撒上12：12你們見亞捫人的王拿轄來攻擊你們，就對我説：‘我們定要一個王治理我們。’其實耶和華你們的神是你們的王。12：17這不是割麥子的時候嗎？我求告耶和華，他必打雷降雨，使你們又知道又看出，你們求立王的事，是在耶和華面前犯大罪了。

　　聖經關於教會治理的啓示，最重要的首先不是關於治理的組織、體制、方法，而是關於誰是教會治理的主體。

　　一、耶和華神是教會治理的真正主體

　　士8：22以色列人對基甸説：“你既救我們脱離米甸人的手，願你和你的兒孫管理我們。”8：23基甸説：“我不管理你們，我的兒子也不管理你們，惟有耶和華管理你們。”

　　撒上12：12你們見亞捫人的王拿轄來攻擊你們，就對我説：‘我們定要一個王治理我們。’其實耶和華你們的神是你們的王。

　　來3：6a但基督爲兒子，治理神的家；10：21又有一位大祭司治理神的家。

　　教會是神的家，唯有基督才是教會治理的主體。在地上有形教會中參與實際治理的人，是基督的同工和僕人，在事奉（包括治理中）得到神的裝備、更新和陶造。

　　路17：9僕人照所吩咐的去作，主人還謝謝他嗎？17：10這樣，你們作完了一切所吩咐的，只當説：‘我們是無用的僕人，所作的本是我們應分作的。’

　　二、關於教會治理的兩個畫面

　　（一）牧人與羊群的畫面

　　教牧同工與弟兄姊妹之間的關係應該如何定位，是思考教會治理的一個重要出發點。只有明瞭上帝與祂的百姓之間的關係，才能準確定位教牧同工與弟兄姊妹之間的關係。

　　詩23：1（大衛的詩。）耶和華是我的牧者，我必不至缺乏。

　　詩100：3你們當曉得耶和華是神。我們是他造的，也是屬他的；我們是他的民，也是他草場的羊。

　　結34：11主耶和華如此説：“看哪，我必親自尋找我的羊，將他們尋見。34：12牧人在羊群四散的日子，怎樣尋找他的羊，我必照樣尋找我的羊。這些羊在密雲黑闇的日子散到各處，我必從那裏救回他們來。34：13我必從萬民中領出他們，從各國内聚集他們，引導他們歸回故土，也必在以色列山上，一切溪水旁邊，境内一切可居之處牧養他們。34：14我必在美好的草場牧養他們；他們的圈必在以色列高處的山上。他們必在佳美之圈中躺卧，也在以色列山肥美的草場吃草。34：15主耶和華説：我必親自作我羊的牧人，使他們得以躺卧。34：16失喪的，我必尋找，被逐的，我必領回，受傷的，我必纏裹，有病的，我必醫治；只是肥的壯的，我必除滅，也要秉公牧養他們”。

　　太9：35耶穌走遍各城各鄉，在會堂裏教訓人，宣講天國的福音，又醫治各樣的病症。9：36他看見許多的人，就憐憫他們，因爲他們困苦流離，如同羊没有牧人一般。

　　約10：7所以耶穌又對他們説：“我實實在在地告訴你們：我就是羊的門。10：8凡在我以先來的，都是賊，是强盗，羊却不聽他們。10：9我就是門，凡從我進來的，必然得救，并且出入得草吃。10：10盗賊來，無非要偷竊、殺害、毁壞；我來了，是要叫羊（或作“人”）得生命，并且得的更豐盛。約10：11我是好牧人，好牧人爲羊舍命。10：12若是雇工，不是牧人，羊也不是他自己的，他看見狼來，就撇下羊逃走。狼抓住羊，趕散了羊群。10：13雇工逃走，因他是雇工，並不顧念羊。10：14我是好牧人，我認識我的羊，我的羊也認識我。10：15正如父認識我，我也認識父一樣，并且我爲羊舍命。10：16我另外有羊，不是這圈裏的；我必須領它們來，它們也要聽我的聲音，并且要合成一群，歸一個牧人了。

　　從屬靈意義上説，天上地下只有一個教會，教會裏的成員都是神的羊群，這教會只有一位牧人，就是基督祂自己。因此，有形教會中被稱爲牧者的，在屬靈本質上，可以看作是在本教會這一小群羊中的領頭羊。牧者要重作用、輕身份，即要傚法耶穌愛的榜樣，忠實殷勤地發揮牧養的功能，却不能以耶穌代言人的身份自詡、甚至取代耶穌基督的地位、竊取神的榮耀，更不能轄制其他的弟兄姊妹。

　　結34：1耶和華的話臨到我説：34：2“人子啊，你要向以色列的牧人發預言攻擊他們，説主耶和華如此説：禍哉！以色列的牧人只知牧養自己。牧人豈不當牧養群羊嗎？34：3你們吃脂油，穿羊毛、宰肥壯的，却不牧養群羊。34：4瘦弱的，你們没有養壯，有病的，你們没有醫治，受傷的，你們没有纏裹，被逐的，你們没有領回，失喪的，你們没有尋找；但用强暴嚴嚴地轄制。34：17“我的羊群哪，論到你們，主耶和華如此説：我必在羊與羊中間、公綿羊與公山羊中間施行判斷。34：18你們這些肥壯的羊，在美好的草場吃草，還以爲小事嗎？剩下的草，你們竟用蹄踐踏了；你們喝清水，剩下的水，你們竟用蹄攪渾了。34：19至於我的羊，只得吃你們所踐踏的，喝你們所攪渾的。”34：20所以，主耶和華如此説：“我必在肥羊和瘦羊中間施行判斷。34：21因爲你們用脅用肩擁擠一切瘦弱的，又用角扺觸，以致使他們四散。34：22所以我必拯救我的群羊不再作掠物，我也必在羊和羊中間施行判斷。34：23我必立一牧人照管他們，牧養他們，就是我的僕人大衛。他必牧養他們，作他們的牧人。34：24我耶和華必作他們的神，我的僕人大衛必在他們中間作王。這是耶和華説的。”

　　太23：8但你們不要受拉比的稱呼，因爲只有一位是你們的夫子，你們都是弟兄；23：9也不要稱呼地上的人爲父，因爲只有一位是你們的父，就是在天上的父；23：10也不要受師尊的稱呼，因爲只有一位是你們的師尊，就是基督。23：11你們中間誰爲大，誰就要作你們的用人。23：12凡自高的，必降爲卑；自卑的，必昇爲高。

　　林後1：24我們並不是轄管你們的信心，乃是幫助你們的快樂，因爲你們憑信才站立得住。

　　牧養的本質是靠着聖靈、按着神旨意以神的話語餵養和照管羊群。牧養是作群羊的榜樣，把人帶到神的面前，幫助大家傚法基督而更新自己的生命，而不是爲了個人才能的展現或是强化教會行政的權柄。

　　彼前5：2務要牧養在你們中間神的群羊，按着神旨意照管他們。不是出於勉强，乃是出於甘心；也不是因爲貪財，乃是出於樂意；5：3也不是轄制所托付你們的，乃是作群羊的榜樣。

　　西1：28我們傳揚他，是用諸般的智慧勸戒各人、教導各人，要把各人在基督裏完完全全地引到神面前。

　　亞4：6他對我説：“這是耶和華指示所羅巴伯的。萬軍之耶和華説：不是倚靠勢力，不是倚靠才能，乃是倚靠我的靈（方能成事）”。

　　（二）恩賜拼圖的畫面

　　弗4：7我們各人蒙恩，都是照基督所量給各人的恩賜。4：8所以經上説：“他昇上高天的時候，擄掠了讎敵，將各樣的恩賜賞給人。”4：9（既説昇上，豈不是先降在地下嗎？4：10那降下的，就是遠昇諸天之上要充滿萬有的。）4：11他所賜的有使徒，有先知，有傳福音的，有牧師和教師。4：12爲要成全聖徒，各盡其職，建立基督的身體，4：13直等到我們衆人在真道上同歸於一，認識神的兒子，得以長大成人，滿有基督長成的身量，4：14使我們不再作小孩子，中了人的詭計和欺騙的法術，被一切异教之風摇動，飄來飄去，就隨從各樣的异端。4：15惟用愛心説誠實話，凡事長進，連於元首基督。4：16全身都靠他聯絡得合式，百節各按各職，照着各體的功用彼此相助，便叫身體漸漸增長，在愛中建立自己。

　　1．弗4：7-16關於恩賜的教導，啓示了以下内容

　　（1）人人有恩賜——恩賜的普遍性（弗4：7-10）

　　弗4：7節啓示，神已經賜下恩賜給每個蒙恩的神兒女。所以，每一個信徒都必然擁有神的某種甚至多種恩賜；同時，每個人的恩賜又不會完全相同。這就提醒我們：教會的每位肢體都是在神面前蒙恩、有神的恩賜的兒女。雖然恩賜有功能上的差异，但身份没有高低之分。同時也向我們顯明，我們所得的恩賜都是神的恩典，使用恩賜是人應有的責任。

　　羅12：6-8節，同樣强調我們要持定自己的恩賜，并且按照信心的程度來發揮所得的恩賜：

　　羅12：6按（holdingonto）我們所得的恩賜，各有不同（直譯：堅持你們的不同的恩賜）。或説預言，就當照着信心的程度説預言；12：7（直譯）蒙執事的恩賜，就當作執事；蒙教導的恩賜，就當做老師；12：8（直譯）蒙勸化的恩賜，就當作勸化；施捨的，就當誠實；治理的，就當殷勤；憐憫人的，就當甘心。

　　因此，神給我們的恩賜本身就是神給各人的普遍呼召：

　　彼前4：10各人要照所得的恩賜彼此服侍，作神百般恩賜的好管家。

　　神已經把恩賜托付我們，我們就要秉持積極的謙卑（路17：10）的態度—積極使用這恩賜有所必爲，並勝過居功自高的試探。

　　路12：48b因爲多給誰，就向誰多取；多托誰，就向誰多要。

　　路19：26主人説：‘我告訴你們：凡有的，還要加給他；没有的，連他所有的，也要奪過來’。

　　（2）恩賜皆不同——恩賜的差异性（弗4：11）

　　弗4：11節啓示，神給不同的兒女賜下不同的恩賜。這些不同的恩賜也列舉在林前12：8-10,28；羅12：6-8等經文當中。

　　（3）彼此相配搭——恩賜的目的性（弗4：12-14）

　　弗4：12-14啓示了，神這樣安排的目的有兩個：一是使聖徒具有各盡其職事奉的能力：爲了使聖徒達到勝任1）事奉（使命）的工作，2）建立基督身體（的工作）的程度；二是在事奉中使聖徒的生命漸漸走向成熟：直等到我們衆人整體都1）在真道上同歸於一，2）認識神的兒子，3）成爲成熟的人，4）達到基督完全長成的身型的尺寸。

　　恩賜人人皆有，又人人不同；既不可缺少，又不可替代。同時，雖然恩賜的功用不同，但是來源却是一個：

　　林前12：4恩賜原有分别，聖靈却是一位；12：5職事也有分别，主却是一位；12：6功用也有分别，神却是一位，在衆人裏面運行一切的事。

　　神這樣安排，顯明神是希望我們按照彼前4：10各人要照所得的恩賜彼此服侍，作神百般恩賜的好管家。就是説，我們要看到恩賜的差异性，更要看到不同的恩賜是同一位聖靈、爲了同樣的目的賜下的，恩賜的差异是爲了幫助身體的合一。這樣一個由不同的恩賜配搭組成的教會，好像神所設計的一幅美麗的拼圖，每位肢體都是其中的一塊拼板。作用或有大小，但是在神面前的地位都是平等的。

　　（4）以愛來建立——恩賜的方法論（弗4：15-16）

　　愛不但是神對自己的百姓生命的要求，更是神的家運行的方法。恩賜人人皆有又人人不同，如何實現彼此配搭彼此互助成爲一幅拼圖？唯有切實地操練彼此相愛、彼此接納、彼此包容、彼此擔待，才能够將由許多不同的恩賜合一地連結在一起成爲主的身體。

　　2．教會是神所賜百般恩賜的美好拼圖。這樣的教會觀，讓我們學會看彼此互相是神所作的預備，彼此平等相待、相互接納、彼此配搭

　　彼前4：11若有講道的，要按着神的聖言講；若有服侍人的，要按着神所賜的力量服侍，叫神在凡事上因耶穌基督得榮耀。原來榮耀、權能都是他的，直到永永遠遠。阿們！

　　加6：6在道理上受教的，當把一切需用的供給施教的人。

　　教會的每位肢體，都是神的不同恩賜的擁有者，是神所配搭的同一個身子和同一幅拼圖。所以我們要學會喜樂地接納、看待弟兄姊妹的恩賜，把不同的恩賜都看做是神給我們所作的豐富預備。肢體之間各盡其職，各盡其用，彼此相助，平等相待，而不是彼此争競，彼此替代，更不是彼此壓制，彼此轄制，如同金字塔一樣等級地位涇渭分明。無論施教的或受教的，都是一同作工、一同當兵的永生伙伴，作神手中美麗的拼圖。

　　（1）施教的：作群羊的榜樣、僕人領袖

　　太20：25耶穌叫了他們來，説：“你們知道外邦人有君王爲主治理他們，有大臣操權管束他們。20：26只是在你們中間不可這樣。你們中間誰願爲大，就必作你們的用人；20：27誰願爲首，就必作你們的僕人。

　　1）教會帶領者須實踐僕人領袖原則。

　　其一，重服事而輕身份。

　　要發揮神所賜的恩賜，身體力行帶出榜樣的leadership屬靈領導力，却不可以leader行政領袖身份自居，這是教會治理與社會治理最大的區别。

　　太23：8但你們不要受拉比的稱呼，因爲只有一位是你們的夫子，你們都是弟兄；23：9也不要稱呼地上的人爲父，因爲只有一位是你們的父，就是在天上的父；23：10也不要受師尊的稱呼，因爲只有一位是你們的師尊，就是基督。23：11你們中間誰爲大，誰就要作你們的用人。23：12凡自高的，必降爲卑；自卑的，必昇爲高。

　　路17：10這樣，你們作完了一切所吩咐的，只當説：‘我們是無用的僕人，所作的本是我們應分作的。’

　　其二，作榜樣，不轄制。

　　彼前5：1我這作長老、作基督受苦的見证、同享後來所要顯現之榮耀的，勸你們中間與我同作長老的人，5：2務要牧養在你們中間神的群羊，按着神旨意照管他們。不是出於勉强，乃是出於甘心；也不是因爲貪財，乃是出於樂意；5：3也不是轄制所托付你們的，乃是作群羊的榜樣。5：4到了牧長顯現的時候，你們必得那永不衰殘的榮耀冠冕。

　　結34：1耶和華的話臨到我説：34：2“人子啊，你要向以色列的牧人發預言攻擊他們，説主耶和華如此説：禍哉！以色列的牧人只知牧養自己。牧人豈不當牧養群羊嗎？34：3你們吃脂油，穿羊毛、宰肥壯的，却不牧養群羊。34：4瘦弱的，你們没有養壯，有病的，你們没有醫治，受傷的，你們没有纏裹，被逐的，你們没有領回，失喪的，你們没有尋找；但用强暴嚴嚴地轄制”。

　　耶穌給我們確立了謙卑服事的榜樣。他本不需要接受約翰悔改的洗禮，然而爲了盡諸般的義却仍然受洗，甚至好像奴僕一樣爲門徒洗脚。

　　太3：13當下，耶穌從加利利來到約旦河，見了約翰，要受他的洗。3：14約翰想要攔住他，説：“我當受你的洗，你反倒上我這裏來嗎？”3：15耶穌回答説：“你暫且許我，因爲我們理當這樣盡諸般的義（或作“禮”）。”於是約翰許了他。

　　約13：14我是你們的主，你們的夫子，尚且洗你們的脚，你們也當彼此洗脚。13：15我給你們作了榜樣，叫你們照着我向你們所作的去作。13：16我實實在在地告訴你們：僕人不能大於主人，差人也不能大於差他的人。13：17你們既知道這事，若是去行就有福了。

　　弗6：6不要只在眼前侍奉，像是討人喜歡的，要像基督的僕人，從心裏遵行神的旨意，7甘心侍奉，好像服侍主，不像服侍人。

　　羅12：3我憑着所賜我的恩，對你們各人説：不要看自己過於所當看的，要照着神所分給各人信心的大小，看得合乎中道。

　　其三，慎用權柄。

　　林後10：6并且我已經預備好了，等你們十分順服的時候，要責罰那一切不順服的人。13：10所以，我不在你們那裏的時候把這話寫給你們，好叫我見你們的時候，不用照主所給我的權柄嚴厲地待你們。這權柄原是爲造就人，並不是爲敗壞人。

　　太23：8-12……你們中間誰爲大，誰就要作你們的用人……。

　　彼前5：3也不是轄制所托付你們的，乃是作群羊的榜樣。

　　林後1：24我們並不是轄管你們的信心，乃是幫助你們的快樂，因爲你們憑信才站立得住。

　　2）傳講神的話語、按時分糧，是教牧同工所承擔的最重要的治理事奉。

　　太4：4耶穌却回答説：“經上記着説：‘人活着，不是單靠食物，乃是靠神口裏所出的一切話。’”

　　約6：63叫人活着的乃是靈，肉體是無益的。我對你們所説的話就是靈，就是生命。

　　神的尋找、領回、纏裹、醫治，是透過神的話語的傳講和遵行來進行的。神的話語，是對一個人生命成長最重要的幫助。所以，對神的話語的傳講，是教會最重要的牧養。因爲對神的話語的信心，我們可以在教會當中單單倚靠神的靈即神的話語來服事，而不是倚靠教會作爲組織的行政勢力，以及個人自己的能力來服事。

　　林前4：1人應當以我們爲基督的執事，爲神奥秘事的管家。4：2所求於管家的，是要他有忠心。

　　路12：42主説：“誰是那忠心有見識的管家，主人派他管理家裏的人，按時分糧給他們呢？”

　　羅10：17可見信道是從聽道來的，聽道是從基督的話來的。

　　徒6：3所以弟兄們，當從你們中間選出七個有好名聲、被聖靈充滿、智慧充足的人，我們就派他們管理這事。6：4但我們要專心以祈禱傳道爲事。

　　3）爲了造就信徒，願意按着環境的變化而不斷自我調適和變化。

　　林前9：20向猶太人，我就作猶太人，爲要得猶太人；向律法以下的人，我雖不在律法以下，還是作律法以下的人，爲要得律法以下的人；9：21向没有律法的人，我就作没有律法的人，爲要得没有律法的人。其實我在神面前，不是没有律法；在基督面前，正在律法之下。9：22向軟弱的人，我就作軟弱的人，爲要得軟弱的人。向什麽樣的人，我就作什麽樣的人。無論如何總要救些人。9：23凡我所行的，都是爲福音的緣故，爲要與人同得這福音的好處。

　　（2）受教者：聽道行道、敬重供給

　　1）竭力“思想、明白”，以信心與道調和。

　　來4：2因爲有福音傳給我們，像傳給他們一樣，只是所聽見的道與他們無益，因爲他們没有信心與所聽見的道調和。

　　2）知行合一。

　　雅1：22只是你們要行道，不要單單聽道，自己欺哄自己。1：23因爲聽道而不行道的，就像人對着鏡子看自己本來的面目，1：24看見，走後，隨即忘了他的相貌如何。1：25惟有詳細察看那全備、使人自由之律法的，并且時常如此，這人既不是聽了就忘，乃是實在行出來，就在他所行的事上必然得福。

　　3）敬重施教者、治理者。

　　帖前5：12-13弟兄們，我們勸你們敬重那在你們中間勞苦的人，就是在主裏面治理你們、勸戒你們的。5：13又因他們所作的工，用愛心格外尊重他們。你們也要彼此和睦。

　　4）供應施教者、治理者。

　　加6：6在道理上受教的，當把一切需用的供給施教的人。

　　提前5：17那善於管理教會的長老，當以爲配受加倍的敬奉。那勞苦傳道教導人的，更當如此。

　　我們這一代人的一個重要任務是，建立合理的教會薪酬制度，供應回應神的呼召爲全職的工人。

　　腓2：25然而，我想必須打發以巴弗提到你們那裏去。他是我的兄弟，與我一同作工、一同當兵，是你們所差遣的，也是供給我需用的。

　　三、教會治理的必要性

　　彼前5：1我這作長老、作基督受苦的見证、同享後來所要顯現之榮耀的，勸你們中間與我同作長老的人，5：2務要牧養在你們中間神的群羊，按着神旨意照管他們。不是出於勉强，乃是出於甘心；也不是因爲貪財，乃是出於樂意；5：3也不是轄制所托付你們的，乃是作群羊的榜樣。5：4到了牧長顯現的時候，你們必得那永不衰殘的榮耀冠冕。

　　林前14：40凡事都要規規矩矩地按着次序行。

　　弗4：12爲要成全聖徒，各盡其職，建立基督的身體……4：15惟用愛心説誠實話，凡事長進，連於元首基督。4：16全身都靠他聯絡得合式，百節各按各職，照着各體的功用彼此相助，便叫身體漸漸增長，在愛中建立自己。

　　教會是神的家，有耶穌基督和聖靈親自的帶領，爲什麽教會還需要有人來參加的治理？

　　(一)教會治理本身是聖靈引導、幫助聖徒成長的重要方法

　　“治理”、“管理”是人被造的天職之一，聖靈喜悦與我們同工。但我們對聖靈的引導並非總是非常敏感，因爲我們軟弱的緣故，教會需要有適當的治理，以保证教會有秩序地運行。無論是蒙教牧恩賜的還是治理恩賜的，都要在治理過程中不斷學習用愛心説誠實話，以至於凡事長進，連於元首基督，可以完成將來管理世界的使命。

　　(二)教會治理是善用和發揮神百般恩賜的必要條件

　　神對恩賜的安排是人人有恩賜，人人皆不同，所以教會作爲人的群體需要有適當的治理，來保证教會可以有秩序地運行。良好的治理，可以幫助教會善用神所賜的資源、發揮各聖徒所領受的恩賜，從而各盡其職，照着各體的功用彼此相助。

　　弗4：16全身都靠他聯絡得合式，百節各按各職，照着各體的功用彼此相助，便叫身體漸漸增長，在愛中建立自己。

　　彼前4：10各人要照所得的恩賜彼此服侍，作神百般恩賜的好管家。4：11若有講道的，要按着神的聖言講；若有服侍人的，要按着神所賜的力量服侍，叫神在凡事上因耶穌基督得榮耀。原來榮耀、權能都是他的，直到永永遠遠。阿們！

　　（三）教會治理也是維護真理、保護信徒屬靈生命的需要

　　加2：4因爲有偷着引進來的假弟兄，私下窺探我們在基督耶穌裏的自由，要叫我們作奴僕。2：5我們就是一刻的工夫也没有容讓順服他們，爲要叫福音的真理仍存在你們中間。

　　四、教會歷史實踐中出現的不同治理形態

　　(一)教會的治理體制，主要是指行使教會行政組織權柄的安排和相關的議事制度。

　　摩西采納葉忒羅的建議，因着事務的繁重在以色列人中建立了行政的層級制；初代教會也隨着供給的行政事務增多，將祈禱傳道和供給的事作了職責的分工，使徒們專以祈禱傳道爲念，而揀選執事管理供給的行政事務。從出埃及記和使徒行傳的記載來看，教會的治理體制並没有一種神預定和啓示的固定模式，而是不同時代的不同服事者，因應教會發展的實際需要可以調整改變的。

　　徒4：32那許多信的人都是一心一意的，没有一人説他的東西有一樣是自己的，都是大家公用。6：1那時，門徒增多，有説希臘話的猶太人向希伯來人發怨言，因爲在天天的供給上忽略了他們的寡婦。6：2十二使徒叫衆門徒來，對他們説：“我們撇下神的道去管理飯食原是不合宜的。6：3所以弟兄們，當從你們中間選出七個有好名聲、被聖靈充滿、智慧充足的人，我們就派他們管理這事。6：4但我們要專心以祈禱傳道爲事。”6：5大衆都喜悦這話，就揀選了司提反，乃是大有信心、聖靈充滿的人；又揀選腓利、伯羅哥羅、尼迦挪、提門、巴米拿，並進猶太教的安提阿人尼哥拉，6：6叫他們站在使徒面前。使徒禱告了，就按手在他們頭上。

　　另參見：出18：13-23。

　　(二)簡要來説，教會歷史上出現過以下四種主要的治理類型。

　　1.主教制：是羅馬天主教以及聖公會等教會體系的治理制度。在這種體系中，教皇或者主教，被視爲神在世上彰顯祂權柄的主要管道和代言人。羅馬天主教在歷史上甚至曾經正式宣告“教皇無繆論”爲基本教義，其下建立等級嚴格的教階制度，各級地方教會的權柄固定於主教個人。教皇和主教在其所治理的範圍内具有至高的權柄，實行一票否决。

　　2.長老制：是改革宗和長老宗等教會體系的治理制度。從新約聖經來看，有多名長老參與治理是新約初代教會時期普遍的治理方式。這種治理體制是一種代表制，在這種體系中，教會的治理權柄是由牧者與信徒代表等數人，共同組成的議事機構（通常稱爲長老會）代表行使。

　　3.會衆制：是浸信會、公理會和大部分路德宗的治理制度。這種體系强調信徒皆祭司，教會權柄由會衆全體集體行使，并且秉持兩個基本觀念：一是地方教會獨立自行治理，没有任何外來勢力可以指揮地方教會的行動；二是每個成員都可以對教會事務發表意見，會員大會每個到達年齡的人都有1票。

　　4.無治理制：貴格會和普利茅斯兄弟會實行無治理制。他們反對固化的組織架構、機制和敬拜流程，主張聖靈内在的工作。

　　以上四種教會的基本組織和治理方式，是在教會歷史上先後出現的，現在也同時存在。總體而言，主教制、長老制、會員制、無治理制這四種治理體制，呈現出教會的治理架構根據會衆信心成熟的程度，不斷走向扁平化的趨勢。

　　聖經並没有啓示教會必須要有某種整齊劃一的治理體制。教會的實際治理體制，與教會的屬性，以及當時的社會文化環境、教會信徒自身屬靈生命的光景有關。每種治理體制的出現都有其理由和價值。教會應根據自己的情况設計，適合自己恩賜發揮的治理形態，並順服聖靈的帶領，隨着教會内外環境的變化適時進行修改。

　　在組織分散的情况下，教會的治理理念需要從過去比較習慣像金字塔型、强調統一和集中的模式，向更爲扁平和分散的恩賜拼圖型的方向轉變。

　　五、正確理解教會的權柄和順服

　　（一）關於權柄的認識

　　ἐξουσία“權柄”一詞，在聖經不同經文當中有不同的含義，需要正確地區分對待。

　　1.醫病趕鬼的權柄不同於赦罪的權柄

　　太9：6但要叫你們知道，人子在地上有赦罪的ἐξουσίαν權柄。就對癱子説：“起來，拿你的褥子回家去吧！”9：7那人就起來，回家去了。9：8衆人看見都驚奇，就歸榮耀與神，因爲他將這樣的權柄賜給人。

　　太10：1耶穌叫了十二個門徒來，給他們ἐξουσίαν權柄，能趕逐污鬼，並醫治各樣的病症。10：2這十二使徒的名：頭一個叫西門，又稱彼得，還有他兄弟安得烈，西庇太的兒子雅各和雅各的兄弟約翰……10：4奮鋭黨的西門，還有賣耶穌的加略人猶大。

　　太7：22當那日，必有許多人對我説：‘主啊，主啊，我們不是奉你的名傳道，奉你的名趕鬼，奉你的名行許多异能嗎？’7：23我就明明地告訴他們説：‘我從來不認識你們，你們這些作惡的人，離開我去吧！’

　　約20：22説了這話，就向他們吹一口氣，説：“你們受聖靈。20：23你們赦免誰的罪，誰的罪就赦免了；你們留下誰的罪，誰的罪就留下了。”

　　主耶穌有權柄醫病趕鬼，也有權柄赦免人的罪。而我們在經文中看到醫病趕鬼的權柄，是還没有真正得救的信心的門徒、甚至賣主的猶大和主不認識的惡人也是可以行使的，因此這種醫病趕鬼的權柄，不同於赦罪的權柄。赦罪的權柄只有主耶穌以及聖靈施洗的聖徒纔可以行使。

　　2.屬靈争戰的權柄不同於行政治理的權柄

　　太28：18耶穌進前來，對他們説：“天上地下所有的ἐξουσία權柄都賜給我了。28：19所以，你們要去，使萬民作我的門徒，奉父、子、聖靈的名給他們施洗（或作“給他們施洗，歸於父、子、聖靈的名”）。28：20凡我所吩咐你們的，都教訓他們遵守，我就常與你們同在，直到世界的末了。”

　　路20：25耶穌説：“這樣，凱撒的物當歸給凱撒，神的物當歸給神。”

　　羅13：1在上有權柄的，人人當順服他；因爲没有權柄不是出於神的，凡掌權的都是神所命的。

　　徒6：2十二使徒叫衆門徒來，對他們説：“我們撇下神的道去管理飯食原是不合宜的。6：3所以弟兄們，當從你們中間選出七個有好名聲、被聖靈充滿、智慧充足的人，我們就派他們管理這事。6：4但我們要專心以祈禱傳道爲事。”

　　教會屬靈的權柄是與“陰間”的權柄相對抗，即與死亡争戰、做“捆綁”撒旦的作爲（太12：28-29）與“釋放”被擄的靈魂（路4：18）的工作。因此，教會屬靈的權柄，針對的重點是屬靈的争戰，而不是社會政治治理，也不是内部行政治理。所以，牧者行使屬靈權柄最重要的途徑是祈禱傳道，並要專心以此爲念；教會内部行政治理的工作適宜交由有恩賜的的同工分工辦理，也不適宜把教會變爲一個社會政治主體。

　　3.在教會内部，任何權柄行使的目的都是爲了造就信徒

　　教會任何權柄的行使，都不是爲了維護某個人或教會組織的權威，變成以强暴轄制信徒的手段。

　　結34：4瘦弱的，你們没有養壯，有病的，你們没有醫治，受傷的，你們没有纏裹，被逐的，你們没有領回，失喪的，你們没有尋找；但用强暴嚴嚴地轄制。

　　林後13：10所以，我不在你們那裏的時候把這話寫給你們，好叫我見你們的時候，不用照主所給我的權柄嚴厲地待你們。這權柄原是爲造就人，並不是爲敗壞人。

　　保羅清晰地申明，神賜給自己使徒的權柄，却非常慎重地使用權柄。只有在忍耐、等候到絶大多數人都已經理解和順服的時候，才責罰屢教不改的人。并且保羅和彼得都一再强調不可轄制會衆。

　　林後1：23我呼吁神給我的心作見证，我没有往哥林多去是爲要寬容你們。1：24我們並不是轄管你們的信心，乃是幫助你們的快樂，因爲你們憑信才站立得住。

　　林後10：3因爲我們雖然在血氣中行事，却不憑着血氣争戰。10：4我們争戰的兵器，本不是屬血氣的，乃是在神面前有能力，可以攻破堅固的營壘，10：5將各樣的計謀，各樣攔阻人認識神的那些自高之事一概攻破了，又將人所有的心意奪回，使他都順服基督。10：6并且我已經預備好了，等你們十分順服的時候，要責罰那一切不順服的人。10：8主賜給我們權柄，是要造就你們，並不是要敗壞你們。我就是爲這權柄稍微夸口，也不至於慚愧。

　　彼前5：1我這作長老、作基督受苦的見证、同享後來所要顯現之榮耀的，勸你們中間與我同作長老的人，5：2務要牧養在你們中間神的群羊，按着神旨意照管他們。不是出於勉强，乃是出於甘心；也不是因爲貪財，乃是出於樂意；5：3也不是轄制所托付你們的，乃是作群羊的榜樣。5：4到了牧長顯現的時候，你們必得那永不衰殘的榮耀冠冕。

　　（二）關於順服

　　1.教會當中不但有單向的順服，更要求信徒彼此順服

　　來13：17你們要依從那些引導你們的，且要順服，因他們爲你們的靈魂時刻警醒，好像那將來交賬的人。你們要使他們交的時候有快樂，不至憂愁，若憂愁就與你們無益了。

　　彼前5：5你們年幼的，也要順服年長的。就是你們衆人也都要以謙卑束腰，彼此順服，因爲神阻擋驕傲的人，賜恩給謙卑的人。

　　弗5：21又當存敬畏基督的心，彼此順服。

　　羅12：17不要以惡報惡。衆人以爲美的事，要留心去作。12：18若是能行，總要盡力與衆人和睦。

　　林前16：14凡你們所作的，都要憑愛心而作。16：15弟兄們，你們曉得，司提反一家是亞該亞初結的果子，并且他們專以服侍聖徒爲念。16：16我勸你們順服這樣的人，並一切同工同勞的人。

　　2.爲良心的緣故對於教會之外的政權、官長的順服

　　在社會公共領域,因維護社會公共利益的行政權柄也是出於神，教會對不干涉信仰自由的社會行政治理應當順服。

　　路20：25耶穌説：“這樣，凱撒的物當歸給凱撒，神的物當歸給神。”

　　彼前2：18你們作僕人的，凡事要存敬畏的心順服主人，不但順服那善良温和的，就是那乖僻的也要順服。2：19倘若人爲叫良心對得住神，就忍受冤屈的苦楚，這是可喜愛的。

　　羅13：1在上有權柄的，人人當順服他；因爲没有權柄不是出於神的，凡掌權的都是神所命的。13：2所以抗拒掌權的，就是抗拒神的命；抗拒的必自取刑罰。13：3作官的原不是叫行善的懼怕，乃是叫作惡的懼怕。你願意不懼怕掌權的嗎？你只要行善，就可得他的稱贊，13：4因爲他是神的用人，是與你有益的。你若作惡，却當懼怕，因爲他不是空空地佩劍。他是神的用人，是伸冤的，刑罰那作惡的。13：5所以你們必須順服，不但是因爲刑罰，也是因爲良心。13：6你們納糧也爲這個緣故；因他們是神的差役，常常特管這事。13：7凡人所當得的，就給他；當得糧的，給他納糧；當得税的，給他上税；當懼怕的，懼怕他；當恭敬的，恭敬他。

　　但是，若社會行政管理違背教會的使命，則以順服神的屬靈權柄爲優先。

　　徒4：18於是叫了他們來，禁止他們總不可奉耶穌的名講論、教訓人。4：19彼得、約翰説：“聽從你們，不聽從神，這在神面前合理不合理，你們自己酌量吧！4：20我們所看見、所聽見的，不能不説。”

　　徒5：27帶到了，便叫使徒站在公會前。大祭司問他們説：5：28“我們不是嚴嚴地禁止你們，不可奉這名教訓人嗎？你們倒把你們的道理充滿了耶路撒冷，想要叫這人的血歸到我們身上。”5：29彼得和衆使徒回答説：“順從神，不順從人，是應當的”。

　　六、教會治理中的一些職分

　　聖經中記載了教會當中的一些職分。

　　弗4：11他所賜的有使徒，有先知，有傳福音的，有牧師和教師。

　　腓1：1基督耶穌的僕人保羅和提摩太寫信給凡住腓立比、在基督耶穌裏的衆聖徒和諸位監督、諸位執事。

　　彼前5：1我這作長老、作基督受苦的見证、同享後來所要顯現之榮耀的，勸你們中間與我同作長老的人。

　　從《使徒行傳》來看，牧師、教師和長老、監督的職能，主要針對屬靈教導和牧養工作。執事主要負責行政性事務的組織和管理，二者目的相同，各盡其職。

　　徒6：2十二使徒叫衆門徒來，對他們説：“我們撇下神的道去管理飯食原是不合宜的。6：3所以弟兄們，當從你們中間選出七個有好名聲、被聖靈充滿、智慧充足的人，我們就派他們管理這事。6：4但我們要專心以祈禱傳道爲事。”

　　長老的選任條件：

　　提前3：2作監督的，必須無可指責，只作一個婦人的丈夫，有節制，自守、端正，樂意接待遠人，善於教導，3：3不因酒滋事、不打人，只要温和，不争競、不貪財，3：4好好管理自己的家，使兒女凡事端莊、順服（或作“端端莊莊地使兒女順服”）。3：5人若不知道管理自己的家，焉能照管神的教會呢？3：6初入教的不可作監督，恐怕他自高自大，就落在魔鬼所受的刑罰裏。3：7監督也必須在教外有好名聲，恐怕被人毁謗，落在魔鬼的網羅裏。

　　執事的選任條件：

　　提前3：8作執事的也是如此：必須端莊，不一口兩舌，不好喝酒，不貪不義之財；3：9要存清潔的良心，固守真道的奥秘。3：10這等人也要先受試驗，若没有可責之處，然後叫他們作執事。3：11女執事（原文作“女人”）也是如此：必須端莊，不説讒言，有節制，凡事忠心。3：12執事只要作一個婦人的丈夫，好好管理兒女和自己的家。3：13因爲善作執事的，自己就得到美好的地步，并且在基督耶穌裏的真道上大有膽量。