作爲全國唯一的對台綜合實驗區，平潭在探索培育主導産業過程中也具有特殊性，2011年國家發改委批復的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》對平潭綜合實驗區産業發展定位主要是對台産業合作、承接台灣地區産業專業等。自開放開發以來，平潭産業發展之路困難重重，對台産業合作成效未如各界期待，産業短板效應凸顯，平潭“對台窗口”功能難以較好發揮，推進“兩岸共同家園”建設的物質基礎支撑薄弱。新形勢下，平潭要進一步發揮對台先行先試作用，産業發展（包括平潭産業、嵐台融合）是一道必須跨越的檻。

　　一、探索平潭産業發展新路的理論依據

　　主導産業通常指地區産業結構中需求價格和收入彈性極高，可以帶動其他産業的先導型産業，在區域經濟發展的各階段居於支配地位的地區專門化産業或産業群，是構建區域核心競争力的關鍵。由於主導産業對經濟發展的帶動作用，區域主導産業理論始終對地區産業經濟的發展起着重要的指導作用。

　　（一）理論綜述

　　主導産業選擇理論一般分類爲産業經濟學和區域經濟學兩個視角。産業經濟視角的主導産業選擇理論包括：一是羅斯托的主導部門理論。該理論認爲，經濟增長總是首先發生在某個部門，這個部門就是一般意義上的主導部門或主導産業群。二是筱原三代平的動態比較費用論認爲，必須動態地看待産品的比較成本，從某一時點静態地看，在比較成本中處於劣勢的産業，但從發展的眼光來看,這類産業如果屬於對國民經濟發展具有重要意義的，並提出了選擇主導産業的兩條重要基準：即“收入彈性基準”和“生産率上昇基準”。三是艾伯特·赫希曼基準理論提出了“産業關聯度基準”，即各産業在投入産出上的相關程度，産業關聯度高的産業可以促進整個産業的發展。四是比較優勢理論認爲，作爲一國主導産業部門的應該是所生産産品在國際上比較成本低或具有比較優勢的産業部門。這顯然是不符合發展中國家和地區的長遠利益。後經赫克夏和俄林對李嘉圖的比較成本理論作了進一步的發展，强調以要素密集度爲基準來選擇主導産業。區域經濟視角的主導産業選擇理論主要包括：一是增長極理論。該理論認爲，形成增長極的關鍵是具有創新能力的企業和主導工業部門在一些地區或大城市的集聚發展,從而對周邊地區産生吸引和輻射作用,影響並帶動起經濟迅速增長。二是地域分工理論認爲，具有區域生産要素比較優勢特徵的區域主導産業部門是地域分工的結果。三是輸出基地理論認爲，一個區域的經濟發展首先是由基礎部門的帶動，基礎部門是區域經濟發展的動因，應作爲區域主導産業加以推動。

　　以産業經濟學和區域經濟學爲視角的産業選擇理論，更多是從宏觀層面對區域産業選擇提出一般性的基準判斷。何則等對産業集聚理論的梳理，則在中微觀層面對區域産業選擇更有指導意義。他認爲，産業集聚固然普遍，但是集聚確實是有條件的。平潭綜合實驗區産業基礎接近傳統開發區，但成立時正處於全國開發區轉型發展與産業昇級階段，不可能有既定理論可直接套用在平潭，但以上産業選擇及集聚理論對平潭産業發展應有一定參考作用。比如，在産業發展規劃中對主導産業的選擇，應綜合借鑒主導部門理論、動態比較費用理論、基準理論等，結合平潭實際評估測算，選擇對平潭經濟增長有利、對區域經濟有帶動作用的産業優先發展。在招商工作、項目遴選時，則應結合企業行爲因素，包括成本與收益、平潭資源禀賦、周邊産業配套、外在市場需求等，在産業規劃指導下有效拓展。

　　（二）研究回顧

　　自平潭開放開發以來，平潭産業相關問題也成爲學界研究熱點。歸納主要有四：一是基於對台特色出發，强調對台産業合作，重點突出先進製造業和現代服務業。張南旭等（2012）認爲，平潭産業發展的定位要高，以電子信息、新材料及清潔能源等産業爲發展重點，建設海峽西岸高新技術産業基地。鄧利娟（2011）根據兩岸産業合作的新環境新特徵，認爲平潭産業發展應着重在兩岸産業合作新方向上“先行先試”，即兩岸現代服務業合作將成爲兩岸産業合作的新增長點，而戰略性新興産業將會成爲兩岸産業合作的重點領域。單玉麗（2013）分析，平潭應發揮優勢，積極對接台灣自由經濟示範區，引導台灣高新技術産業、現代服務業等高端産業向平潭延伸拓展。吴能遠（2012）認爲，要發揮平潭綜合實驗區作爲海峽西岸經濟區先行先試的抓手作用，先行先試爲海峽西岸經濟區創造一個新的經濟增長點，形成相對自由的貨物流、資金流和物流的産業發展條件。以上研究强調平潭與台灣産業對接，既有助於推動平潭産業發展，也有助於增加平潭的台灣元素，但是對平潭先天條件與産業基礎存在困難重視不足。

　　二是立足平潭實際發揮平潭資源優勢發展産業，重點突出海洋漁業。陳强（2004）認爲嵐台經貿發展要發揮平潭傳統漁業優勢，是擴大嵐台遠洋捕撈合作，發展嵐台養殖合作，發展嵐台貿易船隊，鞏固和拓寬嵐台勞務合作領域和發揮平潭特色産業的優勢。俞仙炯等（2017）基於平潭生態環境優美，漁業基礎良好，政策優勢明顯，要開發特色資源等，提出打造本土休閒漁業品牌，推動平潭海島休閒漁業産業的發展，實現平潭國際海島休閒旅遊目的地建設目標。但平潭本身資源禀賦不足，産業基礎薄弱，對平潭産業發展推動作用十分有限。如陳欽萍等（2016）指出，平潭面臨“口號很響，人氣不旺”“政策有餘，産業不足”“區域競争，市場有限”的瓶頸。

　　三是基於平潭自貿區與台灣自經區對接的角度，較全面推進與台灣産業對接。伍長南（2015）分析，應以國際貿易、港口物流、先進製造、旅遊服務、商務服務爲重點，把平潭自貿試驗區建設成爲兩岸自由經濟示範區和改革創新的“試驗田”。吴肇光（2015）平潭片區應着力培育國際貿易、現代物流、先進製造、濱海 旅遊、新興服務等五大主導産業集群爲重點的産業經濟體系，促進兩岸産業深度合作，努力構建具有國際競争力的低碳、智慧、生態和高附加值的高端産業經濟體系。石春連（2017）提出平潭與台灣示範區對接合作策略，包括加强兩岸製造業對接合作、加强兩岸農業對接合作、加强兩岸旅遊業對接合作、加强兩岸海上直航和空海物流對接合作，以及加强在文化、養老、低碳等領域的産業合作。

　　四是基於探討輕産業對接，包括文旅康養等合作方向。吴利軍（2017）分析認爲，在建設平潭綜合實驗區的過程中保護龢利用好豐富的、珍貴的文化遺産，並作出了嵐台文化産業的未來發展構想。吴昕（2017）分析了平潭綜合試驗區發展健康養老産業的自然地理和政策優勢，並對其發展健康養老産業和普惠型養老社區。詹立新（2018）基於現代旅遊業的發展趨勢和平潭旅遊發展的階段，應以文化旅遊産業居先，但目前存在許多問題，彌補差距、探尋路徑乃勢之所迫。

　　二、探索平潭産業發展的實踐成效

　　近10年來，平潭産業布局在不斷調整中逐步趨向優化。根據2011年《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭産業發展定位高，且對台特色鮮明，重點發展高新技術産業、服務業、海洋産業、旅遊業四大類14種産業。此後，平潭的開放開發不斷深入，其産業發展及定位趨向明晰。2014年7月21日，福建省委就進一步加快平潭開放開發作出通知，强調産業爲先，循序漸進，根據平潭禀賦資源，合理選擇産業形態，重點發展高新技術産業核心企業、現代物流、區域總部、服務外包、研發中心和以健康休閒養生爲特色的旅遊度假區等，近期重點抓好電子信息、文化創意、旅遊等産業。2014年11月，習近平總書記來嵐視察時强調，平潭要建設“新興産業區、高端服務區、宜居生活區和國際旅遊島”，爲平潭産業發展指明瞭方向，親自爲平潭擘畫了“一島兩窗三區”戰略定位，爲平潭産業發展確定了大格局大方向。2016年8月國務院批復《平潭國際旅遊島建設方案》，提出了構建“一廊兩環五區”的國際旅遊島建設發展格局，培育特色旅遊産品體系，重點大力發展海洋旅遊、文體旅遊、購物旅遊、高端服務業、互聯網産業、創新金融産業等與旅遊相關的産業布局。2016年底，平潭綜合實驗區提出“5+2”産業，即優先發展旅遊文化康體、金融服務、航運物流、建築、風能等5個産業，重點培育會展、電子信息産業。2017年11月，福建省對平潭産業發展提出了“進一步整合聚焦、突出重點”的要求。經過10年探索，平潭産業發展方向逐步明晰，在調整和優化中朝着現代産業體系邁出堅實步伐。

　　（一）物流産業快速發展

　　入選商貿服務型國家物流樞紐承載城市，獲批跨境電商綜合試驗區，設立平潭跨境電商園，集聚了菜鳥、京東物流等一批電商、物流、支付上下游企業。平潭物流貿易産業從無到有，連續保持高位增長，2019年進出口總額首次突破100億元，比增70.3％，增長率位居全省第一。在全國率先將跨境直購、保税備貨和快件三個監管中心整合爲一個“兩岸快件中心”，已成爲全國最大的大陸與台灣海運包裹雙向流動集散地。

　　（二）總部經濟成效顯現

　　在全省率先將總部經濟企業劃分爲註册型、實體型、平台型三種類型，分類給予遞進式政策覆蓋扶持。堅持包容審慎，對新經濟企業實行“包容期、觀察期、容錯期”管理，創新推出註册端口開放、税務批量登記確認等舉措。加强區塊鏈、人工智能、大數據等高新技術的組合應用，開發税務“票鏈”系統，開出全省首張區塊鏈電子發票。打造了全省首個“鏈融通”區塊鏈金融服務平台，有效解决了平台經濟等輕資産企業籌融資難、開票成本高等問題。目前，平潭實驗區已入駐總部經濟企業71家，2019年實現營業收入達270億元，成爲平潭第一個百億産業，營業收入實現456.92億元，增長68.31%。

　　（三）新興産業布局加快

　　大力發展數字産業，全域5G信號覆蓋已經基本實現，智慧城市場景建設多點開花，碼族部落、騰訊智慧旅遊、豚首互娱等一批數字經濟企業陸續落地，吸引和培育産業互聯網企業20餘家。影視産業逐步崛起，初步形成竹嶼灣影視基地、鄧麗君影視基地兩大園區，重點打造“利亞灣、台灣風情、電影世界”三個主題片區，影視實訓基地、鳳凰内容産業創新中心、電影硅島等一批重點項目即將落地，11000平方米的利亞攝影棚已投入運營。充分發揮風資源優勢，發展清潔能源，在大練、長江澳、青峰等風口布局風力發電，據統計，平潭多年平均風速每秒可達8.4米以上，年有效風速每秒4.5～25米，且每年長達200多天風力達7級以上，是當之無愧的“風能寶地”。

　　平潭綜合實驗區的産業發展定位從初期的明顯脱節到逐步明晰，特别是2014年習近平總書記親自爲平潭擘畫的“一島兩窗三區”戰略定位後，以及自貿區設立和國際旅遊島建設方案的批復，平潭綜合實驗區的産業發展以《平潭綜合實驗區總體規劃》爲母本，從自身資源禀賦出發，聚焦對台特色，重點發展兩岸物流貿易、總部平台經濟、兩岸影視、風能産業等。

　　三、探索平潭産業發展新路的使命與挑戰

　　平潭經歷10多年來發展，經濟社會發展取得明顯成就。在“十三五”時期，平潭GDP年均增長7.1%，到2022年達到373.91億元；固定資産投資完成212多億元；接待遊客達800萬人次，旅遊收入達70億元，旅遊增加值占GDP比重達10%；台資企業增長10%，台胞台企就業人數增長10%，對台貿易額突破200億元，占閩台貿易額20以上。。但與各方預期仍有一定差距。

　　（一）大形勢下探索的艱巨性復雜性

　　若在宏觀經濟環境找原因，2008年國際金融危機以來，國内外經濟環境發生深刻變局，也確實對區域經濟發展産生較大衝擊，但是從整體上看，開發區對推動我國開放型經濟仍然發揮了“排頭兵”作用。統計數據顯示，國家級經開區實現地區生産總值自2013年的6.91萬億元增長至2021年的12.8萬億元，截止2021年底，我國國家級經開區實現地區生産總值占我國GDP的11%。若從兩岸關係形勢找原因，40多年來，兩岸交流一直在政治交鋒與經濟競合交織并存格局下呈現螺旋式上昇態勢。近幾年來政治因素對兩岸交流的影響明顯增大，2014年3月島内爆發的以反“服貿”爲訴求的“太陽花”學運，成爲2008年以來兩岸大交流大合作態勢的轉折點；2016年5月以來，以“台獨”爲黨綱的民進黨執政下兩岸交流空間受到嚴重擠壓。但從數據上看，受2020年突發的新冠疫情影響，兩岸人員往來大幅度滑坡外，兩岸經貿交流仍然穩步上昇。兩岸貿易規模持續擴大，在連續兩年實現高速增長（2017年增長11.3%、2018年13.2%）後，2018年首度突破2000億美元，經過2019年盤整（微增0.8%），2020年再度出現較高增長（14.3%）達到2608.1億美元，2021年兩岸貿易額高達3283.4億美元，2022年3196.8億美元，同比下降2.5%。這充分體現了兩岸産業的深度關聯性，兩岸經貿關係的極强互補性。若從次區域合作上原因，近年來在先行先試探索兩岸融合發展新路政策效應加持下，閩台經貿合作繼續增長。2018年福建利用台資62.47億元，當年新批台資項目比上年增長22.5%，新批台資項目和實際使用台資分别居大陸第1位和第2位。2019年，福建實際利用台資增長8.3%。2020年，全省實際利用台資增長77%。若如此直觀對比，平潭吸引投資明顯不足，但顯然有失偏頗。回歸産業的討論話題，實驗區的高站位規劃與獨創性探索，離不開主導産業的選擇與培育，但近10年“大開發”“大投資”鋪排未能及時獲得“大項目”及時支撑，導致在短期内無法形成區域經濟持續發展格局。這是各界對平潭觀感不佳的直接誘因，值得深入探究。

　　結合10年實踐歷程，重温習近平總書記關於平潭發展的重要論述，對指引開啓平潭新十年以及未來發展有重要意義。當前，平潭正站在新十年發展的起點上，有必要對“實驗區是全國獨創”這一重要論述進行再學習再落實。2014年11月，習近平總書記在福建視察時提出，“實驗區是全國獨創，要繼續探索”，並對平潭提出“一島兩窗三區”的戰略要求。“獨創”意味着無前例可循，無現實可參照，實驗區的唯一性决定了實驗區建設過程的艱巨程度與成果評判的復雜性，至少在現階段有關平潭成敗的斷言是片面的、不客觀的。“獨創”之路，需要路徑設計、調適，甚至可能需要及時糾錯，加上諸多主客觀因素制約，平潭探索之旅注定坎坷，但“探索”不能停止。就近中期而言，平潭探索任務是清晰的，即建設“一島兩窗三區”。這是一篇宏大的文章，需要從全局高度、全局視野謀篇布局，既立足當前，也着眼長遠，從産業、城市發展上，從體制機制的構建上體現“一島兩窗三區”的要求。

　　（二）對台唯一實驗區的戰略布局

　　平潭綜合實驗區是因應海峽兩岸局勢的時代抉擇，更應是着眼兩岸關係發展大勢的長遠謀劃，因台而設，携台而興，始終負有對台交流合作的重要功能、特别使命和積極作用。不論兩岸局勢如何復雜多變，中央對台大政方針不變，一個中國原則和“一國兩制”方針不變，這就需要有一個地方來承擔先行試驗任務，這就是平潭的政治使命。兩岸關係越是復雜越是需要平潭發揮橋頭堡作用，在對台交流合作先行先試中發揮作用。中央、國務院在批復平潭綜合實驗區總體規劃和國際旅遊島建設方案中，都要求平潭加快建設兩岸共同家園。兩岸共同家園建設的核心是秉承“兩岸一家親”理念，打造兩岸同胞共建共享的新興發展區域，這一要求和定位在新形勢下没有變也不會變，而且將隨着祖國統一進程而更加清晰、更加緊迫。2019年1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表重要講話，明確提出了“探索‘一國兩制’台灣方案，豐富和平統一實踐”等新時代推進祖國和平統一的重大主張。“和平統一、一國兩制”是實現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情况，又有利於統一後台灣長治久安。然而，由於台灣問題的長期性與復雜性，探索“一國兩制”台灣方案既是一個長期任務，也是一個重要而復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要持續創新國家統一理論與深化融合發展實踐，形成探索“一國兩制”台灣方案的路徑體系，在區域融合發展層面，平潭作爲兩岸融合發展示範先行區的功能更加突顯。“一國兩制”已在港澳的實踐取得了舉世公認的成功，回歸20多年來，港澳兩地深度融入内地，在經濟、社會、文化等方面實現了持續健康發展，特别是與周邊的廣東更是形成了粤港澳協同發展區域，這爲福建、爲平潭加快建設兩岸融合示範區、在地方層面爲探索“一國兩制”台灣方案累積基層治理經驗提供了借鑒意義。

　　（三）區别於一般開發區的産業模式選擇

　　作爲新興的開發區，平潭綜合實驗區創立之時，各類開發區早已全面開花，“實驗區獨創”與産業政策非唯一性的落差，在平潭不太可能復製改革開放初期開發區以優惠政策帶動區域内産業發展的傳統模式。2009年7月，爲貫徹黨中央、國務院决策部署，省委八届六次全會决定設立平潭綜合實驗區；2011年11月，國務院批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭開放開發上昇爲國家戰略；2014年7月，福建平潭綜合實驗區封關運作，由此成爲祖國大陸最大的海關特殊監管區域；2015年4月，國務院批復《福建自貿試驗區總體方案》，平潭片區掛牌成立；2016年8月，國務院批復《平潭國際旅遊島建設方案》。由於兩岸經濟發展變化，經歷上世紀八九十年代台商投資大陸熱潮之後，兩岸在産業上的互補合作已轉向競争合作，台商投資區域選擇考量不僅僅是優惠政策，還有要素成本、市場靠近、産業鏈配套等多個因素的綜合，新興的開發區域僅依靠政策很難有效引進重大項目並帶動産業鏈發展。在時間序列上，在“實驗區”之後陸續叠加“海關特殊監管區”“自貿試驗區”“國際旅遊島”等多個“特區”式政策，形成實驗區開放開發政策體系。在此期間，平潭開放開發正經歷前期基礎、中期調整，主導産業沿未形成，由此導致有優惠政策却鮮有落實主體、有實施案例却流量不足的現實窘境。反觀近10多年來新成立的各類特色開發區，大多是在既有開發區政策且已具備相當産業經濟基礎之上叠加，賦予其新的使命。與傳統開發區單純强調經濟增長的發展觀不同，特色開發區則是從經濟、社會、城鄉關係、土地和環境保護等多個領域推進改革，探索形成相互配套的管理體制和運行機制。其他開發區施行的政策改革主要集中在經濟領域，而這個新特區的改革不光是在經濟領域，政治、社會、文化、生態等諸多方面都實行改革創新。如第一個綜合配套改革試驗區的上海浦東新區，創設於2005年，實際上就是在原浦東新區的基礎上，再賦予其國家綜合配套改革試驗區的功能，即“以制度創新爲主要動力，以全方位改革試點爲主要特徵，對全國社會經濟發展帶來深遠影響的實驗區”。根據《厦門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》（2011年），目的是進一步發揮國家賦予厦門經濟特區在改革開放和兩岸交流合作中的作用，爲推動兩岸交流合作向更廣範圍、更大規模、更高層次邁進提供有力的制度保障，爲全國深化改革開放和完善社會主義市場經濟體制發揮積極的示範帶動作用。2012年12月，泉州成爲第三個國家級金融綜合改革試驗區，同樣有泉州較發達的民營經濟的基礎支撑。福建自貿試驗區於2015年4月正式掛牌，其三個片區涵蓋了象嶼保税區（1992年）、象嶼保税物流園區（2004年）、厦門海滄保税港區（2008年）、福州保税區（1992年）、福州出口加工區（2005年）和福州保税港區（2010年）等多個傳統開發區。可見，綜改區、自貿試驗區等特色開發區，大多是在既有發展基礎上賦能，而實驗區由於缺乏産業經濟支撑，其後續政策形似機械式叠加，很難産生化學效應。

　　四、新時期探索平潭産業發展新路的策略思考

　　産業合作密切程度是區域經濟合作的最重要指標之一。要處理好平潭産業發展與嵐台産業融合的關係問題，既要堅持“以産業發展促進嵐台融合、以嵐台融合促進産業發展”的思路，又要避免平潭産業基礎薄弱不易推進融合，或嵐台融合遇阻則無法振興平潭産業的誤區。

　　（一）重點發展高端服務業

　　一是加快國際旅遊島建設，統籌城市發展、基礎設施建設，打造獨具特色的石頭厝村落、適當超前的旅遊服務體系、特色鮮明的旅遊産品體系，形成旅遊産業發展集群化，構建全域旅遊的現代化城市，重點發展發展高端藥械、生物醫用材料、保健食品、保健器械、化妝品等業態；推行“旅遊+康養”，推動嵐台醫療美容、健康養老等服務業合作。要以國際旅遊島建設爲目標，統籌對外開放的制度創新和政策措施，構建有利於國際旅遊島建設的管理模式，爲國際旅遊島建設創造廣闊空間。二是重點培育現代服務業，打造創新創業基地，包括旅遊文化康體産業、總部經濟産業、推動“金融服務+産業”項目。發展航運物流産業，扶持兩岸郵件、快件運輸業務，對接福建及中西部地區拓展物流鏈，提供海外倉、保税倉、物流通道、采購外包、進出口關務等業務。加快建設兩岸農副産品集散中心、國際海洋産業園、跨境電商物流園區等項目。三是推動嵐台物聯網、新型材料與高科技電子信息産業加强合作，推進數字經濟産業、技術、人才對接。鼓勵有需求的台資企業與信息通信企業合作，推動台企將通用通信技術應用於企業經營活動的特定場景需求。優先引導新經濟台企加快股份制改造和規範化改制步伐，支持新經濟台企上市融資。深化對台信息化和跨境電商交流合作，推動建設兩岸電子商務樞紐，促進兩岸跨境電商信息流、物流、資金流在福建集聚。

　　（二）發揮基礎資源優勢

　　目前，平潭已完成基礎設施建設的基本框架，初步構建綜合交通、水資源、市政、能源、信息通訊“五大保障體系”，基礎設施發生了翻天覆地變化。“一環兩縱兩横”島内主幹路網基本形成，建成第一通道平潭海峽大橋及復橋，全國首座跨海公鐵大橋已全綫貫通。當下之急，基於投資良性循環考慮，應着力將基礎設施投資轉化爲産業發展資源。爲此，一是着眼長遠，組建招商團隊，加大對外宣傳推介，重點争取大型帶動性强的國企央企入駐，同時，通過低租或免租運作，吸引適應平潭産業定位的相關企業入駐，争取已建大樓逐步“亮燈入駐”；二是放慢硬投資，加大軟投資，創新招租模式和管理方式，根據市場需求逐步對總部大樓進行物業配套，引進具有高水平管理的物業公司，重點考慮引進在台灣地區綜合實力較强的物業管理公司，提昇總部大樓的物業管理水平；三是圍遶平潭定位梳理發展指標，適當區隔長期建設與短期項目、經濟效應，緊扣“十四五”規劃，明晰平潭産業發展定位和未來走向，分階段分重點培育相關産業的發展，將要素向産業培育、産業配套方向集中。

　　（三）積極聯動周邊區域

　　新時期，平潭不但要追求實驗區繁榮發展，更要積極對接大福州，主動融入國内國際大循環，如此才能讓平潭“蛋糕”無限大，爲對台實驗功能提供相當的腹地支撑。一是主動融入福州都市圈。今年6月，國家發改委正式批復《福州都市圈發展規劃》，平潭作爲福州都市圈主中心之一，應搶抓機遇，主動融入，加快拓展實驗區發展腹地。促進交通與基礎設施一體化，圍遶高鐵、高速公路、機場以及配套設施建設，强化協同發展空間聯繫，推動通航機場等項目策劃建設。實行産業差异化發展，進一步拓展開放型經濟體系的腹地支撑，圍遶兩岸文旅康體、物流貿易、影視等特色産業，探索與周邊共建園區等利益共享模式。二是抓住RCEP生效契機對接國際市場。打通“台灣—平潭—RCEP成員體”海上轉運通道，推動開通平潭至香港、東南亞的國際航綫，吸引台商來嵐發展“保税+”紅酒、集成電路等加工貿易業態，將平潭打造成爲台商對RCEP成員體開展貿易的中轉平台。三是提昇省區資源對接機制。如積極推動協和醫院加大力度參與建設實驗區醫院和協和醫院平潭分院，高位嫁接醫療資源，推動區醫院（包括區總醫院）與協和醫院平潭分院共同成爲台灣同胞指定醫療救治機構，打造兩岸醫療合作平台。利用福建信息職業技術學院平潭新校區平台作用，支持引進優勢學科台籍教師，共同推進優勢學科共建，如電子信息工程、現代物流等。