中共十九大後，大陸對台政策新的框架與方向確立，新的對台戰略啓動並逐步加以落實，開啓了促統與反“獨”並舉、深化融合發展、穩步推進統一的進程。具體而言，就是“高壓反獨，融合促統，力排外擾，穩步推進”，落實“反獨遏獨”硬的更硬，落實“兩岸一家親”軟的更軟。

　　一、十九大報告指明新時期對台工作的目標與方向

　　中共十九大報告中涉台部分的論述，集中體現了新形勢下中國共産黨對台戰略的核心思想，明確了“實現國家完全統一是實現中華民族偉大復興的必然要求”的戰略目標，展現了引領兩岸關係、推進國家統一進程的戰略自信和堅强實力，是新形勢下對台工作的綱領性文件。

　　（一）實現國家統一納入中華民族偉大復興的總體戰略規劃

　　十九大報告將“實現祖國完全統一”列入國家發展戰略的三大曆史任務，明確指出“實現國家完全統一是實現中華民族偉大復興的必然要求”，站在歷史的新高點闡述了實現國家完全統一與實現中華民族偉大復興的關聯性、一致性和必然性，將國家統一納入中華民族偉大復興的戰略規劃當中,是十四項基本方略之一。這表明實現民族復興的中國夢與完成國家最終統一，在總體目標上互爲一體，從實踐過程看相輔相承，努力實現兩個一百年戰略目標的過程，同時也是引領兩岸關係推進國家統一的過程，意示着推進統一的進程已經開啓。民族復興過程中國家的成長與壯大，將不斷爲實現國家統一不斷創造有利條件，達成實現國家的完全統一的目標，中華民族的偉大復興將是完整的、圓滿的。

　　（二）堅守“九二共識”、一個中國原則

　　十九大報告突出了“一個中國原則是兩岸關係的政治基礎”，並指出“體現一個中國原則的‘九二共識’界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵”，在這裏，有兩層含義要深刻領會，一是强調並突出“九二共識”的核心内容是一個中國、突出强調一個中國内涵的重要性，表明只有以一個中國爲核心的“九二共識”才能作爲發展兩岸關係的政治基礎，其他任何將一個中國内涵空洞化、虚無化或者偷换成其他概念的都不是原本意義的“九二共識”。二是重申承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話”，這實際上是給自去年上台以來就一直拒不承認“九二共識”的蔡英文當局一個明確清晰的回應，既給其留出了出路，同時也言明瞭立場與前提，即接受“九二共識”才是開啓與大陸對話交往、打破兩岸僵局的可行之路，一味地拒絶、逥避將無路可走。

　　（三）展現反對和遏制“台獨”分裂行爲的堅强意志與强大實力

　　報告中明確指出“絶不容忍國家分裂的歷史悲劇重演”、“絶不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”，並表示“我們有堅定的意志、充分的信心、足够的能力挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀。”以堅定而充滿自信的表態，向“台獨”分裂勢力發出嚴正警告：領土主權完整事關國家核心利益，中國政府和人民没有絲毫妥協退讓的可能性，"台獨"分裂勢力切勿誤判形勢鋌而走險，更不要抱有幻想，以爲變换形式包裝“台獨”就可暗度陳倉，任何形勢的“台獨”分裂行爲，包括激進式“明獨”和漸進式“暗獨”，都在堅决反對之列。

　　（四）落實兩岸一家親，促進兩岸融合發展

　　習近平總書記報告中指出“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人”，以真摯的感情和語言闡述了兩岸一家親的理念，提出會“尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式”，在經濟發展上“願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇”，在生活和交流上爲台灣同胞“提供與大陸同胞同等的待遇”，在精神上“鼓勵兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合”，表示將在多個層面推進並落實兩岸一家親。兩岸一家親藴涵了中華傳統“和合”的文化價值觀、體現了兩岸命運共同體的理念以及對台灣同胞親情的人文關懷。和合理念是中國文化的重要價值與精髓。“和”所包含的“和平、和諧、祥和”，與“合”所包含的“合作、融合、結合”，都在兩岸一家親的論述得以充分體現。兩岸同胞，從根源上是同文同種、血脈相連、骨肉天親，在中華歷史的過程中休慼相伴，命運與共，在走向未來的民族復興的道路上更是不可分割的命運共同體，在精神層面有共同的中華文化傳統，厚植兩岸的精神紐帶，促進心靈契合，增加中華文化自信、民族自信，其中特别指出了文化與精神層面的交流與融合，追求兩岸同胞心靈契合的高水平高層次的統一。兩岸不僅要有共同的利益，還應有共同的文化精神家園，更要有共同的國家民族認同，追求這樣高層次的統一，展現了大陸在推進國家統一進程中對台灣同胞的真切關懷與人文情懷。

　　二、促統與反“獨”並舉、穩步推進統一

　　中共十九大後，大陸對台政策框架與方向確立，新的對台戰略啓動並逐步加以落實，開啓了促統與反“獨”並舉、穩步推進統一的進程。高壓反“獨’，穩步促統，深化融合，力排外擾。“反獨遏獨”硬的更硬，落實兩岸一家親軟的更軟。

　　（一）嚴守底綫，高壓反“獨”

　　當前，兩岸關係的主要矛盾是追求統一和謀求“台獨”的鬥争，應該説，這場“統獨之争”是一場力量完全懸殊的不對等的對抗和較量，其最終結果是確定的，國家統一的目標一定會實現。但在現階段，“台獨”勢力仍會製造各種事端挑戰“一中”紅綫，危害兩岸穩定與台海和平。一是蔡英文當局拒不承認“九二共識”、不調整“台獨”立場，持續推動漸進式“台獨”，包括降低“公投”門檻爲“法理台獨”鋪路，在文化教育領域和社會生活中全面去中國化，管控阻擾兩岸交流、打壓統派人士。投靠美日甘當棋子，幻想依美就能拒統謀“獨”，賴清德被蔡英文任命爲台行政部門主官半年多來，竟然兩度在“立法院”公開宣稱“台獨”，公然挑戰主權紅綫。二是激進“台獨”勢力誤判形勢鋌而走險，製造“台獨”事端挑戰兩岸紅綫。面對陸强台弱的發展勢頭和大陸促統的决心，島内“急獨”勢力深陷焦慮與不安，他們大力鼓噪並於2016年12月實現了降低“公投”門檻的目標，爲其搞“台獨公投”成案打開方便之門。2018年2月28日“急獨”勢力成立“喜樂島聯盟”，宣稱要在2019年4月舉行“獨立公投”，還有“台獨”分子提出要以台灣名義申請參加所有國際運動賽事及2020東京奥運，這些都是破壞台海和平現狀的危險遊戲。

　　十九大報告以“六個决不”表達堅定反“獨”的嚴正立場，在台灣當局拒不承認“九二共識”的情况下，大陸方面斷然中止了兩岸官方及半官方的對話協商機制，减少了台當局的“邦交國”數量，壓縮了台當局國際活動的空間，大陸軍機軍艦繞島巡航常態化，台海“4.18實彈軍演”，這一切都意在警告“台獨”勢力，台灣問題關係到中國主權和領土完整，是國家核心利益之所在，没有妥協的餘地，分裂没有和平，“台獨”意味着戰争，大陸有决心有意志也有足够的能力遏止任何形式的“台獨”分裂活動。可以預見,保持高壓堅决“反獨遏獨”,將成爲大陸今後一個時期對台工作的重中之重，隨着兩岸綜合實力差距的持續拉大，大陸維護國家統一和領土完整的能力將越來越强，方式和途徑也會越來越多。

　　（二）以融促統，持續深化兩岸經濟社會融合發展

　　十九大報告提出，大陸將秉持兩岸一家親理念，率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。2018年2月，大陸29部門聯合推出《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的31條惠台措施，其中12條措施涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇，19條措施涉及爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。這表明，雖然兩岸自2016年民進黨上台以來就陷入冷對抗的政治僵局，但大陸仍將開啓以陸爲主、自行推進的系統工程，超越島内政黨格局及政局變化，抛開民進黨當局的障礙，直接開展爲台灣民衆造福的工作，讓台灣願意搭上大陸發展快車、融入中華民族復興進程的民衆和企業，共享國家的發展紅利，在中華民族的共同家園裏實現“兩岸一家親”。近期台灣多家民調顯示，“31條措施”對台政策在台灣社會得到民衆的普遍認可，台灣“東森新聞雲”的網上民調顯示，“31條措施”獲得近70%的網民認同，台灣《遠見》雜誌民調顯示，18至29歲的年輕族人中，有66.7%的認爲“31項措施”對穩定兩岸關係有幫助，59.6%的人願意到大陸來發展。未來，大陸各部門和各地方將持續出台有利於兩岸人民交流的政策，進一步落實並完善台灣同胞與大陸人民同等待遇的各項具體措施，兩岸民間交流、基層交流、青少年交流、文教交流會保持熱絡，兩岸社會經濟的融合發展將全面持續深化，這將從根本上夯實兩岸關係的經濟與社會基礎，爲兩岸關係發展積蓄新的動能。以交流促融合，以融合促發展，在發展中促契合，全面落實兩岸一家親，穩步推進統一進程。

　　（三）應對國際變局，力排外力干擾中國統一進程

　　中華民族的復興之路和國家統一之路不會是一帆風順的，會遇到各種外部因素的干擾。面對中國的快速崛起，美國在檢視了過去多年來對華接觸+遏制政策效果之後，得出結論是：過去二十多年的對華接觸政策並未令中國進入西方國家制定的發展軌道和價值體系，反而走出了一條完全不同於西方的發展道路，並快速崛起壯大成爲其競争對手，美國内部形成了對華戰略必須做出重大調整的基本共識。2017年12月美國白宫發佈的《國家安全戰略報告》、2018年1月五角大樓推出的《2018國防戰略報告》，都公開直接地將中國作爲主要威脅和戰略競争對手，拉開了中美戰略博弈的大幕。在這種背景下，打“台灣牌”再次成爲美國對華遏制戰略的重要手段。2017年12月，美國總統特朗普簽署了國會通過的《2018年度國防授權法案》，大幅提昇美台防務及安全合作層級，並將“美國軍艦相互停靠”赫然列入。2018年1月9日、2月28日，美衆參兩院先後以無异議方式通過《與台灣交往法》，3月17日特朗普簽署了該法案。《與台灣交往法》是1979年美國制定《與台灣關係法》之後，又一個最具政治意義的、最爲嚴重的干涉中國台灣問題的美國國内法，打破了1979年中美建交以來台灣重要高官及領導人不能正式訪華盛頓的禁忌，使美台官方的正互訪成爲可能，直接挑戰中美三個聯合公報對美台保持非官方關係的界綫，突破的一個中國政策框架，衝擊了中美關係的政治基礎，破壞了中美關係的穩定。更爲嚴重的是，該法案對島内“台獨”勢力起到刺激作用，令其産生幻想與誤判有恃無恐，賴清德暴冲“台獨”、“喜樂島俱樂部”鼓噪“獨立公投”都與此有直接關係，這成爲2018年台海地區衝突與危機風險上昇的重大成因。

　　面對日趨嚴峻的台海局勢，中國政府向“台獨”勢力，也向支持“台獨”的美國反華勢力發出嚴正警告，習近平主席十三届全國人大一次會議上表示：“中國人民和中華民族有一個共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領土都絶對不能也絶對不可能可從中國分割出去！”中國外交部表示：“該法嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，向‘台獨’分裂勢力發出了嚴重錯誤信號，中方對此堅决反對”。中國國防部表示“中國軍隊有足够的能力維護國家主權和領土完整”。南海閲兵、台海實彈軍演，中國用行動表明瞭立場，即：中國雖然努力維護地區和平，但當領土主權完整受到挑釁時，絶對有决心有能力維護國家核心利益。任何以打“台灣牌”來干擾中華民族復興、阻止中國統一的圖謀都是徒勞的，切勿挑戰一個中國紅綫，否則會付出極大代價。

　　（四）團結一切力量，共同反“獨”遏“獨”

　　十九大報告指出：“解决台灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同願望，是中華民族的根本利益所在”。任何形式的“台獨”都是威脅台海和平穩定，背離愛好和平的兩岸主流民意，傷害中華民族整體利益的。面對“台獨”逆流，大陸會團結一切不支持“台獨”、希望兩岸關係和平發展的力量，共同遏止“台獨”維護台海和平，維護兩岸關係穩定。台灣的統派力量雖然面臨台當局的打壓，但一直在進行艱苦的反“獨”鬥争，大陸會成爲統派力量的强大後盾。國民黨、親民黨等藍營政黨承認“九二共識”、堅持反對“台獨”的立場，一直是强有力的反“獨”力量。其他台灣中小政黨、政治人物、社會團體、民意組織，只要認同“九二共識”、反對“台獨”，都可以發揮牽制“台獨”、維護兩岸關係穩定的積極作用。此外，全球愛國華人華僑長期爲“反獨促統”發揮重要作用，做出重要貢獻。大陸將與所有認同“九二共識”和反對“台獨”的政黨、團體、組織及個人展開廣泛的交流互動與團結合作，共同“反獨遏獨”、維護兩岸關係、推進和平統一進程。

　　（2018年1月）