中評社香港12月22日電（中評社報導組）由中國評論通訊社、中評智庫基金會主辦的“東莞深化兩岸創新發展合作的實踐與機遇”座談會近日在廣東東莞舉行。中評智庫研究員、中評社編委兼研究部主任束沐以《“三對接”促“雙融合”　激發“莞港澳台”潜能》爲題發言，結合在莞參訪心得，對如何貫徹落實《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》，促進東莞在兩岸與大灣區融合發展的先行先試作用，提出思考與建議。

　　束沐表示，此行參訪了東莞兩岸交流合作的代表性企業和機構，親身感受到莞台交流合作的深厚底藴，也看到了《東莞方案》給莞台融合發展帶來的無限前景。他指出，中評智庫長期致力於從實踐創新中提煉理論創新，再推動創新理論服務於創新實踐，因而在兩岸和平發展、融合發展以及粤港澳大灣區發展建設過程中，發揮了“理論先行”的重要角色。

　　“莞港澳台”協同發展40年　實現“雙融合、雙發展”

　　束沐回顧了1990年代以來東莞台資企業發展歷程可以發現，東莞與台灣、港澳的經貿交流合作是同步啓動、呈現出雙螺旋發展的特殊結構，也奠定了“東莞模式”爲我國改革開放過程中的重要地位。首先，台灣出口加工製造業向大陸轉移，香港扮演了資金和貿易的樞紐角色，東莞則是生産基地，“莞港台”共同市場雛形已經出現；其次，東莞藉助“三來一補”的政策優惠引進台資企業，事實上就是現有制度框架外“灰色地帶”的基層探索首創，成爲先行先試的成功模式。再次，隨着港澳居民、台灣居民在東莞興業和扎根，東莞最早出現港人子弟學校、台商子弟學校、港資醫院、台資醫院，經濟合作效益最早外溢爲社會融合效應。

　　他認爲，“莞台”早已與“莞港澳台”之間形成了密不可分、相互重迭的關係。而東莞與港澳的融合發展，東莞與台灣的融合發展，也是分别在粤港澳大灣區與兩岸關係的視域下的兩大進程。未來，如何促進雙融合、雙發展，東莞擁有深厚的基礎和優厚的條件，關鍵就在於如何讓上述兩大進程結合起來，進一步發揮協同效應。

　　東莞應利用兩大文件“交集機遇”　催生“共振效應”

　　束沐列舉了《粤港澳大灣區發展規劃綱要》與《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》兩大文件的共同點。他介紹，東莞市要打造具有全球影響力和競争力的電子信息産品等世界級先進製造業産業集群；推動傳統産業轉型昇級；積極推進東莞松山湖港澳青年創新創業基地；以及與香港合作開發建設東莞濱海灣地區，集聚高端製造業總部、發展現代服務業，建設戰略性新興産業研發基地；將東莞打造成爲兩岸産業創新發展的新引擎、兩岸科技創新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區交流合作的新平台等工作目標。

　　束沐進一步指出，事《粤港澳大灣區發展規劃綱要》與《東莞深化兩岸創新發展合作總體方案》對東莞的發展定位、要求和規劃是高度契合的。他認爲主要有三個重要“交集點”：一是先進製造、二是科技創新、三是青年創業。换言之，在這三個方面，只有充分整合莞港澳台四方資源、有效打通莞港澳台四邊脈絡，才能抓住“交集機遇”，讓“大灣區”與“合作區”之間迸發出火花，進而産生高質量發展動力。

　　激發“莞港澳台”潜能　推動規則、規劃、資源對接

　　束沐表示，新時代改革開放的關鍵和難點在於，如何在兼顧發展與安全、把握内外戰略大變局的背景下，在防範重大風險和不犯顛覆性錯誤的前提下，積極有爲地守正創新、先行先試。他結合大灣區發展規劃與《東莞方案》，提出三點政策建議：

　　第一，抓住莞港海空聯運合作的契機，積極向中央争取濱海灣新區在對港澳、對台方面的特殊政策優惠。束沐建議，濱海灣新區打造爲“莞－港－台”的貿易新樞紐，對標RCEP乃至CPTPP協議高標準建設自貿區，如可以探討“兩岸暨港澳貿易全面零關税”特殊待遇的可能性，或以退税方式實際上達到零關税的效果；再如可以按减15%税率征收企業所得税。

　　第二，借鑒粤港澳大灣區金融合作經驗，更好利用香港特殊地位爲東莞台資雙向流動建立“快速緑色通道”。束沐建議，比照“跨境理財通”的沙盒模式，爲東莞台資企業購買境外投資産品提供更寬渠道和更多額度；再如，便利港資、外資金融機構與東莞台資企業的對接，用好香港爲樞紐展開兩岸跨境融資與匯兑。

　　第三，圍遶教科文衛體主題，加强在莞港澳台資源横向互通與合作。束沐建議，建立港人子弟學校與台商子弟學校的制度性合作安排，支持香港城市大學東莞分校引入台籍師生、加强涉台研究建設，探索台資醫院參與“藥械通”及“長者醫療券”等大灣區醫療融合政策的可行安排，鼓勵東莞職業運動隊增加涉港澳台元素等。

　　束沐最後表示，正所謂“兩岸融合看福建，粤港融合看深圳，粤澳融合看珠海”，中評智庫會繼續在海峽兩岸及港澳融合發展理論創新方面服務東莞、支持東莞，衷心期待“粤港澳台融合看東莞”，能够成爲中國式現代化東莞篇章的重要組成部分。

　　中評青年東莞訪問團於11月28日至30日赴東莞采訪，期間在東莞舉行此次座談會，座談會由中評智庫基金會董事長助理、中評社助理總編輯兼采訪主任林艷主持。與會者包括：東莞市台協常務副會長、廣東紅珊瑚藥業有限公司董事長王中岳、東莞市台商協會秘書長顔士偉、東莞理工學院粤台産業科技學院台籍教師教務辦主任陳尚彦、東莞市台協松山湖分會會長、東莞台青企業管理諮詢有限公司運營長黄朝凱、東莞五核子嘻哈文化傳播有限公司總經理黄宇擇、暨南大學國際問題研究院副院長、經濟學院台港澳研究所教授王鵬、中評智庫基金會研究員、中評社助理總編輯兼國際部主任郭至君、中評智庫基金會研究員、中評社編委兼研究部主任束沐。