摘要：海峽兩岸是休慼與共的命運共同體，共建“一帶一路”高質量發展的時代機遇屬於兩岸同胞。台灣地區融入“一帶一路”是建設兩岸命運共同體的内在邏輯要求，有助於推動台胞台企全面發展，深度參與全球經濟的交流與合作，增進兩岸同胞對建設兩岸命運共同體的認知。但受台灣方面政治干擾、外部環境以及台商台企自身認知誤區等因素制約，台灣地區融入“一帶一路”仍面臨諸多困難。當下，共建“一帶一路”已經站在新的起點上，台灣同胞應當更廣泛更深度參與其中。大陸將繼續秉持“兩岸一家親”理念，推動兩岸同胞共同開啓“一帶一路”共建新征程，推動台灣地區優勢産業積極融入“一帶一路”，支持台灣企業參與“一帶一路”基礎設施和金融體系建設，持續推動完善相關制度機制保障，以此夯實建設兩岸命運共同體的物質基礎和制度基礎。

　　關鍵詞：兩岸命運共同體共建“一帶一路”兩岸融合發展

　　2023年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議10週年。10年來，“一帶一路”國際合作蓬勃發展，取得豐碩成果。截至2023年8月底，中國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯互通、貿易、投資、金融、社會、海洋、電子商務、科技、民生、人文等領域。在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，中國與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，中國海關與32個共建“一帶一路”國家和地區簽署了AEO（經認证的經營者）互認安排。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與方貿易增加4.1%、吸引外資增加5%，使低收入國家GDP增加3.4%。10年來，共建“一帶一路”充分彰顯了開放性、包容性、普惠性，成爲當今世界最受歡迎的國際公共産品和最大規模的國際合作平台，爲世界經濟發展探尋出一條全新的發展道路，爲重塑更加公平公正的國際經濟秩序提供了中國方案。海峽兩岸是割舍不斷的命運共同體，兩岸經濟同屬中華民族經濟，兩岸同胞理應携手融入“一帶一路”建設，共享“一帶一路”高質量發展帶來的商機。10年來，祖國大陸始終秉持“兩岸一家親”理念，以深化兩岸融合發展爲着力點，積極鼓勵支持台商台企參與“一帶一路”建設。今後，大陸還將持續爲台商台企參與“一帶一路”共建搭建更多平台、提供更多便利。然而，受台灣方面政治因素干擾，廣大台胞台企未能充分參與“一帶一路”建設，台灣地區經濟也坐失藉助“一帶一路”參與區域經濟整合的大好時機，未能從根本上擺脱經濟低迷的困境。當前，無論從全球經濟發展的大格局還是台灣地區自身經濟發展規律出發，參與“一帶一路”建設對台灣地區經濟發展無疑是一個千載難逢的機遇。台灣地區如果能够擺脱政治枷鎖，主動融入共建“一帶一路”高質量發展格局中，不僅可爲台灣經濟發展提供新動能，也有助於維護兩岸關係和平發展進程，携手建設兩岸命運共同體。

　　一、台灣地區融入“一帶一路”是建設兩岸命運共同體的必然邏輯

　　兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關係，共同享有發展成果。2015年5月，習近平總書記在會見朱立倫率領的中國國民黨大陸訪問團時强調：“兩岸同胞同根同源、同文同種，歷來是命運與共的。在經濟全球化深入發展、兩岸聯繫日益密切的今天，兩岸是割舍不斷的命運共同體。”這一重要論述，爲支持台胞台企參與和分享“一帶一路”發展機遇提供了根本遵循。“一帶一路”建設爲海峽兩岸經濟發展繁榮提供了難得的機遇，兩岸企業和同胞在共建“一帶一路”中形成更加緊密的利益聯接，進而促進形成兩岸利益共同體，增進同胞中華民族身份認同，推動建設兩岸命運共同體。可見，台灣地區融入“一帶一路”是建設兩岸命運共同體的内在邏輯要求。

　　從歷史看，兩岸交流合作得天獨厚，這種雙向利益需求任何力量都壓制不住。近40多年來，兩岸經貿交流合作愈發密切。在兩岸貿易方面，根據中國海關總署統計，2022年兩岸貿易額爲3196.78億美元，其中大陸從台灣地區進口2380.92億美元，向台灣地區出口815.87億美元，台灣地區對大陸貿易順差高達1500多億美元。在台商投資方面，大陸一直是台商對外投資的首選地，占台灣地區對外投資的比重最大。台灣地區投資審核部門統計顯示（表1），2000—2022年間，台灣地區對大陸的投資額累計高達1888.33億美元，占其全部對外投資的54.42%。其中，2000—2010年間，台灣地區對大陸投資額逐年攀昇，由2000年的26.07億美元昇至2010年的146.18億美元；占比由2000年的33.93%上昇至2010年的83.81%，遠遠超過對其他地區的投資。但隨着“太陽花學運”的發酵龢民進黨在島内的“抗中”操弄，2015年起台灣地區對大陸的投資呈現逐年下降的走勢，由2015年的109.65億美元下降至2019年的41.73億美元，投資占比由2015年的50.08%下降至2019年的37.85%；且2016年起各年對大陸的投資均低於其他地區。新冠疫情暴發以來，台灣地區對外投資整體相對减少，由2018年的227.93億美元下降至2019年的110.24億美元、2020年的177.12億美元、2021年的184.62億美元、2022年的150.09億美元，但對大陸投資的占比依然還保持在30%以上。由此可見，台商投資大陸雖經跌宕波折，但大陸始終是台灣地區對外投資的最重要目的地，台灣經濟難以擺脱對大陸市場的深度依賴。

　　從現實看，兩岸是密不可分、休慼與共的命運共同體。大陸在對台工作中堅持貫徹以人民爲中心的發展思想，始終尊重、關愛、造福台灣同胞，不斷完善增進台灣同胞福祉的制度和政策，持續優化涉台營商環境，助力台商台企融入新發展格局、參與高質量發展。近年來，大陸引導台商台企積極參與四川、重慶、湖南、湖北、廣西、江西等地兩岸産業合作區集聚發展，鼓勵台商台企通過中歐班列與共建“一帶一路”國家和地區開展貿易合作。2023年9月12日發佈的《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》（以下簡稱《意見》），則爲在閩台商台企參與“一帶一路”建設提供政策機制保障。

　　從發展看，兩岸同胞應携手共創中華民族綿長福祉。“中國式現代化新征程前景光明，國家好，民族好，兩岸同胞才會好”。這是大道至理，爲新時代新征程建設兩岸命運共同體指明瞭方向。共建“一帶一路”走過10年曆程，已實現從“大寫意”到“工筆畫”的轉變，未來中國將構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，推動建設開放型世界經濟，開展務實合作，促進緑色發展，推動科技創新，支持民間交往，建設廉潔之路和完善“一帶一路”國際合作機制等重大舉措，推進共建“一帶一路”高質量發展。這爲台胞台企融入“一帶一路”創造了更加廣闊的商機。在堅持一個中國原則和“九二共識”的基礎上，大陸將繼續鼓勵和支持台資企業與大陸企業合作參與“一帶一路”項目建設，不斷擴大兩岸經貿交流合作的廣度和深度，不斷增進台灣同胞的福祉，推動兩岸同胞携手奔赴中國式現代化新征程。

　　二、台灣地區融入“一帶一路”的現實意義

　　與台灣同胞分享發展機遇和加强兩岸經濟合作是大陸方面一貫的主張。祖國大陸始終積極推動兩岸經濟合作，讓台灣同胞首先分享大陸的發展機遇（單玉麗，2015）。當前國際經濟秩序正進行深刻調整，兩岸關係形勢復雜嚴峻，融入“一帶一路”建設可以爲台灣地區提供廣闊的發展空間，增進台灣同胞對建設兩岸命運共同體的認知。

　　（一）台灣地區融入“一帶一路”將爲台胞台企提供更加全面的發展機遇

　　受全球經濟結構調整和島内政治經濟變化等多重因素影響，台灣經濟陷入長期低迷困境。首先，台灣地區經濟深層次的結構性矛盾進一步加劇，突出表現在産業結構轉型昇級乏力、内部需求疲弱及經濟“空洞化”加速等方面（鄧利娟和朱興婷，2018）。由於島内經濟持續低迷，投資信心不振，導致資金外流加劇，台灣企業在海外投資貿易的盈餘資金大量滯留，參與共建“一帶一路”將爲海外台商提供新出路新空間。其次，民進黨當局經濟政策成效不彰，其“新南向政策”所預期的台灣經濟的産業結構昇級與轉型以及産業鏈、供應鏈、價值鏈的多元化目標均未實現。此外，民進黨當局强行開放美國的“萊猪”和日本的“福食”進口，並没有换來加入CPTPPT和“印太經濟框架”的“入場券”，而且在區域經濟一體化新趨勢下，台灣地區經濟仍處於邊緣化局面。再次，遵循經濟發展規律，加入“一帶一路”才是台灣地區經濟發展的唯一正道。從台灣地區的經濟發展現狀看，蔡英文當局與東盟國家、美國和日本的經濟合作並没有從根本上解决台灣地區經濟發展的問題。台灣地區若不積極改善島内産業鏈發展現狀、推進兩岸産業分工合作力度，其産業結構演進極有可能陷入停滯狀態（唐永紅和趙静燕，2023）。若能融入“一帶一路”共建中，台灣地區可充分發揮優勢，深化與共建“一帶一路”國家産業鏈、供應鏈和價值鏈的整合，爲有效緩解台灣地區經濟發展困境提供現實路徑。

　　（二 ） 台灣地區融入“一帶一路 ”有助於促進台胞台企擴大參與國際經濟交流的機會

　　台灣企業搭乘大陸經濟發展快車，融入“一帶一路”建設，將大大提昇參與國際經濟活動的水平。台灣企業亟待通過深度參與國際經濟交流以提昇品牌價值。台灣地區經濟於20世紀80年代實現騰飛之後，島内有限的發展空間越來越難以滿足企業品牌不斷做大做强的需求。台灣地區企業“走出去”融入“一帶一路”建設，參與國際經濟交流是其實現自身可持續發展的必然選擇。然而，由於台灣方面的原因，台灣經濟難以參與區域經濟整合，而台灣當局“新南向政策”等未能真正滿足台灣企業參與國際經濟交流的需求。尤其在俄烏衝突的地緣政治外溢影響下，西方國家自身經濟發展也遭受衝擊，台灣地區企業參與西方國家主導的國際經濟行爲的實際效果不彰是不争的事實。台灣企業融入“一帶一路”建設，是尋求自身發展空間的最佳選擇。“數字絲綢之路”“緑色絲綢之路”“健康絲綢之路”等新興經濟在共建“一帶一路”國家將獲得前所未有的發展空間，並爲發展中國家經濟彎道超車提供難得的發展機遇。台灣地區的電子科技、生態保護以及健康醫療等産業競争力舉世矚目。因此，參與“一帶一路”新興經濟發展建設是台灣企業參與國際經濟交流的不二選擇，而且這些優勢産業必將大有作爲。

　　（三）台灣地區融入“一帶一路”有助於增進兩岸命運共同體認知

　　當前形勢下，推動台灣地區融入“一帶一路”，兩岸同胞携手參與“一帶一路”共建事業，分享發展機遇，有利於進一步强化兩岸命運共同體認知。大國博弈背景下，美國糾集盟友大打“台灣牌”，民進黨當局試圖“倚美謀獨”，在台灣島内和國際上持續玩弄所謂的“務實台獨”把戲，不斷破壞台海和平穩定，阻撓兩岸民間交流，最終傷害的是兩岸同胞尤其是台灣同胞的利益。在一個中國原則基礎上，台灣地區參與國際經濟、文化、體育等民間活動不存在障礙。在經貿領域，台灣地區和香港、澳門一樣，以“台、彭、金、馬”單獨關税區的身份加入WTO組織，其加入WTO經濟行爲仍然在一個中國的框架内；在體育領域，台灣地區依據“奥運模式”可以參加國際體育賽事；在世界衛生大會上，台灣地區在馬英九執政時期甚至可以憑“中華台北”名稱參與全球公共衛生事務。顯然，台灣地區能否參與一些國際事務，關鍵在於台灣當局是否堅持一個中國原則。台灣地區融入“一帶一路”建設，在堅持一個中國原則和“九二共識”的基礎上，兩岸同胞交流交往的空間更爲廣闊，在實現利益融合的過程中持續累積互信、增進認同。

　　三、台灣地區融入“一帶一路”面臨的困境

　　在共商共建共享原則下，共建“一帶一路”國家通過平等協商的方式，自願加入“一帶一路”，推動全球經濟秩序往更加公平公正的方向發展。台灣是中國的一部分，海峽兩岸有相同的歷史文化和語言文字，台灣地區融入“一帶一路”建設，台灣同胞將第一次真正從全球角度、用健康心態理解自己的民族身份。兩岸同胞是血脈相連的一家人，是命運共同體，實現中華民族偉大復興是全體中華兒女的夙願。遺憾的是，民進黨當局甘當美國遏華“棋子”，試圖“倚美謀獨”，不但排斥共建“一帶一路”倡議，還配合西方反華勢力對“一帶一路”大肆污名化。由於受到島内政治生態扭曲、外部因素干擾等影響，台灣地區至今未能參與“一帶一路”發展建設。

　　（一）民進黨當局污名化“一帶一路”高質量發展

　　台灣島内“台獨”勢力是台灣地區融入“一帶一路”建設的主要障礙。早在2015年，民進黨就公開反對馬英九當局以“中國台北”名義加入亞投行，最終導致台灣地區失去作爲亞投行創始成員的資格。2016年以來，民進黨當局持續推動“新南向政策”，試圖從經貿合作、人才交流、資源共享與區域連接等方面着手，與東盟、南亞及澳新等國家和地區加强經濟合作與聯繫，企圖降低台灣地區對大陸的經濟依存度。盡管蔡英文當局在推動“新南向政策”中曾提及兩岸要“善意互動及合作”，但其與共建“一帶一路”倡議，特别是“21世紀海上絲綢之路”競争與抗衡的意涵不言而喻。與此同時，民進黨當局極力污名化“一帶一路”建設。民進黨當局利用西方媒體掌控國際輿論話語權的優勢地位，配合西方國家大肆污名化“一帶一路”建設，刻意把“一帶一路”建設污名爲“經濟統戰”行爲。比如，把亞投行和“一帶一路”基礎設施建設描述成“低質量基礎設施建設的債務陷阱”，把“一帶一路”共商共建共享的全球經濟發展模式故意誤導爲崛起的全球霸權等。

　　（二）外部因素干擾台灣地區參與共建“一帶一路”

　　外部因素對台灣地區融入“一帶一路”的牽制和影響，主要反映在政治和經濟兩個緯度。在政治層面，西方媒體把以人類命運共同體爲理念的“一帶一路”高質量發展建設污名化爲“國强必霸”的邏輯，污衊爲中國崛起後企圖在全球拓展政治版圖而實施的地緣政治戰略。民進黨當局拒絶共建“一帶一路”倡議，本質上是唯美日等國家“馬首是瞻”罷了，其一系列舉措不過是靠出賣台灣地區社會的利益來换取自身的政治聲望（童立群，2023）。在經貿層面，美國拜登政府延續自特朗普時期的“美國優先”戰略，企圖重組全球價值鏈實現對華“脱鈎斷鏈”，意在鞏固科技與資本的反華陣營。在此背景下，美台在經貿勾連不斷深化，這也導致台灣地區高科技等優勢産業難以有效參與“數字絲綢之路”建設。

　　（三）台灣企業認識誤區阻礙其主動融入“一帶一路”

　　盡管台灣當局對加入“一帶一路”持消極態度，台灣企業仍然可以通過大陸相關支持政策積極參與“一帶一路”建設，但受島内政治氛圍影響，對“一帶一路”建設存在的一些認識誤區，不利於有效融入“一帶一路”建設。台灣地區經濟發展嚴重依賴外部市場，外貿是台灣地區經濟增長的“發動機”。“一帶一路”建設能够爲台灣民間資本提供全球範圍内廣闊的多元化市場增量，這是台灣地區目前有限的市場存量所無法比擬的。在兩岸民間資本合作方面，台灣地區企業可以在轉移島内産業至“一帶一路”國家的過程中和大陸産業協調一致、互補合作，整合供應鏈和價值鏈資源，在“一帶一路”國家形成合力，避免資源浪費和惡性競争。但台灣地區的一些企業没有充分認識到“一帶一路”建設的巨大紅利，對“一帶一路”市場的共建優勢認識不足，這在一定程度上制約了台灣企業參與“一帶一路”建設的意願。

　　四、台灣地區融入“一帶一路”建設的推進路徑

　　“一帶一路”對於台灣地區而言，無疑是一個巨大的發展機遇。大陸將繼續秉持“兩岸一家親”理念，爲廣大台商台企參與共建“一帶一路”、分享發展機遇搭建更多平台、提供更多便利。

　　（一）搭建平台助力台灣地區優勢産業融入“一帶一路”建設

　　台灣地區在醫療健康、現代農業和數字經濟等領域具有比較優勢，藉助“一帶一路”的多樣化平台，推動這些優勢産業融入“一帶一路”，不僅將豐富“一帶一路”建設内涵，更將强化台灣經濟與大陸經濟的密切聯繫。然而，共建“一帶一路”國家國情不同、區域差异巨大，每個國家對經濟發展的需求明顯不同。兩岸企業要有效聯動，根據國家的資金、技術、人才、資源等要素差异，選擇具有比較優勢的産業有針對性開展對外貿易和投資，實現兩岸在共建“一帶一路”國家資源優勢互補合作。一是醫療健康尤其是醫學美容産業方面，兩岸可組建商業運作聯盟，共同開拓共建“一帶一路”國家和地區，特别是中東的沙特、科威特等國的醫美市場，從而尋求更大的發展空間。二是現代農業方面，目前境外農業合作園區已經成爲中國對共建“一帶一路”國家和地區農業對外投資的重要平台，台灣地區在現代農業發展方面也有其技術上的某種優勢，兩岸可以在中亞的塔吉克斯坦等國開展現代農業領域的合作，台灣提供技術及其專業人員，大陸提供平台支持以及資金，通過强强合作的模式，助力台灣地區的現代農業分享共建“一帶一路”國家和地區的商機。三是數字經濟領域，台商台企可以發揮其信息技術優勢與大陸阿裏巴巴、京東等電商龍頭企業共同參與共建國家的“數字絲綢之路”和“絲路電商”建設，包括數字基礎設施建設，數字化轉型、電子商務推廣、信息通信技術投資、數字經濟政策制定等内容。因此，藉助“一帶一路”節點上的多樣化平台，台灣地區優勢産業完全可以和大陸企業通過多元模式參與“一帶一路”建設。

　　與此同時，要不斷總結兩岸企業聯手融入共建“一帶一路”國家的經驗和互利共贏模式，鼓勵在共建“一帶一路”沿綫國家和地區節點設立台資企業，藉助中歐班列等重要的國際物流渠道，助力台商台企發展。如位於陝西咸陽的台企冠捷科技工廠自2018年4月至2023年9月底，通過中歐班列出貨總量達5168貨櫃，總貨值約7.16億美元；重慶市通過拓展中歐班列、西部陸海新通道、長江黄金水道等國際物流大通道，助力台資電子信息産業發展，2022年電子信息産業進出口值達4951.2億元人民幣。未來，大陸將通過搭建更多的“一帶一路”共建平台服務台商台企，引導台商台企積極參與四川、重慶、湖南、湖北、廣西、江西等地兩岸産業合作區集聚發展，鼓勵台商台企通過中歐班列與共建“一帶一路”國家和地區發展貿易往來，支持台商台企到大陸在共建“一帶一路”國家和地區設立的合作園區發展。

　　（二）支持台商台企參與“一帶一路”基礎設施和金融體系建設

　　共建“一帶一路”國家横跨三大洲，貫通東亞、東南亞、南亞、中東、獨聯體、西亞北非和中東歐等七大區域，且沿綫絶大多數國家屬於發展中國家的範疇，這些國家基礎設施較落後，基礎設施投資建設和資金缺口相當大。這是兩岸企業在共建“一帶一路”國家可以重點合作的方向。台灣地區在機電設備研發和生産上有比較優勢，大陸在基礎設施建設方面有絶對優勢，目前，兩岸企業合作參與共建國家的燃煤電廠、聯合循環電站等基礎設施項目建設取得一定進展。未來，台商台企可以繼續發揮自身的技術和設備優勢，爲“一帶一路”基礎設施的建設提供技術支持和重要機電設備。在金融體系建設方面，共建“一帶一路”倡議提出10年來，已形成以亞投行、絲路基金、金磚銀行和上合組織銀行爲核心的金融體系，但基礎設施投資的資金需求巨大，台灣資本當可以發揮一定的作用，這也是台商台企參與“一帶一路”基礎設施和金融體系建設的契機。台灣地區金融機構可以通過兩岸金融合作模式，依託在大陸的台資銀行及金融機構參與“一帶一路”基礎設施項目，也可以滿足參與“一帶一路”台商台企的金融服務需求。

　　另外，在推動台資銀行或金融機構在大陸布局的過程中，台資企業可與大陸企業以戰略聯盟的形式，一起向亞投行、絲路基金等機構進行融資，優先支持台資銀行或金融機構在“一帶一路”建設的關鍵節點城市落户開業。目前，台灣富邦華一銀行就已在成都、西安等“一帶一路”重要戰略支點性城市開設分行。未來可吸引更多台資銀行或金融機構將金融服務引進西部“開放門户”，在業務上輻射周邊乃至“一帶一路”國家和地區，爲當地台商台企的發展提供堅實的資金支持和投融資服務，助力“一帶一路”建設高質量發展。

　　（三）持續完善台商台企參與“一帶一路”的制度機制

　　“‘一帶一路’建設不是另起爐竈、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補”。共建“一帶一路”是大家的事大家商量着辦，因此，機制化是以共商共建共享原則推動“一帶一路”建設的題中之義和必然選擇。台灣地區在馬英九執政的8年裏，兩岸在堅持“九二共識”的基礎上達成23份協議，其中包括10份經濟協議，推動兩岸經濟合作邁上了機制化軌道，兩岸同胞尤其是台灣同胞獲得了實實在在的好處。但是，近年這一重大成果遭到民進黨當局的干擾破壞。大陸秉持“兩岸一家親”理念，出台《意見》支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，建設兩岸融合發展區，爲在閩台商台企參與“一帶一路”建設提供政策支持和機制保障。其中，建設兩岸標準共通服務平台，鼓勵兩岸産學研企共同制定行業共通標準，探索建立台企資質評估及認证體系等内容，備受廣大台胞台商關注。

　　進一步完善台商台企參與共建“一帶一路”的制度機制，是支持台商台企參與“一帶一路”建設的重要着力點。大陸方面將帶動台商台企參與共建“一帶一路”國家不同層次的共建對接進程，拓寬兩岸建設合作的領域和渠道。支持台商台企參與共建“一帶一路”國家的出版合作體、緑色發展國際聯盟、國際科學組織聯盟、商事仲裁機構等小多邊功能性合作機制。這種台商台企參與制度領域的“軟聯通”機制將反哺台商台企與大陸之間産業合作的靈活性與韌性，使兩岸融合發展不斷提速、拓展、增質。發揮台灣地區在大陸的銀行及金融機構的積極性，爲台商台企的融資問題提供多元化的解决方案。任何投資與創業都具有風險。這就需要建立起互利共贏、風險共擔、收益共享的融資機制。對於台商參與“一帶一路”建設而言，强化安全保障機制的建設至關重要。因此，推動台商台企參與“一帶一路”建設，還需建立多元、靈活而高效的機制，强化“一帶一路”建設中貿易、融資領域的風險預測與預警機制，細化投資保險制度，保障台商台企參與“一帶一路”建設的合作成果，夯實建設兩岸命運共同體的物質基礎和制度基礎。