機構型台獨組織是指該組織的背後皆有明顯的機構效應。智庫類、媒體類及學生社團類等台獨組織皆屬於此種類型。由於這類台獨組織背後的機構效應强大,其在台獨思想與理念傳播、政策推動等方面作用獨特,影響甚大。機構型台獨組織的數量並不少見,在台灣社會扮演起其獨特的作用。例如,緑營智庫體背靠的是民進黨及台獨政治勢力,不少緑營智庫本身就是民進黨的重要智庫,在緑營的政策論述方面扮演重要的作用。媒體本身就是台灣的第四大公權力,對台灣社會及政治生態影響甚大,而緑營媒體更是在强化“獨”派意識事形態的宣傳與擴散等方面,在台獨的政治社會化過程中的作用,是一般社團型台獨組織所無法比擬的。台灣各大學的緑營社團組織本身寄託在各大學裏面,對於大學校園的年輕學生的影響較大,這也是社會上緑營台獨組織無法比擬的。這些組織背後的機構效應之外溢性較强。
第一節 智庫型台獨組織
隨着“台獨”勢力在台灣地區的不斷發展,其對智庫的需要也越來越大。“獨”派開始注重對智庫機構的經營與投入。尤其是民進黨及其緑營政治人物紛紛成立智庫性質的基金會或協會,意圖在台灣政治、經濟、社會及意識形態、民意引導、話語權掌控等方面擁有主導地位。必須承認的是,經過民進黨和緑營二十來年的經營,“獨”在智庫建設及經營方面取得了不小的突破。這些智庫在幫助緑營宣傳“台獨”理念,助力選舉,發揮政治影響力方面都具有重要的作用。當前,台灣世代教育基金會、英派智庫、台灣新社會智庫、台灣社、台灣智庫等都可以稱之廣泛意義上的智庫型“獨”派組織。
台灣“獨”派智庫的發展經歷了一個不小的歷史時期,可以説是始於黨外後期,發展於陳水扁執政時期。
黨外後期的“台獨”運動出現了新的變化,開始注重“台獨”理念的宣傳和動員,這其實也是智庫影響的實際發揮。如《新潮流》雜誌本身就發揮了這樣的類似智庫的功能。此後的《美麗島》雜誌也發揮了這樣的作用。
而真正“台獨”智庫的建立還是在2000年民進黨執政之後。民進黨上台執政的需要隨着政治情勢的發展而變得急迫,所以對於專業的公共政策研究需求也會相較於以前變得更爲迫切。台灣立法機構裏面藍緑兩大黨甚至還各自發起號召成立該黨專屬智庫機構的建議,以供其政策諮詢之用。這一時期,也是台灣地區政黨政治型智庫發展較快的歷史時期。
而首次執政的民進黨則具有學習執政知識以及熟悉執政環境等現實需求,2001年,民進黨黨團及親緑營人士,集合部分企業家出資成立了台灣智庫,並邀請産官學各界精英加入。該機構舍棄采用傳統智庫聘請專任研究員的模式,而改以機動性較高且成本較低的論壇模式運作,並以提供政黨政策諮詢及專業建言爲己任,協助民進黨政府解决執政時期所面臨的專業政策困境。2001年,卸任的李登輝也主導成立了自己專屬的智庫“群策會”,該機構的功能定位爲“行動智庫”,並在爲民進黨當局執政提供建言方面,也發揮了一定的功效。2002年,民進黨“立法委員”洪奇昌等人結合台灣産、經、學各界共同組成的智庫機構“台灣産經建研社”成立,該智庫機構也以舉辦研討會、座談會等論壇的形式運作,對於當時民進黨政府的執政方向也發揮一定的影響力。2004年,在陳水扁的主導下,專屬的政治學校及智庫機構“凱達格蘭基金會”成功,用以培養理念相近的政治人才以及提供政策諮詢及建言,吸引了許多懷抱從政夢想的年輕人參與,盛極一時。總體觀察,2000年第一次政黨輪替後,台灣社會智庫的需要確實增大,這也是緑營智庫在這一時期成長較快的重要原因。
2008年的選舉結果使台灣地區實現第二次政黨輪替,在野八年的中國國民黨重返執政,而民進黨則默然下台。台灣地區第二次政黨輪替後,隨着島内政黨生態情勢的急劇變化,又迎來新一波政黨政治型智庫的涌現,這是台灣地區政黨政治型智庫發展的新一波熱潮。特别是以民進黨爲首的緑營政治勢力基於政治生態的急劇改變,更加强化了對智庫機構的重視程度。緑營智庫機構的紛紛成立,是這一時期台灣地區智庫發展的最主要特色。
第二次政黨輪替出現後,民進黨内最大的派系新潮流係很快就籌組了“台灣新社會智庫”機構。該智庫作爲新潮流係的智庫研究機構,其運作及成員都具有明顯的新潮流派系色彩。新潮流係大佬吴乃仁擔任首任理事長職務,其主要成員也都是新潮流係成員。該智庫出版《新社會政策》雙月刊,作爲智庫機構的出版刊物,重在宣傳民進黨及新潮流係的政治理念。民進黨重量級天王謝長廷在2008年台灣地區領導人選舉中失利之後,就開始着手籌建台灣維新基金會,並透過台灣“維新影子政府”網站與電台合作,盼以民間多元媒體力量,對馬英九執政當局的施政進行監督與批判。
與此同時,島内“獨”派政治勢力也開始籌建各種類型的智庫機構,以强化對民進黨和緑營的政治影響力。“獨”派大佬辜寬敏和吴榮義等人的“新台灣國策智庫”於2010年1月成立,這是一個政策諮詢與政經風險評估的機構,並於2012年5月改制納入財團法人台灣和平基金會,該智庫聲稱其宗旨是針對促進全球和平、經濟發展與政府良好治理等面向,向政府部門或是公民社會的决策者,提供政策諮詢與建言。同時,面對新的全球機構與多元挑戰,積極協助培育未來創造國際發展、政治進步和經濟活力的社會精英,爲全球政經挑戰下的台灣開創願景。民進黨另一大天王蘇貞昌也在2011年成立超越基金會,其資金來源是蘇貞昌2010年參選台北市長選舉的結餘款項。該基金會關注教育議題,初期以“超越達人”公益計劃與家外安置機構和育幼院合作。蔡英文在2012年台灣地區領導人選舉中失利後,也籌建了小英教育基金會,其全稱爲“財團法人小英教育基金會”,同樣利用其參加選舉的結餘款項所成立。外界普遍將小英教育基金會視爲是蔡英文在敗選2012年之後爲維持政治能見度、整合挺蔡勢力、保持與台灣社會各階層聯絡而組建的政治平台。2012年8月6日,該基金會舉行揭幕儀式,標誌其正式展開運作。在實際運作中,基金會舉辦了一系列研討會與關懷活動,並利用網絡開展與公衆對話的“想想論壇”。
除了民進黨及其政治人物比較重視智庫的功能外,緑營民間及政治人物也對智庫的角色與功能相當重視。2010年2月,由親李登輝的前台南市長張燦鍙等緑營政治人物召開“李登輝民主協會”發起人會議,2010年3月13日舉行正式的成立大會,此後又分别成立南投分會、大台中分會、彰化分會、新竹分會、大台南等分會機構。而李登輝主導的“群策會”也在新的情勢下於2012年8月31日正式更名爲“李登輝基金會”。緑營政治人物基於重返執政的急迫期待,也不斷結合台灣民間社會成立一些具有某些智庫功能的機構。例如,深緑政治人物陳師孟成立了“緑色逗陣股份有限公司”,並結合遍及全台的緑營廣播電台“快樂聯播網”,透過廣播節目來影響民衆,灌輸緑營的政治理念,試圖幫助緑營政黨重新奪回執政權。
智庫型台獨組織的特點主要有:一是研究能力不足。台灣地區政黨型智庫機構普遍面臨研究能力不足之困境。這也使不少研究者認爲這些機構並不是真正意義上的智庫機構,特别是與西方國家的現代智庫相比較,更彰顯出台灣政黨型智庫的缺陷。在西方,現代智庫的首要功能就是要對公共政策議題進行研究,而台灣多數政黨型智庫對公共政策議題研究之着墨較少,不少智庫機構甚至完全没有能力去從事公共政策研究工作,而把重點放在舉辦一些學術活動或政治活動上,突顯其活動型智庫的特質。這確實是台灣所有智庫的通病所在。這一特點也使其智庫的色彩相對削弱,民間政治團體的色彩更爲鮮明。如果按照西方對智庫的嚴格定義,這些智庫基本不能算真正意義上的智庫機構,只是一些民間團體,最多算是政治性民間團體而已。盡管這些政治性團體研究功能不足,但也表現出現代智庫的某些功能。以台灣維新基金會爲例,這是一家緑營智庫單位,雖然它不做真正的學術研究,公共政策研究能力不足,但它也關注公共政策議題,特别是充分運用網站和廣播的功能,對公共政策議題有所論述,并發揮一定的媒體新聞效應。此外,由於台灣維新基金會本身是謝係的重要智庫機構,其在培養派系人才,特别是爲謝係人馬參加選舉,提供政策論述方面也有所着墨。因此,維新基金會雖然研究能力不足,但仍然具有現代智庫的諸多功能,在本書的研究中可以將之視爲準智庫機構。二是以議題爲主要導向。在台灣選舉社會中,政黨智庫由於其政黨意識形態相當明顯,所以常常扮演起政黨的發聲筒角色。特别是智庫往往承擔起以選舉爲主要的功能。台灣地區智庫機構對議題的關注主要表現在:一是對政府的政策營銷宣傳與批判,完全以意識形態爲標準。二是在選舉時期爲所屬意識形態的政黨及其候選人的選舉服務。
以新境界文教基金會爲例,盡管新境界智庫在2010年已轉型成爲民進黨智庫。但政治仍是其關注的議題,因爲政治與選舉密切相關。蘇貞昌擔任黨主席時,其對新境界的任務主要有兩個:一是“打馬”,“打馬”自然可以監督國民黨的施政,但主要目的還是以“打馬”來唱衰執政國民黨,爲民進黨重返執政累積能量。例如,蘇貞昌在改組民進黨智庫時,就强調民進黨作爲具有執政經驗的最大在野黨,民進黨必須針對當前執政的國民黨所推動的重大政策,提出理性批判,進而研議相應策略。智庫將以當前馬當局施政的重大缺失爲首要探討議題,也會對台灣發展永續制度與政策進行研議,積極爲重返執政做準備。同時,也强調智庫會針對2014年年底選舉,有關地方政治與政策議題進行探討,成爲民進黨候選人的政策後盾。這説明該智庫在某種程度上完全是爲民進黨的選舉服務。智庫以議題爲主,固然有其存在的必要性,但如果過於專注議題,則使其智庫機構表現過於功利,甚至是基於“爲反對而反對”,這對智庫的長遠發展其實相當不利。三是注重兩岸交流。相較於藍營智庫與大陸學術交流的頻繁程度,“獨派”智庫雖然在兩岸交流方面没有藍營主動,交流層級也比較低,往來互動也没有這麽頻繁,但近年來緑營智庫也開始强化了與大陸的互動。特别是民進黨自2012年敗選後,開始思考兩岸政策調整,蘇貞昌在民進黨内部恢復設置中國事務部,並推動成立中國事務委員會。本土派的李登輝民主協會,李登輝基金會也在近年來開辦了瞭解中國大陸的相關研討會,吕秀蓮的“國展會”也在2013年3月底舉辦全球中國政策研討會,謝長廷的維新基金會更是與大陸研究機搆合辦研討會。而在2013年第一届兩岸和平論壇上,兩岸智庫特别是緑營智庫機構也參與主辦,已成爲二軌對話機制的重要一環。深緑背景的“新台灣國策智庫”近年來也非常重視兩岸交流,不但邀請大陸學者赴該智庫機構去座談或演講,甚至還組團參與大陸的學術交流與研討會。
緑營比較重視智庫的建設,强化與國外的互動。當前之所以重視,主要與緑營在2008年失去政權後的反省與檢討相關。循國民黨國家政策研究基金會的作法,學者出身的蔡英文致力於設置黨的智庫。蔡競選新北市長失敗後,就規劃參選2012年大選,其首要目標就是提出政綱,2011年2月23日民進黨中央正式以新境界爲名成立智庫,分爲安全與戰略研究中心,經濟與社會研究中心,以推動十年政綱爲首要目標。蔡英文在2014年接任民進黨主席後,也多次强調要推動兩岸智庫的交流,特别是希望推動民進黨智庫與大陸的互動交流。
台灣地區政治生態中泛緑陣營由於其成份較爲復雜,意識形態各异,其智庫機構的類型也非常龐雜。
一、政黨派系型智庫
民進黨是派系政治文化特徵非常明顯的政黨。黨内各大派系爲了維護自己的政治利益,以及培養派系人馬,都比較重視對智庫的經營,基本上民進黨内各大派系都有自己的智庫機構。派系型智庫機構的典型代表如小英教育基金會、台灣維新基金會、超越基金會、台灣新社會智庫、“新台灣國策智庫”等。
1.新境界文教基金會
新境界文教基金會雖然成立較早,但它發展速度却相當慢。它最初是在1999年7月15日由當時民進黨主席林義雄所創辦,首任執行長爲謝長廷。早期的服務項目包括休閒娱樂、營隊活動、聯誼活動、婦女救援、急難救助、生活扶助、生涯規劃、就業資訊、特殊教育、教學研究、社工實習、志願服務、法律諮詢、社區服務、社教宣導、專業訓練、社福資訊、政策分析及國際交流等等。例如,在2005年8月28日,基金會參與了“愛,有力—2005台灣十大福聯盟聯合募款”活動;2005年還發行“寶貝台灣之子”記録片;“關懷咱們的新厝邊—婦女團體服務外籍配偶種仔”研習營:2007年9月與社團法人“台灣女神影像學會”合辦“南洋風、台灣味、外籍女性紀録片專題影展”全台巡逥放映,同時舉辦“遇見·角落”新移民影像故事徵集活動等等。從新境界文教基金會所舉辦的活動來看,其活動内容並不算多。該基金會成立之初也希望能够擴大影響,特别是發揮其智庫的角色,如在2000年創刊並出版了《中國事務季刊》,但兩年後就停刊。從總體上來看,這個階段新境界文教基金會基本上還不算完整意義上的智庫,最多只是從事交流特别是舉辦活動的一個準智庫機構而已。
蔡英文擔任民進黨主席後,對新境界文教基金會進行了重大的改革與轉型,使其逐漸朝民進黨智庫的方向發展。2011年2月23日,新境界文教基金會内部設立“安全與戰略研究中心”、“經濟與社會研究中心”兩個研究中心,以推動蔡英文的“十年政綱”爲首要目標。同時,基金會也加大了與外界的交流活動。2012年7月,蘇貞昌接任民進黨主席後,對智庫也進行了一定程度的改組,提出智庫的任務就是要對執政黨國民黨的重大政策缺失提出批判。新境界文教基金會新設22個政策議題組,包括“中國政策”、“國防”、“外交”、“行政效能”、“經濟與産業”、“財政與金融”、“農業”、“交通”、“土地與住宅”等,並邀請島内具有相關專長的學者、專家或前政務官員擔任召集人,形成一個近200人的龐大團隊。蔡英文在2014年再次成爲民進黨黨魁後,也對新境界文教基金會進行了適度的人事改革與調整。例如,任命林全擔任智庫的執行長,除了民進黨中央黨職人員外,基金會也延聘了多位藝文、社運、學術或企業界的人士出任智庫的董事。特别是在兩岸政策方面,智庫執行長林全也表示,會采取開放的態度來推動與大陸的交流與互動。
新境界文化基金會作爲民進黨的智庫,在蔡英文2016年執政後,蔡英文當局推行的一些政策都是由該智庫的研究人員所推動。目前智庫的董事長是蔡英文,副董事長爲邱義仁、林右昌、洪耀福,執行長是邱義仁。
2.台灣智庫
台灣智庫成立於2001年,由於與當時台灣地區領導人陳水扁互動密切,因此常被外界視爲緑營智庫。台灣智庫在陳水扁執政時期被稱爲民進黨的首席智庫,更是陳水扁個人的重要智囊團。
台灣智庫爲財團法人基金會,其成立基金爲6000萬新台幣,資金主要捐贈者爲奇美實業董事長許文龍、三商行董事長陳河東、富邦産物保險董事長蔡明忠、華僑銀行董事長林明成等人。智庫設有董事會,董事會成員15人,多爲企業的法人代表,董事會下設執行委員會,負責智庫之日常决策及資源整合,並設執行長1人,負責統籌智庫整體運作。同時,智庫也邀請專家學者,擔任各政策領域的召集人。目前台灣智庫的董事長爲林佳龍。
在民進黨執政時期,台灣智庫作爲緑營的首席智庫,其組織機構與研究陣營相當强大。例如,智庫廣爲邀請具有執政經驗的前任政務官或國會議員擔任政策顧問,邀請各領域之專家學者擔任諮詢委員並參與各研究小組,提供政策諮詢與研究建議。台灣智庫的研究領域具有濃厚的政策諮詢色彩。其工作内容多以政府政策分析做爲首要考慮。其成立之初共設置的八個論壇分别爲:“財金論壇”、“科技産業論壇”、“農業論壇”、“政府改造論壇”、“社會發展論壇”、“大陸論壇”、“亞太論壇”及“WTO論壇”等。每個論壇附設召集人與核心研究員20人,如果有時效性的議題則需要另外討論,也會邀請額外專家學者與會,以增加組織研究工作之豐富性與多元性。除了在公共政策上持續發揮影響力外,台灣智庫還透過大型研討會及重要論壇,與國外智庫、學者進行相關學術交流與國際互動。例如在2005年舉辦“東北亞安全之危機與發展”國際研討會,2007年舉辦“公投經驗比較”國際研討會,都邀請了多位境外學者專家與會。
民進黨在野後,台灣智庫也面臨資金緊張的困境,智庫除了向企業界進行募款外,更主要是透過小額募款的方式來改善資金狀况。智庫主要通過“台灣智庫之友”的機制來增加募款,這種小額募款所籌集的資金已基本占到總體經費的三成左右。智庫的出版品包括出版《台灣思想坦克季刊》,以及電子週報、“民進黨執政八年政策知識資料庫”、《台灣智庫通訊》、《台灣智庫叢書》等等。
台灣智庫雖然聲稱“以台灣爲名,以台灣爲念的研究機構”,自稱是“知識與政策對話的平台”,其實該智庫的多數捐助者、董事、顧問都是緑營色彩較濃厚的人士,因此,該智庫屬於深緑智庫。在民進黨執政時期,台灣智庫成爲陳水扁的御用工具,常常爲陳水扁的政策背書。民進黨在野後,台灣智庫的發展也受到較大的影響。
目前台灣智庫基本上已成爲林佳龍的個人智庫,是林佳龍進行個人政治包裝的重要平台。
3.台灣維新基金會
台灣維新基金會(影子政府網站)是台灣緑營智庫之一,董事長爲謝長廷。台灣維新基金會既是謝係主導的準智庫機構,也是緑營準媒體政黨型智庫機構。該機構透過“台灣維新影子政府”網站與電台合作,對國民黨執政當局的施政進行監督和批判,同時進行網絡和廣播的同步播放。2009年幾位擔任電台主持人的謝係新生代都投入到“二合一”選舉之中,使維新基金會“以媒體養人”的功能得到充分發揮。
台灣維新基金會在智庫功能方面扮演着以下幾個方面的功能:一是在公共政策議題方面,維新基金會透過電台及網站、文宣等形式,提出自己的見解與看法,從而對當前台灣政壇中的公共政策議題保持一定的發言權和影響力;二是由於基金會是謝係的智庫機構,它也承擔着爲謝係培養人才之角色。基金會透過電台和網站讓謝係人馬可以增加爆光度,增强社會影響力。同時也爲謝係參選人馬提供政策理論包裝等服務,以利於謝係人馬獲得更多選民的認可與支持;三是發揮媒體的功能。基金會透過台灣“維新影子政府”網站與電台合作,構建以民間多元媒體力量,對馬英九當局的施政進行監督與批判,並透過網路和廣播的同步播放發聲;四是人才庫的功能。基金會也開展“營隊”活動,吸納年輕人。例如持續主辦20多期的“新文化研習營”。其營隊招募對象主要是台灣地區大專院校的在學學生。並由謝係的謝長廷、蘇治芬、李應元、管碧玲、姚文智等知名政治人物擔任營隊的講師,爲謝係培養和吸納更多的年輕人進來,從而爲謝係培養後備人才;五是維新基金會還扮演着智庫的另一重要角色,即交流平台。例如2012年10月4日,謝長廷還利用維新基金會董事長身份率團訪問大陸。此外,維新基金會還積極與大陸重要涉台智庫中國社會科學院台灣研究所在香港合辦兩岸關係研究會,這是該基金會與大陸研究機構首次共同舉辦的學術研討會。這也説明維新基金會在扮演智庫平台功能方面的角色相當明顯。
台灣維新基金會在屬性上還是個人型智庫,其未來發展前景在很大程度上將取决於謝長廷的政治影響力及募款能力。2016年以來,由於謝長廷出任台灣當局駐日代表,台灣維新基金會的活動力大幅减少,影響力有所削弱。
4.台灣新社會智庫
台灣新社會智庫是在2008年台灣第二次政黨輪替後,由民進黨内部新潮流係轉型而成立的智庫機構。該智庫機搆成立的背景大致主要有以下三個方面:一是新潮流内部想對其派系進行某種程度的轉型。2007年,民進黨内部要求取消派系的聲勢較强,各大派系基於社會觀感也調整了運作模式,而新潮流係作爲黨内最大派系,自然也要對派系的運作模式進行某種程度的調整;二是2008年台灣地區領導人選舉中,國民黨重返執政,民進黨失去執政權,新潮流係基於台灣政治生態的極大變化,對其派系運作進行了調整,以適應島内新的政治情勢;三是新潮流係也希望能够打造一個智庫,爲民進黨在新的島内政治情勢下提供政策研究與政策諮詢服務。
新潮流係大佬吴乃仁擔任首任理事長職務,其主要成員也都是新潮流係成員。該智庫出版《新社會政策》雙月刊。該機構重在宣傳民進黨及新潮流係的政治理念。智庫機構主要設有5個政策論壇:“兩岸與國際事務組”、“憲政法制組”、“科技經濟組”、“環境保護組”、“社會安全組”等。目前智庫的理事長爲新潮流係少壯派代表人物鄭文燦。
雖然台灣新社會智庫具有智庫的某些功能,但目前其功能在很大程度除了宣傳其意識形態及政策主張外,另外還在於爲新潮流派系服務,即爲新係政治人物的選舉服務,主要是爲新係人馬在選舉中提供形象包裝和政策論述包裝,特别是爲新係參選人員量身定做一些論述,從而扮演爲新係培養人才的組織機構。近年來隨着兩岸關係巨變,該智庫機構也强化對兩岸議題的關注,例如組織一些關於兩岸議題的研討會或座談會。同時,該智庫近年來還常常舉辦“兩岸政經研習營”等活動,其實與緑營其他政治人物所開辦的營隊理念一致,都是要吸引年輕人的參與。
5.台灣産經建研社
台灣産經建研社於2002年底成立,爲新係大佬洪奇昌所主導。台灣産經建研社成立的背景主要還是民進黨首次執政後,緑營需要對台灣經濟發展特别是政府與民間企業之間的互動提供政策建議。2002年底,由新潮係龍頭“立法委員”洪奇昌主導成立,共有19位“立法委員”支持。該智庫成立的宗旨主要有以下三個方面:一是整合公共政策意見。重點是整合台灣當局與民間企業委辦資源,根據不同産業類别,建立行政機關與産業界之間相互合作的機制;二是促進經濟産業發展。進行産業政策研究,提供政府施政依據與參與;三是推動財經立法。提供政府與民間對於公共政策的觀念溝通平台,促進産業界與政府、學界之間意見交流,並協助推動財經立法。
台灣産經建研社也是典型的個人型智庫機構,盡管近年來洪奇昌與民進黨的關係漸行漸遠,但該組織與台北論壇等組織共同舉辦的活動也時有出現。
6.台灣管理學會
台灣管理學會於2001年5月成立,它是在民進黨主要派系之一的游係領袖游錫堃的主導下成立。游錫堃擔任首任理事長。該智庫成立的一個重要原因主要是要與原由國民黨成立並主導的“中華管理學會”相對抗。當時,由游錫堃出面結合台積電董事長張忠謀、台新銀行董事長吴東亮、富邦産險公司董事長蔡明忠等成立。其功能主要是溝通政府與民間,協助政府規劃重大政策,並製作“台灣管理領航家”的電視專題節目,宣導陳水扁當局的施政理念,並在中南部地區舉辦一系列的經濟産業發展研討會,協助中南部地方經濟的發展。目前,台灣管理學會由游錫堃擔任理事長,以財經爲主題。該智庫目前成爲游錫堃個人持續發揮政治影響力的主要平台之一。
7.小英教育基金會
小英教育基金會的全稱爲“財團法人小英教育基金會”。外界普遍認爲小英教育基金會是蔡英文在2012年敗選後之後爲維持其政治能見度、整合挺蔡勢力、保持與台灣社會各階層聯絡而組建的政治平台。2012年8月6日,基金會正式舉行揭幕儀式,標誌其正式展開運作。目前基金會的董事長是蔡英文,執行長爲林全,副執行長爲張振亞。基金會核心團隊有十名董事及一名監事,包括了前民進黨中央一級主管、高級黨工、前政務官、知名學者及重量級企業家等,均是蔡英文延攬的一批各具專長的心腹。
基金會的資金來源主要是蔡英文參加2012年台灣地區領導人選舉後的補助款及選舉時所獲得募款的結餘款等。基金會的主要活動事項包括舉辦研討會、開展基層的“關懷”活動及經營網路論壇。研討會是蔡英文發表政策意見的重要平台。蔡將“公共議題的思辯”明確列爲基金會成立的首要宗旨,不定期舉辦實體論壇和工作坊來探討兩岸關係、産業經濟、民主法治等公衆關心的話題。基金會曾分别邀請了蕭萬長、施振榮、張忠謀、辜朝明以及韓國的李明博前總統、大陸經濟學家曹遠征以及前AIT處長司徒文等重量級人士前來舉行主題講座與研討。
“關懷活動”是蔡英文展開基層耕耘的重要手段,通過結合在地公民團體,推動與基層、弱勢群體的情感聯結。基金會成立以來已舉辦了數十場的大型關懷活動,保持了平均每月一次的頻率,主要走訪對象爲原住民、兒童、父女、受灾群體及偏遠山區居民等;“網路論壇”是蔡英文擴大民意認同的重要途徑。蔡英文將股東全民參與的社會力列爲基金會第三大宗旨。基金會成立的同時在網絡上開設了“想想論壇”,論壇共分“中國觀察”、“民生經濟”、“民主治理”、“國際脈動”、“教育文化”、“人文訪談”等6大板塊。蔡英文積極利用新媒體來凝聚人心人氣的意識相當高。
總體來看,小英教育基金會爲蔡英文增加與台灣社會不同階層及群體的接觸提供了大量機會,並透過網絡等新興媒體拉近了蔡與民衆的距離,小英教育基金會已成爲蔡英文參與2016年選舉以及2020年連任選舉時的重要動員系統和組織力量。
8.超越基金會
超越基金會的全稱是“財團法人超越基金會”。基金會成立於2011年,它是蘇貞昌利用2010年參選台北市長選舉的結餘款所設立的。基金會的董事長爲蘇貞昌,執行長爲蘇貞昌的女兒蘇巧慧。基金會實際上是由蘇貞昌所主導,並成爲蘇係連接民間學者及社會的溝通管道。
基金會雖然在公共政策領域的研究較少,但却關注教育議題,注重透過一系列活動來擴大基金會與台灣在校學生的互動,從而達到影響青年學生之目標。基金會與全台各級中學合作,舉辦全校性的講座活動,與全台近百所的初中,高中及高職開展合作,舉辦諸如一些“超越分享”,“達人現身”、“職場體驗”、“前進校園”等活動。並出版《超越達人》系列書籍和短片DVD,采訪紀録在不同領域中的“超越達人”,也介紹台灣各行各業的過去、現在和將來,借由專家領航,指引各行業所需要的特質、技能與相關科係,開啓職場想象,更鼓勵青少年找到自己的方向座標。以“前進校園”爲例,主要是基金會邀請各領域的“超越達人”現身校園,同時與數百位的學生進行互動,跳脱單純的演講形式,由專業説故事的教師擔任串場主持,現場與學生進行心理測驗、超越小學堂等團體活動,透過你來我往、活潑刺激的趣味問答模式,讓學生更加瞭解自己、進而探索職場生涯舉趣。同時,基金會擅長借用音樂、影像、網絡、文創、公益活動等各種方式,特别是會根據年輕世代的習慣采用多元資訊及聲光刺激,在講座中安排影片,音樂和多媒體即時互動,以全程提高孩子們的專注力,使其有高度的參與感。
9.“新台灣國策智庫”
“新台灣國策智庫”是由“獨”派大佬辜寬敏出資成立的一所緑營智庫機構。智庫於2010年1月成立,它是政策諮詢顧問與政經風險評估機構,在2012年5月改制納入財團法人台灣和平基金會。2016年9月1日後改制爲財團法人凱達格蘭基金會,創辦人爲陳水扁,董事長爲高志鵬,執行長爲陳致中。智庫的顧問包括“獨”派大佬陳唐山、葉菊蘭、游錫堃、姚嘉文、張俊雄、許世楷、羅福全、陳博志、蔡明憲等人。
該智庫的宗旨係倡議全球和平、經濟繁榮、國家發展與政府善治,向公部門與公民社會的決策者,提供政策評估與建言;同時,面對全球變遷、新興機會與多元挑戰,積極協助培育未來創造國家發展、國際合作、政治變革和經濟活力的社會菁英,爲全球政經挑戰下的進步台灣開創光明願景。該智庫的意願與目標主要有以下:一是台灣優先的共識;二是獨立尊嚴的“國家”;三是多元參與的民主等等。
智庫在運作方式上非常强調學術性研究,也注重研究成果的營銷,目前已出版多部圖書專著,其研究議題相當廣泛。智庫每月還定期出版通訊刊物,並分别以中文、日文、英文三種文字出版,内容主要是針對當前台灣島内政治經濟形勢進行即時的分析,以擴大智庫的社會影響。同時,智庫非常重視營銷,與島内民意調查機構進行合作,經常發表一些民調調查數據,其議題包括台灣的統“獨”民調,選舉民調等等,並透過民調數據來配合新聞發佈會等動作,增强新聞效應並擴大影響力。
10.“國家展望基金會”
“國家展望基金會”的全稱是“財團法人國家展望文教基金會”(又簡稱“國展會”)。該基金會的資金來源是吕秀蓮1986年參選桃園縣長時所獲得的競選補助款,在1998年9月30日正式成立,邀集台灣産、官、學、研各界專業精英,組成董事會,强調要推動台灣的文教及政經改造,提昇台灣的競争力。基金會的主要任務爲:一是延攬台灣各界專家學者,進行學術交流研究,以因應世局變化,提供台灣發展策略;二是針對社會需要,研擬文教、政經及社會公共政策建言;三是舉辦國際相關交流及觀摩活動;四是從事人才培育工作;五是出版與會務有關之論述及刊物。基金會現任董事長爲翁明賢,副董事長爲田君美。近年來,該基金會强化了對大陸議題的研究。例如,2013年3月30日,基金會在台北市舉辦了“全球中國政策研討會”。
二、 宣導型智庫
在衆多的緑營智庫中,盡管多數是派系型或個人型的智庫,但還有一些緑營智庫雖然是受某一政治人物的影響極大,但其智庫存在及運作並非全然基於個人或派系利益爲出發點,而是在台灣社會及緑營内部進行意識形態宣導,試圖引導台灣民意朝台灣本土意識或“台獨”意識方向演進。這一類的緑營智庫被稱爲宣導型“獨”派智庫,如陳水扁主導的凱達格蘭學校、李登輝主導的李登輝基金會等。
1.凱達格蘭學校
凱達格蘭學校是民進黨扁係的智庫機構。凱達格蘭學校在陳水扁主導下於2003年3月26日正式成立,其目標是要建立一個觀念交流與對話的平台,也是要整合緑營内部思想與實踐。智庫運作的資金主要來自於凱達格蘭基金會。智庫的功能主要則是爲民進黨宣傳理念,爲扁係培養人才。在陳水扁執政時期,可以視爲民進黨的“黨校”,曾經風光一時,特别是在爲陳水扁當局炮製的“新憲法”論述上有一定程度的參與。但隨着陳水扁下台及入獄服刑,凱達格立學校基本處於暫時停擺狀態。目前凱達格蘭基金會的董事長陳唐山,執行長爲陳致中,凱達格蘭學校校長爲張富美。長期以來,凱達格蘭學校結合陳水扁的福爾摩沙基金會、陳水扁辦公室等資源,全力推動陳水扁的保外就醫,司法無罪等活動,同時也在培訓學員,爲挺扁組織“一邊一國連綫”儲備人才。凱達格蘭學校從2004年正式開班授課以來,開辦了多期的“國家領導與發展策略班”(簡稱“國策班”)、“原住民族研究班”(簡稱“原民班”)、民間領袖與地方發展班(簡稱“地方班”)、女性公共事務領導班(簡稱“女性班”)、青年領袖班(簡稱“青年營”)等等,爲緑營及民進黨培育了很多人才。
2.李登輝基金會
李登輝基金會的前身是“群策會”。“群策會”是李登輝在卸去台灣地區領導人職務後,爲繼續維護其政治影響力而主導成立的智庫機構。“群策會” 在2001年12月間成立,並在2002年5月完成台灣“内政部”財團法人基金會登記。“群策會”在當時成爲李登輝連接國民黨本土派的管道和發揮政治影響力的一個舞台,因爲當時民進黨剛剛執政,李登輝希望扮演起國民黨本土派與緑營台派勢力進行溝通和對話的橋樑角色。隨着群策會完成階段性的任務,更爲了籌建李登輝圖書館,該基金會從而成了省視李登輝歷史定位的重要推手,“群策會”於2012年8月31日正式更名爲“李登輝基金會”。基金會目前的董事長是李登輝,副董事長黄昆輝,劉泰英,李安妮,秘書長王燕軍。李登輝基金會下設“研究處”、“教育處”、“校友服務中心”及秘書室等機構。研究處主要負責各項“國政”議題之研究及舉辦各項研討會、論壇等活動,扮演智庫的角色,但本身並不做研究工作,而是將研究案以外包形式來處理;教育處則負責辦理李登輝學校相關活動,宣傳和傳承李登輝的相關政治理念;校友服務中心主要負責李登輝學校校友之組織、聯絡及相關活動之辦理;秘書室主要負責一般行政、總務作業事務等。
李登輝基金會的運作模式主要爲:一是開辦“李登輝學校”,培養各界領袖精英,宣傳李登輝過去所推動的民主化及本土化之相關論述,爲緑營培養人才;二是李登輝基金會還出版不少書籍,强化其學術研究與理念宣傳,出版了《ECFA的政經灾難》、《一個中國黑洞》、《從台灣民主化到國家正常化》、《台灣經濟的迷思與出路》、《台灣民主之旅》、《重估一個中國政策》等等;三是舉辦一些規模較大的學術研討會,例如針對兩岸議題部分,舉辦了“終止動斟20週年學術研討會”、“台灣經濟發展研討會”、“ECFA對台灣之衝擊研討會”、“正常國家與台獨研討會”等。
3.李登輝民主協會
李登輝民主協會是由張燦鍙、彭百顯等退出民進黨的泛緑人士創立的一家緑營智庫機構。該機構在2010年2月6日召開“李登輝民主協會”發起人會議。2010年3月13日正式舉行成立大會。此後又分别成立南投分會、大台中分會、彰化分會、新竹分會、大台南分會、大高雄分會、台北市分會、嘉義市分會、屏東分會,及新北市分會等分支機構。李登輝民主協會也對台灣的政治經濟情勢做一些分析。其成員主要是一些台灣本土勢力,但非國民黨的學者組合而成,也屬泛緑智庫。其目標是在台灣民間社會推動李登輝的政治理念,擴大對李登輝理念的宣傳。該機構舉辦了各種營隊,以吸引人員。例如舉辦了“北區ECFA種子講師訓練營”、“幹部訓練營”、“民主領導研習營”等等。智庫的會刊是《李登輝民主協會會訊》,每隔一段時間綜整相關活動内容,向全體會員報告會務發展狀况。此外另一份刊物是《民主視野》,以季刊形式發表,邀請專家學者撰文,以本刊傳達理念,進而納爲行動方案,以落實“深化台灣民主”、“鞏固主權”、“建立社會公義”等目標。
三、 研究型智庫
緑營智庫中還有少數智庫比較重視研究工作,屬於真正意義上的智庫組織。但由於這些智庫機構由於其本身成立或發展過程中的特殊資源,或者其負責人與緑營政治人物的私交關係等等,都使這些機構與民進黨或緑營的互動相對較爲密切,甚至爲緑營政治人物扮演起背書的角色和功能,尤其是在意識形態上與緑營相同或相近,這類智庫在台灣也被視爲是緑營智庫。主要以台灣綜合研究院、國策研究院等智庫爲代表。
1.台灣綜合研究院
台灣綜合研究院簡稱爲“台綜院”,成立於1994年。台灣綜合研究院成立之初正值李登輝執政時期,當時台灣政治、經濟、社會各種問題相當復雜,各種矛盾非常突出。台灣自1987年“解嚴”之後的政治變遷與憲政改革問題,成爲當時台灣政治中的主要突出問題,無論是“修憲”,還是“總統直選”,抑或是“廢省”,或是兩岸開放交流等等議題,這些都是李登輝執政時期所推動的重大議題。雖然在1990年之前,李登輝曾表示有4個研究機構可以作爲其“私人的智囊團”,分别爲中華經濟研究院、台灣經濟研究院、政治大學國關中心和國策中心等。但李登輝爲了更有效率地推動其政改,特别指示成立了台灣綜合研究院。這一研究機構被稱爲是李登輝任内關於大陸議題的“首席顧問”,與李登輝的關係最爲顯著。台灣綜合研究院最初是由企業界集資捐助,學術精英籌劃運作。它是由台灣教育機構主管部門核准成立的學術性財團法人。它具有明顯的産、官、學背景,在李登輝當局推動的對台灣政治、經濟社會改造過程中,該智庫接受委托並負責完成一系列具有重要影響的主題研究與政策規劃專案,從而成爲李登輝最爲重要也最爲依賴的智庫之一。在兩岸議題上,該智庫作了大量的研究報告。例如,該智庫曾對“戒急用忍”、“高科技登陸設廠等議題”等重要議題進行了深入的研究。這些研究成果爲李登輝的大陸政策提供了重要的參考依據。從1994年至2000年李登輝在任期間,台灣綜合研究院關於兩岸議題的研究成果非常豐富,主要有《兩岸産業科技術語對照》(1996年),《大陸能源經濟及法規之研究》(1996年),《大陸能源與環保法規之研究》(1996年),《大陸飛航管制之研究》(1996年),《中國大陸AN、CPC投資可行性研究》(1997年),《“中油”公司大陸華南氣品市場輪轉規劃研究》(1999年)等等。除了關注兩岸議題外,該智庫還負責對外關係與戰略方面的研究工作。當時,台灣綜合研究院還曾設有專門針對對外關係及戰略等議題的專門機構“第四所”,這個單位與台灣當局“國安”單位的聯繫曾相當密切。
台灣綜合研究院作爲李登輝的“白手套”,其最大特色就是完全由李登輝一手打造,基本上爲李登輝的個人政治服務。智庫的成立基金爲3000萬新台幣。最初成立時,由於人手不足,還從台灣經濟研究院挖來30來個人,可以説台灣綜合研究院與台灣經濟研究院係出同門。李登輝下台後,他不但擔任該機構的名譽董事長,而且其卸任後的辦公室也和智庫放在一起,足以體現李登輝與該智庫的復雜淵源關係。
台灣綜合研究院下設置董事會、院長室及研究所、研究中心、行政與圖書室等機構單位。其中,“研究一所”從事能源、温室氣體减量及電力管理政策等研究,着重於能源政策、能源經濟、電力管理、環境政策、再生能源發展等領域,包括對能源政策規劃、能源管理與經濟分析、能源法規分析、能源科技開發,統計刊物編制,電子供需與價格預測,電業經營與輔導,政府政策環境影響評估,産業發展政策,温室氣體减量政策與實務輔導等議題,進行客觀研究分析與提出具體可行方案;“研究二所”從事産業經濟與能源管理等綜合研究,着重於能源産業發展,能源資源合作,油氣市場管理等領,包括着重於能源産業政策與競争策略、産業投入産出分析、能礦應安全規劃、能礦領域國際合作、能源供需與價格預測、能源事業經營管理與産業輔導等議題,進行客觀研究分析與提出具體可行方案;“研究三所”從事現代經濟社會與國家整體發展等相關綜合研究,着重於産業經濟、企業經營,國際貿易,社會福利等領域。包括總體經濟預測,每年年中與年末定期公開發表“台灣經濟展望”報告,3E(經濟、能源、環境)模型、中小企業經營環境與輔導政策、金融、人力資源與勞動、農業經濟、運輸管理、健康經濟、社會福利政策、資訊科技與社會發展等議題;“國家發展研究中心”從事台灣整體發展戰略,兩岸關係及相關對外關係系統化,專業化研究,涵蓋台灣發展之歷史實踐。兩岸關係相關議題以及未來趨勢之論证研究,美國及日本等亞太區域之國際關係研究等議題;“永續發展研究中心”從事前沿發展議題等研究,涵蓋經濟資源,産業環境長期發展所涉及的跨部會,跨領域科技與管理研究等議題分析;“公共政策研究中心”從事官方各項公共政策理論與應用研究,涵蓋交通運輸,雲端産業發展政策,氣候變遷等議題;“新世代資源研究中心”從事各項新能源,新材料探索與開發等研究,涵蓋低碳减排,節能材料,循環再生,替代能源技術發展研究等議題;“財經諮詢委員會”,結合産官學研各界設立財經論壇,除定期召開委員會研擬業務發展的方向外,舉辦公開研討會針對財經産情勢議題及相關政策法規進行討論研究,并且每年兩次針對台灣經濟動向各項指標進行調查與發表,以及成果專輯出版工作。
隨着李登輝去世,目前台灣綜合研究院早已没有當年的實力和影響力,智庫在募款方面的難度也越來越大。
2.“國策研究院”
“國策研究院”的全稱爲“財團法人國策研究院文教基金會”,其前身爲“張榮發基金會國家政策研究資料中心”(簡稱“國策中心”)。
1980年後期,台灣政治快速轉型,民主風潮沛然而至,急待建立新的社會倫理與政策思維,尤其依賴民間多元力量參與,以凝聚改革共識。1988年當時的社會名流,如陳繼盛、王世榕、黄石城等人,有鑒於王永慶的“明德基金會”一直没有發揮服務社會的作用,所以這些人希望長榮企業集團總裁張榮發成立一個基金會來從事社會公益事業。1989年1月,張榮發正式捐助創立“國家政策研究資料中心”,隸屬於財團法人張榮發基金會(長榮集團總裁張榮發等台灣本土財團和國民黨捐助2.1億新台幣),是台灣第一個完全由民間出資成立的公共政策研究機構。該智庫成立之初,以促進民主憲政、提倡自由均富經濟體制、重整社會倫理道德、努力提昇國際地位等爲宗旨。爲達成上述宗旨,“國策中心”積極延攬政策研究人才,致力於法政、財經、社會與國際事務等領域之政策研究,廣泛收集國内外與公共政策議題相關的各種研究資訊,發行定期刊物並出版中英文書籍,還舉辦各種會議,研討與訓練活動,廣爲擴散研究成果。1991年中心更名爲“國家政策研究中心”,即“國策中心”。
1992年,與李登輝關係較好的田弘茂正式接任“國策中心”的主任職務,該研究機構隨後展開全方位的國際化努力,與世界各重要國家的政策研究機構開展交流與合作關係,並逐步建立起與亞洲、美國、歐洲與拉美各主要國家智庫機構的對話管道。在短短數年的時間之内,“國策中心”就成爲亞太地區享有較高聲譽的政策研究機構之一。“國策中心”在李登輝執政時期曾被視爲李登輝所倚重的4大智庫之一,特别是在李登輝推動的多次“修憲”運動中,該智庫多次表態支持李登輝主張的“廢省”、“‘總統’直選”、“廢除萬年國大”等重大改革議題。正是由於該智庫與李登輝的關係較爲密切,該機構有不少人員進入到李登輝執政當局的機構中擔任職務,從而也使該機搆成爲李登輝培育政治人才的重要諮詢單位。由於與政府的互動相當頻繁和密切,這一時期是“國策中心”發展的黄金時期,其研究重點主要放在針對台灣“憲政”改革議題的領域,並取得了較大的成績,被媒體稱爲“台灣改革的發動機”,成爲“李登輝御用智庫”。1998年1月,“國家政策研究中心”進一步正式改組爲獨立自主的財團法人 “國策研究院”, 隸屬“財團法人國策研究院文教基金會”,不再隸屬於原來的張榮發基金會。改制後的董事會有企業界、學界與社會人士參與,並由企業家設置永久基金(5億元新台幣),其日常運作經費來源主要由成立基金的孳息以及董事會的若干捐助。
2000年以後隨着台灣政黨首次輪替,島内政治生態發生變化,加上“國策研究院”完全從張榮發基金會脱離出來,缺乏大企業的經費資助,“國策研究院”的經費方面的壓力增大,從而使智庫的發展受到很大的限制,這也是“國策研究院”不斷縮小人事規模的重要原因所在。2002年,“國策研究院”人員編制大爲萎縮,大幅資遺專任研究人員,研究方向也轉以“經貿”、“外交”研究爲主軸。目前,“國策研究院”設置的研究部門主要有“法政組”、“社會文化組”、“國防安全組”、“國際組”,其研究範圍包括“憲政改革問題”、“兩岸關係”、“國防政策”、“國家安全”、“亞太區域問題”等等。“國策研究院”目前專任研究人員4人,專任行政人員4人,兼任研究人員3人,其研究人員均有博士學位。
“國策研究院”在李登輝執政時期,由於與李登輝關係較爲密切,因此能够獲得台灣當局較大的研究資源,也使發展進入鼎盛時期,也成爲對台灣政局發展有重大影響的本土智庫。隨着2000年台灣政局變遷,加上長榮集團董事長張榮發與陳水扁當局的兩岸政策漸行漸遠,“國策研究院”的緑色色彩也逐漸去除。
兩岸議題一直是該智庫研究的主要内容。在李登輝執政時期,該智庫就已經强化對兩岸的研究。例如,“國策研究院”曾經與台灣陸委會合辦,分别在1995年及1998年針對中共的十四大,十五大會議召開“兩岸關係與亞太政經形勢”、“從中共十五大看後鄧時期大陸政經發展動向”等大型學術研討會,加强對大陸政經局勢的相關研究。在民進黨八年執政時期,該智庫也針對大陸議題開展研究工作。例如,智庫在2002年底針對中共十六大議題舉辦了相關的研究會議;2005年舉辦了“中國崛起之挑戰與機會”的國際研討會。國民黨重新執政後,“國策研究院”進一步强化了對兩岸關係議題的研究力度。例如,在2008年與台灣産經建研社共同舉辦“中國區域經濟發展與台商未來”的學術研討會,2009年舉辦了“兩岸交流20年—變遷與挑戰”的學術研討會,2010年舉辦了“台商與中國經濟發展”的研討會等。特别是近年來,隨着兩岸關係和平發展局面不斷深入,該智庫對兩岸議題的關注度更爲提昇,智庫舉辦的各類座談會,其内容不少均以兩岸議題爲主,例如,“中共海權發展之前景分析座談會”、“非政府組織的社會責任及在兩岸互動中的角色”、“第十八届三中全會後中共的政治經濟走向座談會”、“上海自由貿易區對台灣的挑戰座談會”、“習近平的美日政策座談會”等等都説明該智庫機構高度關注中國大陸方面的政治、經濟及社會走向。
《國策研究院》的出版物有:《國家政策》雙週刊,以及研究專著《1997前夕的香港政經形勢與台港關係》、《台海安全與“國防”改革》、《台灣的“國防”安全》、《台商與中國經濟發展》、《國軍兵力結構與台海安全》、《“我國”應有的南海戰略》、《教育改革的台灣經驗:國民教育的政策及行政措施分析》、《劇變中的亞太與兩岸關係》、《後冷戰時期亞太集體安全》、《軍隊與社會》、《教育改革的民間觀點》、《民間司法改革白皮書》、《鞏固第三波民主》、《新興民主的機遇與挑戰》、《探索台灣社會福利問題》等。
3.台灣戰略模擬學會
台灣戰略模擬協會於2005年11月成立,其成員主要爲學界、企業、醫界等具有開發理論能力或行政實務經驗,並對於將博弈理論應用於危機管理、談判與衝突、戰略規劃、兵棋推演等專業技術有興趣的人士。本會最早是由一群在李登輝執政末期擔任其“國安團隊”的主要人士所發起,例如張榮豐、丁渝洲、劉湘濱、詹志宏、賴幸媛等人。由於該機搆結合了一批李登輝及陳水扁時期退休的高階策略幕僚,企業以及學術界具有實戰經驗的成員,所以其團隊的危機應對能力較强。目前該機構主要是針對企業提供策略諮詢服務,以幫助企業掌握未來,有預測潜在危機和預防危機發生的能量,更可以有系統地對公司的談判策略進行規劃,幫助企業定身打造一整套量身制訂的商業競争情報的機制。該機構主要有以下幾種成員:1.具有數理、賽局、管理背景的學界人士;2.過去共事過,人格正直的政務官、或專業接觸的事務官;3.台大醫院和國安團隊合作過的醫師,以及4.資訊業界的朋友等爲主。
該機構計劃在20年之内建立一個台灣版的微型“蘭德公司”,計劃未來擁有10人以上具有數理背景的研發團隊,並與數個世界級智庫或顧問公司建立起戰略結盟關係。目前該機構相當重視在台灣校園的扎根工作,這幾年先後與政治大學、台灣師範大學、台灣清華大學、中興大學、中山大學、中正大學等高校共同舉辦四大核技術的夏令營、研習營、研討會等等,並與台灣“行政院”人事總處的公務人力訓練中心開展合作,開設訓練中高階公務員危機管理的課程,並積極和美國DCIA諮詢顧問公司結盟,雙方就其遠東地區的某些業務進行合作。
台灣戰略模擬學會盡管作爲智庫的功能性特徵不足,但其將李登輝執政末期的“國安”團隊主要成員集結起來,透過開展培訓來維係智庫的運作,並把議題設置爲高階的兵棋推演,無疑是希望能够延續李登輝時期的政治資本,這也是觀察該機構未來發展的重要面向。
第二節 媒體型“台獨”組織
由於兩岸關係的長期對抗,以及台灣當局尤其是“台獨”勢力竄起後,台灣社會内部對兩岸關係的未來發展及國家統一問題出現了較大的分歧,除了一部分民衆仍然追求海峽兩岸的統一外,也有一部分民衆産生了反對兩岸統一之道路的情緒。而與之相對應的是,台灣部分媒體爲了迎合“台獨”勢力及部分民意之需求,在台灣社會扮演起了鼓吹“台獨”的角色。媒體對台灣的政治社會化具有獨特的功能作用,尤其是在“台獨”話語、輿論塑造,以及政治集結方面,其功能與作用非常突出,因此自然也使這些媒體成爲“台獨”勢力的重要組成部分。
在國民黨威權統治時期的“戒嚴”體制下,分裂國土之言論是被嚴令禁止的,雖然在整個黨外時期,尤其是黨外後期,主張“台獨”的媒體並不少見,但這些刊物也没有辦法公開發行,只能是私下運作。黨外的一些刊物成爲“獨”派媒體最早的發展形式。如《美麗島評論》、《新潮流》等雜誌。例如,二十世紀八十年代初期《新潮流》雜誌就有不少“台獨”言論,但都没法公開,只能以秘密方式來運作。隨着台灣“解嚴”,社會管制取消,台灣媒體言論的尺度放開,在這一背景下,主張“台獨”的聲音開始在媒體公開出現。1988年台灣當局决定開放“報禁”,台灣媒體刊物發展迅速,如雨後春笋般出現,台灣也進入到所謂言論自由的時代。台灣“獨”派媒體之發展,大致先後經歷了雜誌、報刊、廣播電台以及網絡電子媒體等幾個階段。尤其是近年來,隨着“獨”派媒體對民進黨的影響力日漸加重,不少緑營媒體老闆將其作爲政治和商業營利的工具,甚至在民進黨内部形成重要的派系,從而直接變成民進黨的傳聲筒。如三立電視台創辦人林昆海集合民進黨政治人物,自立“海派”,謀求在民進黨組織機構内擁有更多的發言權和影響力。
緑色媒體是指其政治立場以支持民進黨及“台獨”勢力的媒體。緑營媒體一般政治立場偏“獨”,並積極傳播“台獨”意識形態。在政治傾向上,媒體依其政治立場而作出不中立的報導。例如,在“太陽花”學運期間,民視特别美化這場運動,並對公衆人物内容進行剪接,試圖影響人們的支持態度。此外,緑營傳統媒體,如三立、民視及自由時報等在報導中國大陸的新聞時,刻意從負面角度來報導,試圖加深民衆對大陸的負面認知。在這種情勢下,由於緑營缺乏客觀性,造成台灣緑營媒體的普遍亂象。
盡管台灣“獨”派媒體成份復雜,結構不一,但總體上還是有脈絡可循。“獨”派媒體大致可以劃分爲傳統媒體、網絡媒體、廣播電台等三種類型。
一、傳統緑營媒體
傳統“獨”派媒體是指三立、民視、台視、華視、自由時報等平面媒體。盡管台灣社會早已進入網絡化時代,但傳統電視媒體的受衆仍然很龐大。根據台灣媒體觸及趨勢圖觀察,在2013年至2017年的五年間,雖然上網的台灣人口快速增長了42%,但同時去影廳看電影的人也增加了34%。尤其是電視媒體的觸及比例並没有因爲網絡電視的興起而大幅下滑,看來民衆只是多了更多的媒體選擇,而並非完全放棄傳統媒體。盡管人們在網絡上花費的時間增加,但也只是使人們在使用媒體的時間呈現更爲分散的面向。尤其是台灣民衆仍然維持早上看報紙、中午及晚上看電視的習慣。
1.三立新聞台
三立新聞台(簡稱“三立新聞”),是台灣“三立電視”旗下的電視新聞頻道,1998年3月3日開播,是台灣多家24小時即時播出的新聞頻道之一。原名SET電視台後改爲SETN,2000年代中期才改爲三立新聞台,2014年11月1日,啓用高清版本“三立新聞台HD”,但實際播出畫質依然是標準畫質,從2015年3月9日的《早安新鮮聞》開始,正式以HD高清播放。三立新聞部位於“三立電視總部”八樓,播報整點新聞攝影棚,也位於“三立電視總部”八樓;制播内容包括新聞報導、新聞回顧、娱樂資訊及時事論壇等内容。
三立電視最早之前身爲1983年5月成立的三立影視有限公司,是林昆海家族的家族事業。之所以取名“三立”,是取林昆海、張秀(林昆海之妻)、張榮華(張秀之弟)“三足鼎立”之意。林昆海只負責三立家族頻道上架等對外事務,張榮華、蘇麗媚(張榮華之妻,曾是藝人)負責三立實際營運及决策。三立的投資路綫保守,負債比低,不做高風險的財務杠杆操作;每年的盈餘,大多數被保留,用以買土地、蓋大樓。在電視劇方面,三立首創與台視、華視等無綫電視台結成策略聯盟,聯播三立的電視劇,透過無綫電視台的節目訊號普及率以拉抬其收視率。在新聞方面,三立新聞部由於人力精簡,故不使用人海戰術,制播策略是放大社會新聞的處理及報導。2000年起,三立開始推廣其節目海外發行業務,最大的外銷市場爲中國大陸與香港,其次是新加坡、馬來西亞,也外銷至印度尼西亞、泰國、菲律賓、越南、美國、日本、韓國等地。三立也設立或投資演藝經紀公司,旗下藝人參演三立的電視劇或主持三立的節目,靠節目維持生計,三立賺取收視率及廣告費,演藝經紀公司賺取合約,各取所需。
三立電視台的老闆林昆海於2002年加入民進黨,並在民進黨内形成了所謂的“海派”這個派系。長期以來,三立與民進黨天王謝長廷的關係較好。尤其在2008年民進黨黨内初選中,三立公開挺謝長廷的做法引發了緑營内部的争議。
2.民視新聞台
民視新聞台是民間全民電視公司旗下的新聞頻道。1993年8月6日,同爲民進黨黨員的蔡同榮、李鎮源、李應元、吴樹民等人成立“民間傳播股份有限公司”,登記總部地址爲台北市松山區八德路三段32號14樓(敦北長城大樓)。1994年1月28日,台灣當局新聞主管部門開放第四家無綫電視頻道。其中,民間傳播股份有限公司及張俊宏所屬之“全民電通投資股份有限公司”均有意提出申請。兩家公司於1994年6月26日合併成立“民間全民聯合無綫電視公司籌備處”,並於同年6月30日正式提出申請。1995年6月16日,第四家無綫電視台申請案審議結果揭曉,民視取得第四家無綫電視台的經營權。1996年3月27日,民視正式成立董監事會,由蔡同榮擔任董事長、張俊宏擔任副董事長,當時民視已有7000餘名發起人,登記資本額爲新台幣30億元,實收資本額爲新台幣16億7300萬元。民視另延攬中華電視公司主任秘書陳剛信爲執行常務董事,延攬TVBS副總經理李光輝爲總經理。
目前資本額逾40億元的民視,主要有“民間投資”與“全民電通”兩大法人股東,其中民間投資持有價值約30億元的股權,約占75%,全民電通持有價值10億2千多萬元的股權,約占25%。台灣地區“廣電法”修法後,規定單一股東持股不能超過50%,以免媒體被少數人壟斷,由於民間投資持有民視75%,於是民間投資在2008年發放民視股票、减資10億,持有民視股權降到49.67%。事實上,由於“民間公司”在民視持股比例之高,以至於誰掌控“民間投資”,就能主導民視。民視長期以來都有受政治人物影響的傳統。曾經在民進黨“總統候選人”初選中“大出風頭”的民視,其創辦人兼前董事長就是民進黨代主席蔡同榮,民視也因此成爲蔡同榮敲打對手、營造聲勢的重要工具,甚至一度被稱爲“蔡台”。而在2008年民進黨的黨内初選中,民視利用時事評論節目“打蘇貶謝挺游”,引起部分民進黨人士强烈不滿。
3.華視
中華電視公司,原稱中華電視台,簡稱“華視”、“公廣華視”等,是台灣第三家電視台,爲現時台灣6家無綫電視台之一。華視最初由台灣當局教育及防務主管部門,以及企業界人士與僑界領袖等共同投資設立,與台灣電視公司、中國電視公司並稱爲“老三台”。現爲台灣公共廣播電視集團成員。“華視”創立時,只獲分配一個VHF頻道,除了制播一般電視節目之外,另外制播空中高中、高工、高商、在職教師進修、大學選修等遠距教學課程。1983年,華視獲准開設UHF頻道,是爲“華視超高頻教學頻道”(現華視教育體育文化台),2004年無綫數字電視開播後,取得一個容納3個節目頻道的UHF物理頻段;無綫電視數字化後,現在擁有一個容納5個節目頻道的UHF頻道,是台灣唯一從事遠距教學事業的電視台,也是台灣擁有最多電視頻道的無綫電視台。
1968年初,台灣當局“國防部總政治作戰部”副主任王昇提議創建第三家電視台,由防務部門與教育部門洽談取得合作意願。1968年12月6日,防務部門主管蔣經國與教育門主管閻振興同意合作將教育電視廣播電台(教育電視台)擴建爲中華電視台。1969年2月,兩部門共派出總共由7人組成的專案小組,王昇擔任召集人,督導雙方作業人員研擬有關計劃。1969年8月,專案小組改名爲“籌備指導委員會”。1969年9月,籌備指導委員會提交建台計劃綱要,國防部與教育部於同年11月會銜呈報“行政院”,申請許可。其經費來源由防務部門撥款一部分作爲捐資,教育部門部則以教育電視台原有設備作爲捐資,並吸收部分民間資本,共同經營中華電視台。1971年中華電視台正式成立,資本額增爲新台幣2億元。1972年中華文化事業股份有限公司改組爲“華視文化事業股份有限公司”,舉行發起人會議,成立董事會。“華視文化事業股份有限公司”是當時華視全名,但對觀衆使用“中華電視台”名稱。2016年台灣政黨輪替後,蔡英文當局改組華視的領導層,由民進黨已故政治人物盧修一的夫人陳鬱秀擔任董事長一職。陳鬱秀“台獨”意識形態非常强烈。華視的政治理念也由原本的中立型態,轉變爲親緑。
4.台視
台灣電視公司(簡稱“台視”)是台灣第一家電視台,成立於1962年4月28日,同年10月3日開始試播,10月10日正式開播,與中國電視公司、中華電視公司合稱爲“老三台”。目前旗下擁有以台視主頻爲首的多家電視頻道。1962年4月28日,台灣電視公司正式成立,林柏壽爲首任董事長,周天翔爲首任總經理,成立時資本額爲新台幣3千萬元。從此以後,台視定每年4月28日爲台慶。2006年1月18日,《無綫電視事業公股處理條例》正式公告實施,台視依此開始進行民營化工作。2007年台視正式完成民營化。配合“黨政軍退出媒體”政策,國民黨透過華夏投資公司持有台視的20%股權,已於2005年脱手轉賣。台視也是台灣最後一家實現官方持股完全退出的無綫電視台,目前非凡電視爲其最大股東。
公司主要産品爲新聞與節目之制播,透過電視傳播媒介,提供國内外收視户收看,而主要營收爲電視廣告之托播服務,包括公民營企業及人民團體等,服務提供主要地區爲台灣。公司的商品授權業務分爲頻道授權及節目授權兩種,頻道授權主要服務地區爲台灣,主要對象爲新媒體(IPTV業者);節目授權則以全球華人地區電視台爲主,包括新加坡、大陸、北美地區等,亞洲其他地區爲輔。台視大部分的營收都來自於廣告業務,廣告業務比重占57%、項目收入占24%、版權收入占13%、其他爲6%。
台視在政治立場上偏緑,曾被稱爲是李登輝的“御用電視台”。
5.自由時報
《自由時報》(原名《自由日報》,於1987年改名)是一家創立於1980年4月17日的台灣平面報紙媒體。發行者全名爲“自由時報企業股份有限公司”,爲台灣四大報之一。其前身於1946年12月12日以《台東導報》爲名創刊,是三民主義青年團台東分團機關的刊物。1948年12月12日,由於經營情况不佳,在台東縣“國大代表”陳振宗等地方人士支持下,《台東導報》申請改爲《台東新報》,陳振宗出任發行人,正式發行日刊報紙。1950年《台東導報》宣佈停刊。之後,該報的經營權易手頻繁,也曾多次改名,先後易名爲《台東導報》、《遠東日報》、《自强日報》等,一直到1980年《自强日報》被以新台幣4千萬元轉賣給林榮三的聯邦企業集團。1981年《自强日報》改名爲《自由日報》,正式成爲中台灣地區地方報紙。1986年《自由日報》獲准將總部遷至台北縣新莊市(今新北市新莊區)。1987年9月,再度更名爲《自由時報》。1989年,總部自新莊遷至台北市南京東路二段137號1樓,位於“聯邦商業大樓”。 自由時報的創始人爲林榮三,是“三重幫”的重要成員之一。所謂“三重幫”是一個台灣商幫,主要以三重林家爲中心,是大台北著名的傳統地方派系,且在新北市三重區及蘆洲區一帶非常知名,主要是指三重林家的林堉琪、林堉璘、林榮三三兄弟所建立起來的三個企業集團。
《自由時報》在李登輝執政時期,其政治立場較偏向國民黨的本土派。2000年以後,《自由時報》開始偏向民進黨與泛緑政黨的立場。《自由時報》在做關於中國大陸的報導時,用“中國”來稱呼中國大陸,并且側重於報導負面新聞。新聞分類上,《自由時報》將中國大陸的新聞劃入國際新聞。自由時報是目前台灣較具影響力的緑色平面媒體。
6.台灣日報
台灣日報是旗幟鮮明的另一重要緑營媒體。是島内“台獨”勢力的重要喉舌。台灣日報創立於1964年,其前身是《東方日報》。《東方日報》曾是台中地區知名的報刊,但因辦報理念與經營問題幾度易手。1996年後,王永慶的人馬接手該報。就該報的政治立場而言,早期並無没有明顯的本土化與“台獨”立場,還是最早倡議兩岸“三通”與反對“兩個中國”的媒體。但李登輝主政後,台灣日報幾度易手,由一批長期從事媒體的本土人士掌握,辦報理念開始變化。近年來更以標榜“台灣主體性”爲宗旨,配合台灣當局鼓吹台灣本土化與分裂思想。
二、網絡緑營媒體
隨着台灣媒體網絡化的快速發展,緑營媒體網絡化的趨勢非常明顯,並成爲緑營龢民進黨在台灣社會開展政治社會化的重要工具。當前緑營主要的網絡媒體有以下:
1.芋傳媒
芋傳媒是由一群追求台灣參與國際事務的網絡民衆所發起組建的新媒體,被稱爲是民進黨的外圍媒體。以“芋”爲名,有特别的意涵。長期以來台灣社會習慣稱外省族群爲“芋”,並以“番薯”爲本土的代表。但他們認爲芋頭才是數千年以來就在台灣落地生根的物種,芋頭更是南島民族飲食文化極重要的一環。换言之,芋傳媒希望打破一般人對於芋頭就是外省來的錯誤印象。
芋傳媒希望透過網絡科技與社群媒體的力量,建構起台灣的多元價值與台灣認同,同時也能够向國際社會表達台灣的在地想法。芋傳媒是個新興的網絡媒體。該媒體成立於 2009 年,隸屬於一家以書刊出版及文宣企劃設計爲核心的文創公司。2016 年7月遷至台北市温州街並開設獨立書店“欒樹下書房”,提供書籍展售及咖啡、輕食、藝文空間服務。芋傳媒在意識形態及政治立場上,偏向台灣本土及“獨”派。
2.風傳媒
風傳媒集團成立於2013年7月,是一家由前富邦證券董事長張果軍獨資創辦的網絡科技公司。風傳媒於2014年2月上綫,由風傳媒訪訪集團旗下之子公司“國風傳媒有限公司”所經營,標榜自己是一間提供真實新聞,多元觀點與國防教育視野的獨立媒體,不受任何黨派與企業的影響,發揮第四權,監督公共政策。新新聞與台灣指標民調於2017年加入風傳媒集團。風傳媒還宣稱自己將結合網絡、紙本媒體與民調機構,以更廣的面向提供給讀者理性與客觀報導,持續發揮影響力。風傳媒集團目前旗下有風傳媒、新新聞、與台灣指標民調公司,爲讀者提供綫上與綫下的閲讀體驗,讓讀者享受内容的豐富與完整性。風傳媒在意識形態及政治立場上較偏向台灣本土及“獨”派色彩。
3.新頭殻
新頭殻新聞資訊平台,是由“中央通訊社”董事長蘇正平(蔡英文“想想論壇”的專欄作家)等資深媒體工作者於2009年創辦的網絡媒體,於2009年9月1日上綫,是台灣主要無實體出版品的綜合性新聞網站之一,自詡爲“一個有思考力的獨立媒體”。新頭殻創業時營運團隊主要由《台灣日報》末代董事長顔文閂時代的員工組成,創辦人兼首任董事長蘇正平曾任《台灣日報》總主筆,首任總製作莊豐嘉曾任《台灣日報》總編輯,政治記者林朝億曾任《台灣日報》政治中心副主任與“台灣日報員工自救會”會長。該媒體與民進黨關係較爲密切。在競鋒國際入主新頭殻後,其政治立場更是偏向深緑,由於其過於鮮明的意識形態且時常在MSN新聞等發佈許多緑營支持者的護航風向言論,也被網民戲稱“緑頭殻”。
4.上報
上報於2016年7月成立。董事長王健壯,社長兼總經理爲胡鴻仁,副社長爲馬永成。其背後的關鍵人物是民進黨前政治人物馬永成。《上報》成立時,公司名稱爲世代傳媒股份有限公司,董事長爲前《新新聞》及《中國時報》社長王健壯,總編輯是前《壹週刊》副總編輯謝忠良,副社長是台灣前“總統”府副秘書長馬永成,編採人員約40人,總部於台北市中山區長安東路一段63之1號5樓。《上報》由4位企業家集資約新台幣1.5億至2億元成立。《上報》的幕後金主是數名緑營的企業人士。
三、 緑營廣播電台
1.緑色和平電台
緑色和平電台,全名爲緑色和平台灣文化廣播電台,1995年2月6日開播。緑色和平電台絶大多數的節目都是以純閩南語台灣話播出。總部位於新北市。
該電台曆任董事長及總經理的名單多爲民進黨或緑營重要政治人物,如高建智、徐國勇、吴清棋、張福泰、 魏加生、羅懿芬等人。現任董事長爲陳雨鑫,曾出任民進黨台中縣廖永來的副縣長之職,台南人。
2.寶島新聲廣播電台
寶島新聲廣播電台股份有限公司(簡稱:寶島聯播網)是台灣唯一的台語流行音樂頻道(主持爲台語、國語混合),全天候提供專業、優質的台語歌曲,堪稱全台唯一規模最大之台語流行音樂電台,擁有全球最大的台語流行音樂數據庫。寶島新聲廣播電台成立於2004年,是以台灣台北市爲基地的廣播聯播網,不走傳統電台路綫。寶島新聲電台收聽範圍爲大台北地區,其發射站在新北市萬里區和汐止區交界的五指山頂。
寶島新聲電台前身爲1993年3月7日開播的台灣地下電台“TNT寶島新聲廣播電台”,由楊英杰、陳貴賢、張昭仁、傅雲欽、陳水扁等人創台,以發揚台灣本土文化爲創台理念,堅持完全由聽友支持、不被購買、不走商業化、不受政治派系影響;2003年11月正式取得電台執照,2004年2月實現收支平衡,2004年3月中將主要經營權轉交給台中地區收聽率最高的“大千電台”。
3.濁水溪電台
濁水溪電台因台灣最長的河流濁水溪而得名,强調該電台的本土性。其收聽頻率爲FM90.1,作爲一個媒體、新聞公司,其内容包括在地新聞、美食小喫、旅遊景點、有趣活動等。它是緑營在雲林等中南部地區的最主要廣播台電,其意識形態非常明顯。該電台在中南部地區很有影響力,其歷任台長中就有民進黨雲林縣黨部前任主委等。南台灣有超過百萬的低學歷農民,需要用純正咬字清晰的台語廣播節目。電台也有一半出租給賣藥節目,以維持生存。每到選舉時期,該電台就成爲緑營龢民進黨候選人的重要舞台。營業地址是雲林縣虎尾鎮北平路250號10樓。
4.新雲林之聲
新雲林之聲廣播電台爲公司型態組織的調頻電台,全名爲“新雲林之聲廣播電台股份有限公司”,創立於1994年10月3日。本公司依公司法規定,於每年3月或4月召開股東常會,由股東就有行爲能力之股東選任17人組成董事會,3人擔任監察人,任期爲3年。目前董事長爲高金郎,台長爲林芳文。高金郎爲“台獨”人士,曾參加過“台灣建國黨”、“台灣國籍宣示促進會”等“台獨”組織。本電台的營業地址是雲林縣斗南鎮建國二路155號9樓之5,發射站在雲林縣古坑鄉大湖底段263-2號。
5.台灣人俱樂部
台灣人俱樂部是聖山企業所提供,是由主持人章天軍、阿生、耀仁共同主持的台語廣播政論節目,於每周一至周六早上08:00~10:00、下午15:00~17:00兩時段現場直播。該廣播電台在全台都有開播,其意識形態非常偏“獨”,主要是對於政治新聞展開探討,分析社會時事政治,節目過程中採輕鬆趣味對談的方式來進行。“獨”派大佬鄭天助等人是本電台的經常嘉賓。
6.緑色逗陣工作室
緑色逗陣工作室由深緑人士陳師孟發起成立,於2009年正式開播,是一家傳媒型智庫機構。其意識形態色彩偏向“獨”派。緑色逗陣工作室是由緑色逗陣股份有限公司聯合快樂聯播網平台來製作廣播節目,節目内容非常本土,主要講述台灣本土發生的人事物,以拉近與本土人的情感與認可。同時,節目的意識形態取向非常强烈,對中國大陸完全進行負面攻擊和醜化宣傳,並對兩岸合作與交流持完全排斥的立場。其目的是幫助緑營龢民進黨重新奪回執政權。注重配合廣播節目來影響台灣基層民衆,用長老教會信仰理念來引導民衆,並以感性的方式來介紹台灣本土,廣播節目的主持人基本都是緑營色彩非常偏重的政治人物或媒體人士。同時,緑營逗陣工作室爲瞭解决經營資金之困境,也發動了節目認養活動,例如,緑營智庫台灣智庫就認養了其周日時段晚七點至九點之間播出的“逆風新希望”之政論節目,並由民進黨政治人物鄭麗君負責主持。
第三節 學生社團型“台獨”組織
隨着緑營當局“去中國化”教育之推動,“天然獨”現象愈來愈嚴重與明顯,台灣年輕人尤其是大學生對海峽兩岸之間的歷史與文化聯繫之瞭解越來越澹薄,其後果就是台灣的校園出現了不少在意識形態傾向上偏“獨”的社團組織,從基隆到台南,台灣各地的大專院校裏,“獨”派屬性的社團並不少見,甚至成爲民進黨和“台獨”勢力的重要側翼。所謂學生型“台獨”組織,意指在台灣地區一些大學校園内部成立的學生社團,其意識形態比較偏向台灣本土意識和“台獨”。比較知名的學生社團組織如台灣大學的濁水溪社,成功大學的零貳社等。
台灣地區高校的學生社團組織發展較早,早在國民黨在台灣實施“戒嚴”統治時期,就開始有少數學生利用社團組織來維護以及推動校園自治等事件發生。但總體上看,台灣“解嚴”之前,雖然黨外運動的風潮不斷,但由於國民黨方面對校園的限制非常嚴格,台灣整個大學還是相對非常平静,並未有類似黨外運動的事件發生。盡管如此,台灣地區大學生也有爆發不少的抗争事件,如1972年12月爆發的“台大哲學係”事件,以及1971年“保釣運動”中,但這個時期的學生運動主要還是關注在公共事件領域,與黨外的政治抗争乃至“台獨”没有任何的關聯性。
20世紀80年代中後期,台灣高校的學運發展到了一個新的階段。這個時期,黨外運動的再度興起,開始對國民黨高壓控制下的校園年輕人産生了影響。1986年爆發的台灣大學“李文忠事件”,是台灣學運史上的一件重要事件。其主角李文忠在讀台灣大學政治係時,就加入到新潮流的前身“黨外編聯會”,曾擔任黨外刊物《關懷》《蓬萊島》、《新潮流》等雜誌編輯和黨外重要政治人物許榮淑助理等職。這個時期,新潮流在民進黨成立前後,就開始在台灣各大學校,尤其是台灣大學發掘年輕學生,以作爲開展組織運動的新生力量,並將大學校園視爲是新的反對國民黨統治的重要鬥争陣地。民進黨在1986年正式成立後,這個新政黨更是强化對校園組織的滲透,並作爲擴充新鮮力量的重要來源場所。在這個背景下,不少大學的學生社團組織開始向民進黨及新潮流靠攏,這些校園社團組織的政治屬性也逐漸偏向民進黨等政黨,因此影響到不少學生加入到民進黨中去。以台灣大學的傳統社團“大陸社”爲例,它本身是台大校園内的一個學術性社團,全名爲“大陸問題研究社”,最初創社宗旨爲“研究大陸問題”,“致力復國大業”等,在黨外勢力的影響下,1982年至1983年大陸社開始由國民黨的外圍組織轉型,尤其是1986年由鐘佳濱主持社務後,大陸社脱離了與國民黨黨務組織的關係。而在學生時代曾參與大陸社,後來成爲民進黨重要政治人物的有郭正亮、鐘佳濱、鄭文燦、李建昌等人。他們都是在這個時期加入到大陸社,并且在社團中相當活躍。這説明當時台灣地區的大學校園裏,其不少社團組織已被黨外及民進黨滲透得非常明顯。
1990年台灣爆發的“野百合學運”也是一個關鍵事件。在這次運動中,人數最多時曾經有將近6000名來自台灣北中南各地的大學生,集結在台北中正紀念堂廣場上静坐抗争,並提出“解散國民大會”、“廢除臨時條款”、“召開國是會議”以及“政經改革時間表”等四大訴求。在這場運動中,有不少年輕大學生後來成爲民進黨,以及新潮流係甚至緑營的重要成員。該運動迫使國民黨李登輝當局隨後推動了較大力度的政治改革。如馬永成、林佳龍、陳其邁、鄭麗君、郭正亮、李昆澤、顔萬進、翁章樑、羅文嘉、鄭文燦、黄偉哲等民進黨人士,當時都是參與“野百合運動”的重要成員。
此後,隨着民進黨在台灣政壇不斷累積能量,以及國民黨當局加快改革步伐,民進黨加快了對台灣校園青年學生的滲透和影響。尤其是隨着國民黨全面退出校園外,民進黨趁機進入校園,加强了與校園社團組織的聯繫與互動,特别是2000年之後,隨着民進黨取得執政地位,緑營擁有了更多的資源進入校園,吸引年輕大學生的支持,擴充其支持基礎。在這一時期,突出表現在民進黨和緑營各派系在大學公開招募大學生加入其營隊,試圖爲其組織和派系尋找更多的新鮮力量,從而繼續維護民進黨及其派系與校園年輕人的互動與聯繫。
2008年民進黨下台,國民黨重返執政後,民進黨和緑營政治勢力並不甘心,進而利用青年學生來反制國民黨馬英九當局推動的各項改革以及兩岸關係和平發展局面,突出的事件有2012年的“反媒體壟斷運動”以及2014年爆發的“太陽花學運”等。
2012年由“獨派”組織策劃的反媒體壟斷運動,又稱“反媒體”巨獸運動,“獨”派以所謂的反對“旺中”案,來掀起反對台灣傳媒的並購案等,要求制定“反媒體壟斷法”,防止陸資與台資財團控制台灣媒體爲主要訴求。在這場所謂的學生運動中,台灣校園的“獨派”組織起到了不小的動員作用,包括台灣大學等30多個學生社團,在網絡上組成“反媒體巨大獸青年聯盟”。當時“獨派”學生推動成立的組織包括“反媒體巨獸青年聯盟”,“901反壟斷聯盟”等等。“反媒體巨獸青年聯盟”總召集人就是林飛帆,當時爲台灣大學研究生學生會的會長,其成員主要是由台灣各大學校院的社團所集結,包括陳爲廷、賴品妤、洪瑞璞、妖西等人,這些都是“獨”派青年的代表。“901反壟斷聯盟”包括30多個社團組織。如台灣新聞記者協會、台大新聞研究所、“中研院”台灣史研究所、台灣人權促進會。這些組織及成員長期就是“獨”派的代表性社團及人物。在這場運動中,青年學生團體成爲重要參與者,並在運動過程中明確提出“中國因素”的概念。
2014年的“太陽花”學運又被稱作“318”學運事件,是指2014年3月18日至4月10日期間,由台灣地區的大學生與公民團體共同發起的社會運動,佔領台灣立法機構,其訴求是反對兩岸簽署的服貿協議。在這次運動中,“黑色島國青年陣綫”等“獨派”團體及組織開始形成,特别是“太陽花”學運的學生領袖開始走上從政之路,並紛紛組織政黨,政團或加入民進黨等等,對台灣政局及政治走勢産生了很大的影響。這場運動的背後其實是藍緑的政治角力,反服貿團體組織的背後主要有“反黑箱服貿民主陣綫”、“黑色島國青年陣綫”、“公投護台灣聯盟”、“公民1985行動聯盟”、民進黨以及台灣團結聯盟等政治力量。
2015年5月爆發“反高中課綱微調運動”,是全台部分高中學生發起的反對歷史課綱偏離台灣“主體性”的抗議活動。這場活動與“獨”派社團的支持分不開。盡管有不少高中生參與,但背後的民間團體也不少,尤其很多是“獨”派性質的組織,如“台灣228關懷總會”、台灣人權促進會、台灣北社、台灣守護民主平台、台灣南社、台灣教授協會、台灣勞工陣綫、島國前進、台灣永社、陳文成博士紀念基金會、華人民主文化協會、黑色島國青年陣綫、台左維新、澄社,而緑營政黨則幾乎全部上陣,有台灣團結聯盟、社會民主黨、“時代力量”以及民進黨等。
正是在上述一波波的抗争事件中,台灣地區不少的年輕學生通過自己不斷地參與和被社會政治化的教育,其中不少人在校園成立社團組織,宣揚“台灣主體”意識,主張“台獨”等。
總體來看,台灣校園的“獨”派社團組織的動作特點主要有以下幾個方面:
首先,社團的反中意識非常强烈。從台灣校園的這些“台獨”社團之訴求來觀察,這些組織的反中意識形態非常强烈。諸如在2012年的“反媒體壟斷聯盟行動”、2014年的“太陽花學運”以及2015年的“反課綱微調”等運動中,其主體都是由台灣各大學的“台獨”社團所動員來的學生,其訴求的主軸就是“反中”“抗中”等。事實上,時任海協會會長的陳雲林赴台參訪時,不少“台獨”學生社團的成員也進行抗議活動。“台獨”學生社團也常常在大學校園内針對有關中國大陸的議題開展一些演講之類的活動,其目的就是在大學校園强化其“台獨”意識,突顯其“反中”價值取向,客觀上在台灣校園裏扮演着一定反中的政治社會化功能。
其次,全台各地大搞串連活動。台灣高校的“台獨”社團組織爲了突顯其影響力,發揮在某一議題上的號召力,也非常重視相互之間的串聯活動,達到相互拉抬之效果。2014年爆發的“太陽花學運”之所以鬧得這麽大,與當時學運社團負責人林飛帆、陳爲廷等人在全台大學校園内的串連與鼓噪是分不開的。“太陽花學運”後出現的學生運動團體“黑島青”,就是由台灣大學、台灣清華大學、台灣中山大學、成功大學、政治大學、輔仁大學及東吴大學的學生跨校成立的社團。當然,這些校園“台獨”社團的全台串連,其背後也與“台獨”勢力的支持密不可分。
其次,成爲“台獨”勢力的青年軍。盡管這些校園的“台獨”社團自詡以關懷社會議題爲己任,但其實早已成爲民進黨及“台獨”勢力的青年軍,扮演起政治側翼的角色。從“黨外”時期至民進黨創黨初期,台灣大學校園内的不少社團以及學生骨乾都成爲新潮流發展後備力量的重要來源,1986、1987年新潮流吸引李文忠、賴勁麟、李建昌、鄭文燦、鐘佳濱等人加入其派系,爲新潮流及民進黨增添了新鮮人才。而歷史有驚人相似的一面,隨着“太陽花學運”的領袖陳爲廷加入“時代力量”,以及林飛帆出任民進黨中央黨部副秘書長等職務,都表明這些“台獨”社團學生組織已成爲民進黨和“台獨”勢力的重要側翼。
最後,掌控校園的意識形態陣地。長期以來,“台獨”勢力在台灣各大校園不斷培養年輕人,其目的主是要掌控校園意識形態的陣地,爲民進黨籠絡年輕人提供最爲方便的捷徑。事實上,這些校園“台獨”社團組織也是按照這樣的傳承在運作。例如,緑營校園社團在每次遴選新一届幹部時,都會拉攏和重用意識形態相近的學弟學妹,這樣一個牽一個,每一任學生會或社團幹部都有自己中意的人選,長年下來,意識形態相近的便容易彼此靠攏,凝聚成勢力,社團的經營及主導性就長期掌握在手中了。例如,台灣大學學生會之所以常被貼上意識形態偏緑的標籤,主要就在於其歷届學生會主席多數偏緑色彩,如羅文嘉、範雲、賴中强、黄國昌、高嘉瑜、王威中、高閔琳等人,要不就是民進黨高層的重要核心人士,要不就是本土意識形態强烈的深緑政治人物。這些當然對台大學生會的色彩有所影響。
台灣地區大學校園的“獨”派組織種類繁多,發展不一。
一、北部“獨”派學生社團
台灣北部地區包括台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市及宜蘭縣等區域。尤其是北北基地區是台灣的政治、經濟及商業、文化中心,擁有大量的高等院校,學生較多,是台灣地區高校及學生數量最爲集中的區域。北部地區的高校及學生數量約占全台的六七成以上。正是由於學生較多,“獨”派學生社團的數量也比較多,活躍程度也最高。
1.台灣大學濁水溪社
台灣大學作爲台灣學術聲譽最高及影響力最大的學校,校園内偏“獨”的學生社團組織較多。無論是“太陽花學運”,還是近年來主要的學運領袖,有不少就來自於台灣大學。其原因在於“台獨”勢力長期對台灣大學的校園的耕耘較深,尤其是台灣大學各系列的組成,其背後的藍緑色彩較爲明顯。例如,台灣大學法律係、“國發所”、城鄉所的教授組成多偏緑,而政治係與政治所教授的組成則多偏藍。學生自然受到係上氛圍的影響,其立場也會傾向相近立場。濁水溪社是台灣大學校園内的學生社團,簡稱“濁社”。
“濁社”原先是由台灣大學“大論社”中主張激進路綫的社員組成的一個地下組織,它有别於着重在校園内争取言論自由與學生自治的學運路綫,而是將關注重點放在台灣整體社會政經脈絡,並强調農民運動的重要性。其成立初期並未向台灣大學課外活動組登記爲正式掛名社團,此爲地下時期。這一時期其實與新潮流在台灣大學吸納青年學生的活動有密切關係。當年黄偉哲也是草創時期的成員。1988年“濁社”參與“520”農民運動,在運動後投入“野百合”學運,與改革派學運社團進行串連,並於1989年與台灣大學校内的大學論壇社、大學新聞社等12個學生社團在台大文學院舉行“二二八”事件悼念活動,並在“鄭南榕自焚”事件後,在校園内發起静坐與聲援活動。其後社團逐漸减少公開活動。1995年再度向台灣大學課外活動組申請復社,於振興草坪召開社員大會,設置農民運動研究部。1997年改變社團經營方針,以“發揚台灣文化”爲新的社團宗旨,社員以農學院學生逐漸擴散至各科係。2004年再度復社。2005年4月正式恢復運作,以“意識本土,觀照社會”爲宗旨,從社會與人文的關懷角度重新出發。2006年投放校園網絡加推公聽會之抗争。2011年投入“東部發展條例”的抗争活動。
該社以濁水溪這個台灣最具本土代表性的文化標誌來做爲號召,强調台灣文化的獨立性,並意圖瞭解台灣文化所特有的復雜内涵。該社團注重從脈絡化的視野來關注台灣問題,認爲要關心台灣問題,要瞭解台灣過去的歷史與文化,這樣才不失根。濁水溪的主要活動,是每周定期的讀書討論,主要是爲建造一個討論本土意識的場域,固定發行社刊《濁流》,每學期持續邀請緑營政治人物或學者舉行“本土思維系列講座”,包括辜寬敏、蕭全政、吴壑人、林世煜、範雲、吴乃德等本土緑營“獨”派政治人物或學者都曾經參與過該講座。
2.台灣大學大論社
台灣大學大論社全稱是大學論壇社。大論社是台灣大學校園裏成立較早的社團組織。早在1970年初期的台大校園裏,就彌漫着一股愛國與民族自决的氛圍,成爲當時“台大保釣會”主要社團之一的大學論壇社,是台大學生運動中相當活躍的“三大社”(大學新聞社、大學論壇社、大陸社)之一。大論社還曾參與當年的“保釣運動”並舉行遊行示威。雖然“台大保釣會”最終宣佈解散,但由保釣運動所激發出來的學生們參與社團活動的熱情,以及對社會的關切,都産生了不容忽視的影響。20世紀80年代初期,台大校園的反抗意識逐漸形成,這一時期的台大校園以普選和言論自由爲主要訴求。1981年由李文忠、賴勁麟、劉一德、王增齊、楊金嚴等人組成的“五人小組”,作爲1980年代第一個學生异議團體,積極推動校園的“普選運動”,主要就是以大論社爲基地,串連一票約五六十個地下抗争的團體。大論社當時采取了以跨校串連,校外助選等方式來對抗台灣大學的校方。
1982年大論社的《大論》與《大新》、《法言》、與《醫訊》等刊物團隊組成20世紀80年代台灣學運的第一個社團聯盟,共同决議以“普選”作爲推動校園民主化的中心議題。1982年9月,由大論社、大新社等社團組織出面,以社論、發放傳單的方式,共同推動代聯會主席普選,事後遭校方記過警告處分。大學論壇社是與大新社關係比較緊密的社團。兩者之間的成員其實較難區分,因爲兩者共享一個社辦,參與類似的活動,也均有相關校園刊物的編輯。
此後隨着民進黨的成立,特别是新潮流逐漸把觸角伸進了台灣大學的校園,積極在台灣大學的校園社團中尋找年輕大學生,培訓年輕幹部,引導台灣大學校園社團與國民黨當局的抗争,使得校園社團成爲新生的民進黨和新潮流對抗國民黨的另一戰場。在這種情勢下,民進黨和新潮流强化了對大論社的關注與滲入,這也是20世紀90年代初大學論壇社内部有一批人另外成立關注農民問題的濁水溪社的重要原因。此後,民進黨和緑營與大論社的互動關係就長期確立與維持。
3.台灣大學大陸社
大陸社是台灣大學校園内的學術性社團,1972年成立,全名爲大陸問題研究社,簡稱爲大陸社。創社宗旨爲“研究大陸問題”,“致力復國大業”,凸顯出濃厚的冷戰意識。1982年至1983年大陸社開始由國民黨的外圍組織轉型。1986年由鐘佳濱主持社務後,大陸社脱離了與國民黨黨務組織的關係。1984年與大新社,大陸社等社團形成聯盟,主導以學生會選舉普選做訴求的多起抗争活動,積極争取學生自治。學生時代就曾參與大陸社的政治人物有郭正亮、鐘佳濱、鄭文燦、李建昌,以及緑營吴介民、陳志柔、何明修、張鐵志、範雲等。大陸社廣泛參與了20世紀70年代的“保釣”運動,80年争取校園言論自由,學生自治的“野百合”學運,以及90年代後期爆發的性别、環保、媒體、樂生等事件。
4.台大研究生協會
台大研究生協會簡稱“研協”,爲台灣大學校内的一個全校性學生自治團體。所有台灣大學研究所的碩博士班學生皆爲協會的當然會員。每年5月由全體台灣大學研究生普選産生會長,任期一年。近年來,台大研究生協會的色彩越來越偏向緑營,主要與不少緑營年輕政治人物選擇就讀台灣大學的研究生班,並積極參與台大研究生協會的運作有關。如民進黨現任副秘書長,“太陽花學運”主要學生領袖的林飛帆,也曾是台灣大學研究生協會第44届會長。
5.政治大學野火陣綫
“野火陣綫”成立於2012年,主張以台灣主體意識爲出發點,以“台灣獨立”爲理想,堅持參與並關懷各項社會議題。該組織成立以來,一直在政治大學校内發起廢除舊校歌以及撤除蔣介石像等運動。野火陣綫每周的社課時間都會邀請台灣社會各領域人物來校,主要以緑營政治人物及挺緑的社運人士爲主,透過演講、對話與回答等形式,來發揮其影響力。
6.台灣師範大學台文所
台文所是全台灣第一所整合型的台灣本土文化學係,兼有文化、語言、文學等台灣人文學科,培養具有台灣語言、文化及文學等具有台灣主體意識的教育,强調將台灣文化及語言轉化爲母語教學以及國際交流與溝通的活動。民進黨上台後,陳水扁當局大力推動台灣主體意識形態的教育和宣傳。正是在這一背景下,台灣師範大學於2002年成立“台灣文化及語言研究所籌備處”,並於2003年正式招生。台文所的課程以台灣文化史爲脈絡,探討特定議題,重塑台灣的文化主體性,推動“台獨”文化史觀的教育。
7.台灣師範大學暗螟合作社
闇暝合作社自成立以來並未向台灣師範大學社團組織管理部門進行申請,目前只是一個地下社團組織,該社團意識形態爲公開支持“台獨”立場。近年來,暗螟合作社每年都會在“台獨”人士鄭南榕“自焚”紀念日當天舉辦相關的慶祝活動。
8.台北大學尋寶社
尋寶社是台北大學的校園社團組織,於2018年成立。“尋寶”意指尋找寶島新台灣,以“台獨”的“新國家運動”爲圖標。尋寶社成立的背景與2018年台灣地區“九合一”選舉有關,當時“台獨”勢力爲推動“東京奥運公投正名運動”而積極進行全島的串連與聯署,台北大學校内也有一些學生也參與了這個活動。當時7月,爲了連署“東京奥運公投正名運動”而組織起來的這一群台北大學在校學生,在台北大學校園内成立尋寶社,并發起或參與校内外的運動。
9.台北大學翻墻社
翻墻社係台北大學的學生社團信組織,成立於2012年。該組織成立的源起是來自於部分學生對社會公共議題的興趣,後由討論小組結合成台北大學的校内社團組織。該學生社團組織的意識形態爲“反共反中”,是“獨”派性質的學生社團組織。
10.陽明大學有意思社
有意思社係陽明大學的校園學生社團組織。該組織的訴求之一就是發起“拆除蔣介石銅像運動”。其意識形態除了反對國民黨外,也反共反中,支持“台獨”運動。
11.台灣清華大學基進筆記
基進筆記是屬於清華大學的學生刊物,以“基進的”思想、行動爲原則,希望促進台灣清華大學校園内的公開討論,並對校内外議題作出根本的批判。
12.淡江大學五虎崗文化社
五虎崗文化社係淡江大學校園内的學生社團組織,成立2013年。該社團提出要關懷土地,愛護鄉土,疼惜台灣,並傚法沙龍的形式,在校内推動社會議題的討論。其範圍涵蓋環境、媒體、勞工、廢死和社會參與等面向,議題廣泛涉及人權、性别、土地、族群、教育、勞工、環境等,透過討論與社會參與來産生新思維,强調以大格局來思考台灣的未來。該社團是一個以堅持台灣本土爲主的“獨”派學生組織。
13.東吴大學難容社
東吴難容社是在2014年“太陽花”學運後於東吴大學校園内成立的學生社團組織。該社團强調其重心在於關注台灣的主體,要“構建台灣學”,要對校園場域去威權化,監督銅像處置委員會的成立及成員遴選進行監督,認爲“銅像去除”是校内追求轉型正義的第一步。在2019年民進黨内蔡英與與賴清德的初選較量中,難容社與其他親緑學生社團,如政大野火陣綫、文大野青社等公開支持蔡英文連任,支持蔡英文代表民進黨繼續參選2020年。該社團組織常與“台獨”社團如台灣教授協會、台灣制憲基金會等合辦活動,在校園散佈“台獨”思潮。
14.輔仁大學黑水溝社
黑水溝社創立於1991年,是輔仁大學校内的學術性社團,該社團以社會改革爲目標,長期投入到各種改革運動。其前身是從“大陸問題研究社”、“中國問題研究社”演變而來的。該社團的學生不少進入到台灣社運界工作。社團的宗旨是爲弱勢族群發聲,關懷社會議題。黑水溝社設有社長、副社長及總務各一人。緑營政治人物如吴宜臻,林良榮等曾經皆是該社團的成員。
15.台灣交通大學敵霸閣社
敵霸閣社成立於2013年9月,是台灣交通大學的校園學生社團組織,爲一社會議題、時事新聞等討論平台。該社團每年在鄭南榕“自焚”紀念日當天舉行紀念活動,並參與支持“東京奥運正名運動”等,爲一“獨”派性質的學生社團。
二、中部“獨”派學生社團
台灣中部地區在地理意義上主要包括台中市、南投縣、彰化縣、苗栗縣、雲林縣、花蓮等。台灣中部的大學數量並不多,主要集中在台中市。中部主要的“獨”派學生社團有静宜大學的尋根樹社、台灣暨南大學的拾事社以及東華大學的烏頭翁社等。
1.静宜大學尋根樹社
尋根樹社是台中静宜大學的校園社團組織。該社團主張“新國家運動”,在性質上屬於“台獨”色彩明顯的學生社團組織。尋根樹社强調以“尋根”概念來關心、探討與實踐生活周邊的社會、環境、教育等議題,希望在大學校園引發更多對相關議題的關懷與實踐。該社團長期以來與“台獨”社團組織的互動較多,如與台灣中社、經濟民主連綫等“獨”派組織常常聯合搞活動造聲勢。近年來,該社團參與了“東京奥運正名運動”的聯署以及支持對蔣介石棺材潑漆等行動。在2019年的香港“反送中”事件中,該組織積極串連在台的港生僑生,組織校園遊行等活動來表達對“反送中”運動的支持。
該組織在意識形態上强調“反中”,其在社群上的主張是推動“台灣建國”,參與公民運動等,與台灣教授協會合辦“新國家系列講座”,在校園内鼓吹“台獨”思想。
2.台灣暨南大學拾事社
拾事社於2014年正式成立。它是台灣暨南大學的校園學生社團組織。在2014年席捲台灣的“太陽花”學運期間,暨南大學校内也有一些學生參加。“太陽花”學運結束後,返校的學生便組織起來成立了拾事社。最初是由暨南大學社工係的學生主籌,聯合外係學生共同發起連署,於2014年秋季成立社團。拾事社的寓意就是期待可以重新拾起過去那些被遺忘或忽視的的公共議題。拾事社成立後,與民進黨及“獨”派政治人物的互動較多,如民進黨的苗博雅,以及“台灣基進”的發言人陳柏惟等人都與該社團往來密切。同時,拾事社也與全台各地的學生“獨”派社團經常串連,特别是在一些抗争活動上的合作比較多。
3.東華大學烏頭翁社
烏頭翁社是東華大學的校内學生社團組織,成立於2012年。該組織主要討論台灣東部的在地議題、公共事務,進而做出行動,認爲公共議題不能去政治化。該組織近年來與“台獨”社團組織的往來比較密切,特别是經常與“獨立青年陣綫”、台灣教授協會等“台獨”社團組織合作舉辦活動。
三、南部“獨”派學生社團
台灣南部區域包括嘉義縣市、台南市、高雄市、屏東縣等地。南部的大學數量及學生並不多,主要集中在高雄市和台南市兩地。台灣南部的“獨”派學生社團組織主要有以下:
1.成功大學零貳社
零貳社是成功大學在校學生於2008年創立的校園社團。零貳的閩南語發音近似於抗議。該社團重點關注人權自由、土地環境、勞農權益等各種政治與社會議題。社團日常活動有社課和讀書會,成員們每周固定做訪調,也時常和外校的社團交流,寒暑假舉辦共識營,討論社團的定位和未來方向。近年來,該社團參與過紀念鄭南榕紀念晚會、反“ECFA”連署行動、“二二八”銅像運動,以及“太陽花”學運等活動。該組織是2008年“野草莓”運動結束後,部分留在成功大學校園的學生籌組的社團。其社長也被民進黨所吸收。例如前社長林易瑩,就擔任民進黨議員的助理等職務。民進黨現任副秘書長林飛帆爲該社團的首任社長。
2.台灣中山大學放狗社
放狗社成立2011年,是台灣中山大學的校園學生社團組織。放狗意爲“解放打狗”之意。該社關心社會議題,成立於2011年,從校外各類社會議題至校内空間使用及學權等問題都有參與。它是中山大學社會研究所在數年前成立的社團,後又復社。該社曾北上參加“反媒體巨獸青年聯盟”的聲援活動,與南部的“獨派”社團交流互動較多,如成大零貳社,高大蚵仔寮社會,屏教大落山風社等。