中評社香港5月18日電／近年來，中國城市化發展進入了一個嶄新的轉型時期。
市場報刊登文章稱，中國發展城市群可以最大限度地發揮城市的綜合功能，使生産力大幅得到提高。但由於城市群體之間的相互利益關係，沒有在制度層面上形成真正的發展規則，在發揮城市群體綜合優勢中，容易造成政策抵消效應、放空效應、縮水效應和缺口效應，這些將會嚴重阻礙城市群整體優勢發揮。
文章認爲 城市群的發展必然沖擊著原有的傳統制度，城市群體之間的生産關係就成了制約生産力發展的桎梏。如今，長三角、珠三角、京津唐地區等城市群集體等待與呼喚城市群的制度創新。
城市群的制度創新就是對原有制度的一種改革，通過創新尋找更加適閤城市群發展的管理體制，從而釋放城市群發展的潜能，促進城市經濟社會協調發展，調整城市群的利益格局，調動城市間的積極性，加快政府職能轉變和機構改革，推進城市群發展進程。
由於中國市場經濟體制框架初步建立，城市群制度創新的關鍵在於“立”。政府是引領城市群制度創新的主體，離開了政府的操作，制度創新將會成爲空談。
文章指出，制度創新也取决於綜合公共性政策。由於區域之間的經濟與社會發展的不平衡性，城市化進程也各有异同，城市化政策也各不相同。在世界經濟一體化和中國區域經濟一體化加快的大背景下，要求城市群體之間形成凝聚力、輻射力和控制力。它將打破原來的行政隸屬關係，以經濟爲紐帶，以市場爲準則，迅速提昇區域性的城市綜合競爭能力。
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