中評社香港7月26日電/近來,隨著經濟全球化"雙刃劍"作用日益突顯,發達國家一改以往大力鼓吹經濟自由主義的做法,經濟民族主義情緒不斷上昇,其實質就是經濟保護主義。中國經濟週刊文章指出,與歷史上曾出現的經濟民族主義激化現象相比,此次的範圍更廣、影響更大。
經濟民族主義的主要表現
貿易保護主義進一步抬頭。政府開始取代普通民衆和民間組織在貿易爭端中打頭陣,貿易保護主義訴求甚至上昇到國家政策和立法的高度;貿易政策從重點推進自由貿易轉向强調公平貿易,貿易摩擦從單個市場准入問題擴展到制度性、結構性問題;主要發達國家間以及發達國家和發展中國家間的貿易摩擦有所昇級,如美國、歐盟就農産品和客機補貼問題齟齬不斷;2月14日美國貿易代表辦公室首次公佈對華貿易政策報告,加大對中國貿易政策的干預;歐盟頻頻啓動反傾銷程序,對來自中國、越南的皮鞋和中國的彩電徵收反傾銷稅;美國、歐盟在貿易政策問題上甚至出現聯手的動向,共同將中國的整車零配件進口徵稅問題訴諸世貿組織……對外國投資幷購的限制增强。
美國國會正醞釀修正《埃克森-弗羅里奧法》,對外國國有企業收購美國重要資産制定更嚴格的標準幷延長審查期;美國還先後否决中國海洋石油總公司幷購優尼科、阿聯酋公司幷購美國港口案;在阻撓中國聯想電腦幷購美國IBM公司未果後,美國政府又對聯想電腦實施歧視政策,規定其祗能用於非保密系統;法國打出"經濟愛國主義"旗幟,大力保護和扶植本國重點企業,强令國內燃氣公司與蘇伊士公司合幷,以阻撓意大利國家電力公司的收購;法國還阻止美國百事可樂公司對達能食品公司的幷購;盧森堡曾一度試圖聯手法國、西班牙抵制印度背景的米塔爾鋼鐵公司對阿賽洛鋼鐵公司的幷購……保障就業和社會福利成爲街頭抗爭的主要訴求。反全球化的大規模遊行示威不斷,參與者從少數特定的邊緣人群逐步擴展到普通民衆;美國民衆就新移民法展開激烈辯論,幷隨著移民法修改方向的變化出現不同利益人群輪番遊行抗爭的局面;英國數十萬市政工人爲抗議政府延長退休年齡和削减養老金計劃舉行全國性罷工;法國爆發上百萬人反對政府出台《首次雇傭合同法》的抗議活動;德國、意大利、希臘等國民衆也紛紛上街要求政府採取有效措施保障就業……經濟民族主義的主要成因經濟全球化沖擊巨大。
發達國家經濟結構性問題日益突出,高工資、高福利的社會體制難以爲繼。美國、歐盟、日本都面臨著政府財政負擔日益嚴重的問題,公共債務分別佔國內生産總值的75%、63%和160%。新興發展中國家的商品和資本擴張攻勢,使發達國家被迫對內推行經濟社會改革,削减社會保障開支。同時,發達國家産業轉移加快,傳統産業特別是製造業大量流失,造成"産業空心化",新的産業昇級和就業機會增加短期內又難以實現,企業爲降低成本和提高利潤,不斷壓低工資、裁减員工。民衆對社會福利下降和失業率過高的不滿情緒上漲。爲贏得緩沖時間,發達國家决定拿起經濟民族主義武器,通過加强對國內市場的保護,實現保障就業,减少社會問題的目的。
國際經濟競爭日趨激烈。全球掀起新一輪幷購浪潮,2006年上半年全球幷購交易共約1.58萬起,幷購金額共約1.93萬億美元,創下半年內幷購交易額的歷史紀錄。一些發達國家的關鍵産業易受到沖擊甚至被幷購,引發這些國家的經濟憂慮,他們加大了對外資收購本國企業的特定限制,對本國的國際品牌、重點行業和弱勢産業實施保護。同時還著力培育優勢産業和新的經濟增長點,以在國際競爭中佔據主動。
政治安全因素突出。經濟全球化和國際競爭的加劇不僅使發達國家的經濟獨立性受到影響,而且削弱了有關國家的政治决策權。發達國家因而將經貿問題提昇到國家安全高度,力圖通過强化經濟保護主義措施,確保其主權和獨立性不受侵犯。同時,國內政治因素對經濟民族主義情緒的推波助瀾作用不容忽視。美國布什政府執政能力下降幷面臨中期選舉,法國已進入明年總統大選的"熱身期",日本小泉政府已到執政晚期,都是黨派鬥爭關鍵時期,促使提倡經濟保護主義成爲取悅選民的有效手段。
經濟民族主義的負面影響
加大經濟全球化和區域經濟一體化阻力。美國、歐盟等發達國家拒絕在世界貿易組織多哈回合談判中作出實質性讓步已較大阻礙了經濟全球化前進的步伐;法國作爲歐盟一體化的領頭羊,內顧傾向增强也將影響其主導地位,進一步遲滯歐盟的一體化進程。
加劇國際貿易摩擦。受發達國家加强對外國投資幷購限制的影響,全球跨國幷購的成功率極低,據統計,西方企業跨國幷購成功率僅有30%-50%,日本、韓國企業跨國幷購成功率不到30%,我國企業海外幷購的成功率祗有20%左右;發達國家經貿摩擦的焦點向制度性問題延伸,更將引發有關國家的强烈反彈,使國際貿易摩擦産生結構性的碰撞,進一步破壞全球自由、公平的國際經貿環境。
加重發展中國家經濟發展的外部壓力。發達國家就市場准入、知識産權保護、匯率和勞工標準等問題向發展中國家發難,將極大限制發展中國家比較優勢的發揮,遲滯發展中國家以勞動力密集型産業爲主的産業結構調整昇級,阻礙新興發展中國家的創新能力和知識密集型産業的迅速發展。
但從發達國家繼續裁减員工、削减社會福利、放寬移民法等種種迹象來看,發達國家也正在努力適應經濟全球化進程。總體而言,發達國家仍是新自由主義和經濟全球化的倡導者和最大受益者,其推進經濟全球化、參與國際市場與資源競爭的既定戰略目標不會發生根本性改變。經濟民族主義更多祗是發達國家規避經濟全球化風險、遏制競爭對手和緩解國內政治壓力的手段。因此,發達國家經濟民族主義上昇,不會導致經濟全球化進程發生根本性逆轉。
中國如何應對經濟民族主義中國作爲世界上經濟增長最快的國家之一,也是世界第三貿易大國,正面臨著貿易摩擦高峰期。據世界貿易組織統計,從1995年至2005年,我國已連續11年成爲全球遭受反傾銷調查最多的國家。尤其是2005年,中國遭遇反傾銷調查51起,爲歷年來最多。
隨著2006年加入世界貿易組織過渡期的結束,中國將全面融入國際貿易體系。發達國家經濟民族主義的上昇,將在一定程度上使中國對外經貿環境和"走出去"戰略受到干擾。中國有可能成爲發達國家貿易摩擦的主要對象國和能源資源、高新技術跨國幷購的重點防範對象,與某些發達國家的政治關係也可能受到負面影響。對此,應加强與有關發達國家的協調,同時積極借鑒發達國家在經濟社會發展過程中出現的經驗教訓,加强和諧社會建設。
積極穩妥地推進"走出去"和"引進來"戰略。應加大對境外企業的政策指導和協調,加强對境外重大投資風險的研究和預報,規避各類涉外經濟風險。同時,在積極引進外國資金、技術和先進管理經驗的基礎上,進一步完善對外國在華投資幷購活動的監管,有效維護本國經濟安全。
妥善應對經貿摩擦。應積極主張公平競爭和按市場規則辦事,反對經濟問題政治化。加强與發展中國家的協調,敦促發達國家切實摒弃經濟民族主義行爲,消除貿易和技術壁壘,進一步開放市場。加强與發達國家的政策協調與配合,通過務實合作促進共同利益。熟悉和積極運用世貿組織爭端解决機制的規則和程序,積極推動世貿組織多哈回合談判進程。積極爭取更多國家承認中國完全市場經濟地位。推動自由貿易區建設和雙、多邊自由貿易安排,實現貿易投資渠道多元化。
增信釋疑,闡明平等合作、互利共贏的主張。應積極宣傳中國對世界經濟發展的巨大貢獻,介紹中國在履行入世承諾、開放市場、保護知識産權、調整人民幣匯率政策等方面作出的積極努力。大力開展公衆外交,適當照顧發達國家的關切,爭取發達國家官方和民間友好人士的理解與支持。
加速産業結構調整昇級。應進一步强調以科學發展觀指導經濟建設,加强應對外部沖擊的能力。擴大內需,創造新的經濟增長渠道。推進創新型國家建設,加强自主研發能力,不斷提昇産業結構水平。培養和造就出一大批具有自主品牌和自主知識産權的企業和商品,進一步提昇中國經濟和企業的國際競爭力。
構建和諧社會,處理好改革、發展和穩定間的關係。應妥善處理好就業、教育、醫療、養老等一系列社會問題,促進實現全面、均衡和可持續發展。要學習發達國家經濟社會轉型期建設和諧社會的經驗,貫徹落實以人爲本、執政爲民的政治理念,不斷改善和提高人民群衆的物質和文化生活水平,避免國內局勢出現大的波動,保持良好的經濟社會發展態勢。
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