中評社香港8月14日電／《新京報》今天發表題為“‘防汛’變‘迎汛’還需制度跟進”的社論，指出昨天，又一場大雨光臨北京。而截至8月11日，北京市降雨已達370毫米，汛期以來城區發生降雨30次。對此，市長王岐山在防汛抗旱指揮部會議上說，連續降雨是大自然賜予的恢復和改善本市生態環境的大好機會，是北京稀缺水源的自然補充，我們已經把防汛變為迎汛，要千方百計把寶貴的雨水留下，為城市增加雨水的滋潤。（8月12日《北京日報》）
社論表示，對水資源嚴重匱乏的北京來說，把防汛變為迎汛，是基於科學認識和判斷上的降水利用新理念，意味著首都多年來的防汛思維觀念提升。在一系列的配套制度、設施以至法規的改進和跟入下，這一新理念的實施將提高首都天然降水資源的利用率，緩解水資源嚴重緊張的形勢。
目前，北京已經成為水資源嚴重短缺的特大城市。北京市人口已接近1500萬，人均水資源量卻不足300立方米，遠遠低於人均水資源佔有量1000立方米的缺水下限。雖然水資源量嚴重不足，但北京每年汛期降水量超過67億立方米，絕大部分卻通過人工管道白白流走了。在防汛的傳統思維下，目的就是儘快把降水排走。這種一排了之的思路，忽視了北京水資源匱乏的地域現實，出現了一方面嚴重缺水，另一方面降水流失的矛盾。
社論指出，所謂迎汛，也就是雨雪水利用。把防汛變為迎汛，正是看到了北京降雨主要集中在汛期的氣候市情，充分“挽留”雨水，從而緩解水資源緊張，回補地下水。這一新的理念，並非對傳統防汛理念的否定，而是在完善排險、救災能力和保證城市正常運行的基礎上，結合地域氣候和水資源現實而進行的防汛理念提升。在建立、完善城市道路排水應急搶險責任機制、雨中巡查責任制、河湖調度責任制和搶險排水交通管理應急機制等“防”的層面的同時，增加“挽留”天降甘露的制度和設施。對相關部門來說，這是一種更高的要求，但也是必須的手段。
水資源匱乏是世界性的共同問題，目前許多國家極為重視降水利用。在德國，公共雨水管收集雨水，用於街區廁所沖洗和庭院澆灑；德國還有雨水利用的法律法規，規定新建小區若無雨水利用措施，政府將徵收雨水排放設施費和雨水排放費。美國一些地方也制定了《雨水利用條例》等法律法規對雨水利用給予支持，規定所有新開發區必須要實行強制的“就地滯洪蓄水”。
社論稱，對北京來說，雨雪水的利用任務更加重要。把防汛變為迎汛理念的提出適逢其時，它的實施需要北京防汛制度和相關法律法規的改進和建立。首先要把“迎汛”寫入防汛抗旱部門的年度工作任務中，並把它分解到各個縣區。建立迎汛利用雨水的制度，在市政等部門排洪防汛的同時，規定水務等部門充分利用河道、湖泊、濕地的庫容，收容雨洪。借鑒發達國家的先進集水技術，改造城市排水管道，避免收集的雨水被污染；在街道路面鋪設透水磚，增加雨水滲透，補充地下水；在小區內建立房屋雨水利用設施，用以灌溉花草樹木。還應及時制定迎汛雨水利用的法律法規，對嚴禁用拒水型材料鋪地、新建小區建立雨水截留設施等作出規定。
隨著“迎汛”理念的提出，北京雨水利用將進入快車道，這不僅能增加首都水資源供應，也是對全社會公民水資源意識的一次普遍提高，因為降水利用無法脫離每位公民的積極參與。 |
