中評社香港11月13日電/美國世界日報12日社論說,美國總統奧巴馬15日開始他的首次中國訪問行程,他的這次訪問長達四天,是亞洲四國行中停留最長的一站,預計也會是雙邊議題和活動內容最為豐富的一站。按北京外交系統的說法,奧巴馬的這次訪問,是今年中國外交工作的高潮,如果不出意外,也是中國推行“核心利益外交”的高潮。
社論說,奧巴馬這次到中國,光是來的時間,已令北京外交系統興奮不已,因為這是美國第一位任期第一年就到中國訪問的總統,與之前幾位總統任期,第一年中美關係總是陷於低潮相較,這當然是中美關係升級換代的積極信號。
但奧巴馬這次訪問,要談什麼,會達成什麼成果,是另一個問題,但可能是北京外交界事後更興奮的問題。奧巴馬這次中國行,上海的世博和迪士尼是前戲,北京的會談是焦點,而在北京的行程中,重中之重又是預定與胡錦濤的三次會面談話。在其到訪前,中美間的貿易戰陰雲密布,更是讓人既寄以厚望,又摸不著頭腦。
奧巴馬中國行被寄予厚望的議題,羅列起來還真不少,除了化解貿易糾紛之外,還有氣候問題、美元幣值和人民幣匯率問題、能源問題、西藏新疆問題、對台售武問題、市場經濟地位問題、高科技轉讓問題等等。但北京外交系統傳出的說法,這些問題,大部分都會提到,但在最高層的雙邊會談中,不是重點,因為大部分問題,都會放到部長級的磋商去解決,胡錦濤要與奧巴馬仔細談的,最後要成為成果的,是核心利益問題。
踏入新世紀以來,中國的外交都叫“全方位外交”,但到今年4月開始,外交的重點轉向,實質轉為“核心利益外交”,所有重要出訪、接訪和重大多邊外交活動,全部以爭取對方“尊重和照顧彼此的核心利益”,為活動重點。
社論說,中國的“核心利益”是什麼?權威的說法,即維護基本制度和國家安全,維護國家主權和領土完整,保持經濟社會持續穩定發展三大利益。中國的“核心利益外交”中,對政治、經濟和安全三大核心利益,又可據不同的外交對象,裝嵌入具體議題,如新疆、西藏、台灣問題等。
奧巴馬訪北京,焦點議題是談雙方各自的核心利益,以及對方如何尊重和照顧。具體到奧巴馬與胡錦濤間,這次就中美兩國的核心利益的交涉,重點在中方將在提高自己國際地位的同時,高度尊重美國的核心利益,主要是美國在全球的主導地位受到尊重,以及確保美國本土安全和地上安全不受到挑戰。而中方希望換取的,當然是三大核心利益都受到尊重和照顧,但具體而言,重點還在涉疆、涉藏兩大問題之上,台灣問題也仍是重點,還有一個經濟安全的問題,其中包括中國的美國國債利益。
為與美國在“核心利益外交”上取得成果,北京早已開始作出一系列努力。胡錦濤與奧巴馬4月在倫敦首次會晤,就建設積極合作全面的中美關係達成初步共識,兩人9月出席聯大系列峰會期間再次會晤。繼美國國會眾院議長波洛西5月訪華,吳邦國8月正式訪美,這是中國人大委員長近20年來首次訪美。雙方共同確立的中美戰略與經濟對話平台也已啟動。之後副總理級、部長級官員將領,更是不斷赴美。
社論說,對美外交仍是中國外交最重要的部分,中美關係的任何一種變化,又都足以影響到中國外交其他部分。在緊密的運作之下,這次奧巴馬訪問北京後,“核心利益外交”如能取得預期成果,將是中國外交的一個重要成績,不僅令中美關係步入新的層級,也可能促使中國外交解脫困惑、打開新的天地。
進一步說,長期以來,中美兩國都在找尋共同利益、化解重大分歧,用中國的外交語言來說是“求同存異”。如奧巴馬把核心利益的禮物送到北京,則中美關係是步上存“益”求同的階段,也就保存住各自的核心利益,求得同進退的更深入合作。如此一來,中美關係將消除猜疑、不再反覆,減少交易成本,獲得核心利益之外的廣泛利益。 |