北上海半島:世界級城市新遐想

http://www.chinareviewnews.com   2006-07-18 07:14:40  


  中評社香港7月18日電/上海市如何打造爲世界級的都市圈,成了下一步戰略選擇的關鍵。國際金融報文章稱,日前,有專家提出了“開發北上海半島”的獨到見解,爲21世紀大上海都市圈的跨越式發展提出了新的戰略思考。這是在近日舉行的“上海與沿海沿江城市的經濟關係,1843-2005年”學術研討會上,江蘇省海門市政協主席高順昌和江蘇省海門市政協秘書顧華平的《開發北上海半島,打造世界級城市》一文提出的觀點。


  報告指出,確立以沿海爲主導的大城市化戰略後,中國還要作出第三個選擇:確立培育世界級城市的候選城市,繼而建設世界一流的都市圈,從而在國際産業分工中佔據更有利的位置,對亞太和世界施加更大、更積極的影響。上海由於具有最佳的區位優勢、經濟優勢和文化優勢,成爲中國培育世界級城市的最佳選擇。

  而綜觀歷史,上海曾作出過兩次戰略性的選擇:跨過蘇州河,成爲東方巴黎;跨過黃浦江,成就浦東神話。該文指出,21世紀上海就要跨過長江,挺進蘇東半島,建設北上海新城。 

  文章介紹,所謂“蘇東半島”就是指江蘇東部、黃海之濱、江水之陽的南通。該文大膽設想:將蘇東半島的一部分劃歸上海,開發和建設北上海新城,區域經濟可實現跨越式發展,引發一輪轟轟烈烈的城市化運動,長江三角洲的兩翼將逐步平衡發展,世界級的大上海都市圈將顯出其真正的輪廓。 

  該文對開發北上海半島做了詳細構想。提出爲了能够對蘇中、蘇北産生足够的輻射力,在8000多平方公里的蘇東半島劃出5000平方公里比較合適,與上海南翼的地域面積也相近。行政區域調整後,可使上海呈0.5+1+0.5的市域格局:浦東和浦西構成南上海半島,長江中間是一個崇明島,蘇東半島的劃歸部分構成北上海半島。在行政區域調整的基礎上,通過城市形態、産業佈局和政策制度的創新,促使上海超常規發展,早日步入世界級城市的俱樂部。 

  城市形態上,北上海半島中心城區規劃在崇啓、崇海兩座大橋之間的濱江地帶,遠景形成面積600平方公里、人口600萬的規模,與南上海中心城區南北呼應,構築世界上第一個“雙子星座”城市;與崇明島隔江相望,打造“以海爲襯、以江爲脉、以河爲體”的世界水都。同時,利用廣闊的江海灘塗,利用洋口、呂四港區的深海航道及通海港區的長江岸綫,開闢大型臨港工業集中區。北上海半島的納入也將使崇明告別“經濟孤島”的身份,成爲聯接南北半島的中樞。文章建議將永隆沙、興隆沙兩塊“飛地”劃歸崇明,以便于崇明島的整體規劃與開發。 

  産業佈局上,南上海半島以“後工業化”爲主,著重發展金融、航運、商貿和創意産業等現代服務業;崇明島堅持“312”産業結構,發展成生態之島、浪漫之島、智慧之島;北上海半島以“工業化”爲主,以低商務成本接受南上海半島“退二進三”的部分溢出産業,著重發展新能源、海洋裝備、機械電子、服裝紡織等産業,吸引製造業跨國公司的總部和研發中心入駐。通過精確定位、合理分工,南、北半島共同做大“靈魂經濟”,使上海佔據國際産業分工的高端,增强影響世界經濟的話語權。 

  在政策制度上,在北上海半島設立“政策特區”,以最寬鬆、最人性化的軟環境吸引技術和投資移民,使上海成爲全球的上海。其次,上海也可本著“不求所有,但求所用”的原則,以靈活的政策、優惠的條件,爭取哈佛、牛津等世界級學府的亞太區分校入駐北上海半島,改變蘇中地區“基礎教育强、高等教育弱”的狀况,提高上海的知識競爭力。 

  文章表示,一旦行政區域調整,交通體系必將變陣,經濟格局必將洗牌。站在空間經濟學的角度,上海因此將加快過江通道的建設幷可能啓動新國際機場的建設。而這樣一來,蘇中、蘇北地區可以對外更好地打出“上海牌”,從區域分工走向國際分工,加入世界經濟大循環,實現經濟的跨越式發展。“由於北上海半島繁榮帶來的共生效應,泰州、揚州、鹽城等周邊城市也將成爲中國最具投資價值的城市,引發一輪轟轟烈烈的城市化運動,長江三角洲的兩翼將逐步平衡發展,世界級的大上海都市圈將顯出其真正的輪廓”。 

  “開發北上海半島幷非是一場簡單的造城運動,而是區域經濟發展的重構與質變,其價值比開發浦東新區有過之而無不及。”文章建議,早日將開發北上海半島列爲新的國家戰略,早日將大上海都市圈建設成世界上人口最多、實力最强的都市圈。 

  文章表示, “開發北上海半島”的大膽提議引起了專家學者的關注。復旦大學歷史地理·區域經濟中心主任吳松弟教授認爲,此觀點不能說沒有合理性,但是值得深入探討和研究。“因爲我們國家受行政體制的影響比較大,如果改變上海的行政區域目前不是一件很容易的事情。”這會引起整個長江三角洲城市格局的變動,政策層面實施起來會有一定難度。而比較可行的做法是,加强區域間的經濟聯繫,在一定的空間範圍內,要有一個中心城市發揮作用,其他城市與中心城市互相發展。但他表示,“開發北上海半島”的建議值得有關專家和部門重視。 

 

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