中評社溫哥華9月10日電/ 美國一向被認為是世界上科研能力最強大的國家。但新的研究顯示，作為科技研發基地的吸引力，美國的地位正在下降。專家呼籲美國國會要儘快採取措施，增加研發活動的稅收優惠，改善美國的整體研發環境，以加強美國經濟在世界上的競爭力。
*從名列前茅到名列第十七*
據《美國之音》報道，在經濟全球化的形勢下，研發能力的強弱往往決定著企業或者經濟體的競爭力的大小。很長時間以來，美國在研發方面一直是世界的龍頭老大。但研究顯示，在進入21世紀之後，美國在這方面的優勢地位正在迅速下降。美國華盛頓的資訊技術與創新基金會星期五發表報告說，就研發費用退稅額來看，美國在經濟合作組織成員國中排名已經從90年代的前茅下降到2004年的第十七名，遠遠落在了加拿大、日本、澳大利亞、墨西哥、新加坡、西班牙和英國等國家之後。
*美國減少 外國增加*
研發費用的退稅額是指一個國家在制定稅收政策的時候對企業的研發費用確定的一個可以免稅的比例，以鼓勵企業增加研發經費。資訊技術與創新基金會會長羅伯特.阿特金森博士在接受採訪的時候介紹說，退稅額度的大小對一個經濟體的研發環境的吸引力有著很大的作用。從90年代末以來，美國政府對研發經費的稅收待遇增加了不少限制，而與此同時，其他國家在這方面的條件卻在大幅度改善，使美國經濟的競爭力受到很大的挑戰。
阿特金森:“舉例來說，在加拿大，企業在研發方面投資100萬美元的話，就可以拿到50萬的退稅額。而在美國，企業投資100萬美元，只能夠拿到大約4萬美元的退稅額。所以在企業研發費用的稅收金額上就出現了巨大的差別。這就是美國研發地位下滑，一方面是企業研發經費的退稅比例下降了，而另一方面，其他很多國家卻提高了它們的退稅比例。比如加拿大、墨西哥、法國、南韓，甚至一些發展中國家，如中國、印度也提高了。“
*事關競爭力*
阿特金森表示，這一重大變化的結果是，這些國家的研發在經濟增長中所佔的份額增加，競爭力加強了。相反美國這方面的優勢就相對削弱了。一個很明顯的例子就是，美國在海外的企業在研發方面的開支的增長速度大大快於美國本土的企業。報告說，在1998年到2003年間，美國海外企業的研發投資增長了52%，而本土的企業這方面的投資只增長了26%，增長幅度只有海外企業的一半。
*中國進展迅速*
新興經濟體，特別是中國，在改善研發環境方面正在迅速取得進展。阿特金森對說：“根據我所掌握的最新資料，在中國的跨國公司在過去的10年中在研發方面投資的資金增長了10倍，增長幅度巨大。外國企業每年要在中國增加大約200個研發設施。此外，中國還大舉擴大科技工程師的培訓能力，並給研發提供優惠的稅收政策。”
阿特金森指出，研發能力跟經濟競爭力和經濟增長速度密切聯繫在一起。阿特金森認為，美國政府如果不迅速調整政策，改善整體研發環境，就勢必導致美國喪失在國際競爭中的優勢。他建議美國國會要從修改企業的稅收政策開始進行改革。阿特金森說：“我認為，我們有許多事情要做，坦率地說，就是要像許多國家正在做的那些事情。大多數國家都制定了強有力的技術政策，發展技術經濟。我們也應該這麼做。但在我看來，研發支出的退稅政策是其中的重要一項。國會正在研究的簡便退稅法是一個新的選擇。這項議案的目的是要擴大研發退稅額度，它通過以後，肯定會對企業有所幫助。”
阿特金森還表示，9月8號公佈的這個報告只是一個分析性報告，“資訊技術與創新基金會”將在下個研究報告中向國會提出具體的政策性建議。 |
