中評社香港9月17日電╱聯合國秘書長安南在展望該組織的改革前景時，曾雄心勃勃地提出了很多宏偉的目標。在他的推動下，所有成員國都圍繞著改革問題，進行了曠日持久的討論和磋商。但是，隨著時間的推移，一份看上去美好的改革藍圖變得日益空洞和淡化。結果，本届聯大通過的改革方案，與人們最初的目標和期待相去甚遠。
新加坡《聯合早報》今天發表題為“聯合國改革小步走 ”的社論，指出聯合國改革不宜操之過急，應該慢慢地循序漸進地改革。
社論指出，聯合國改革小組最初提出的方案涉及八大主題，包括擴大安理會、反對恐怖主義、維護人權、聯合國機構管理和不擴散核武器等。但是，在最後敲定的版本中，安理會的擴大問題被擱置，防止武器擴散問題完全沒有提及。而在設立人權理事會、聯合國機構改革、設立和平委員會等重大問題上，各國只是取得原則性共識，具體步驟留待以後决定。由此可見，雖然當初大張旗鼓，氣勢很大，但最後取得的具體成果却是相當有限的。
聯合國改革涉及到所有成員國的利益，任何一個看似完美的方案，都必須接受所有國家的衡量、檢視和挑剔。不可否認，改革是幾乎所有成員國的願望，但要做哪些改革，不做哪些改革，以及如何改革，各國基于自身的利益考慮，必然會采取不同的立場。
社論表示，這就是聯合國的現實。事實上，聯合國過去的大多數决定和决議，都要經過辯論、支持、反對和協商的民主過程。換言之，聯合國改革方案雖然可以做到盡善盡美，但那只是各國討論的基礎，人們原本就不應該指望它能够原封不動地獲得通過。
聯合國是第二次世界大戰的產物。面對早已發生重大變化的國際形勢和世界格局，其局限和缺陷是衆所周知的。其中，機構過于臃腫，內部管理不善，决策和行動效率不够理想等等，都早已爲人所詬病。
然而，這些缺陷幷不是聯合國的全部。60年來，雖然世界局勢一直動蕩不安，局部戰爭和武裝衝突頻繁發生，但人們當初預想中的第三次世界大戰却得以避免。而且，更重要的是，今天的世界比半個世紀之前的世界要和平、穩定和進步得多。對于所有這些，聯合國的貢獻是不可磨滅的，其作用是任何一個國際組織都不能代替的。
因此，雖然聯合國的改革步伐不大，但改革畢竟已經開始。社論認爲，如果成員國之間的重大分歧暫時難以消除，那麽，最妥當的辦法就是暫時擱置爭議，以便日後尋求更好的模式。對于一些攸關全局的關鍵目標，寧可求穩而不應該强行推動。否則，聯合國的公信力、地位和作用，就很有可能進入不可預知的地步。
社論最後指出，聯合國目前面對的最根本的問題，是要在公正、合理與平等的基礎上强化全球性合作。我們期待著聯合國今後邁出更多、更實際的改革步驟，但比改革更爲重要的是，所有成員國，無論大小、强弱與貧富，都必須首先尊重聯合國，遵守聯合國憲章。否則，任何改革都是沒有意義的。 |
