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| 廈門大學台灣研究中心副主任暨兩岸關係和平發展協同創新中心經濟平台執行長唐永紅（中評社 海涵攝） |
中評社香港12月22日電（記者 海涵）日前，由南京大學台灣研究所和江蘇省台灣研究中心主辦的“九合一”選舉後的台灣政局與兩岸關係發展學術研討會在南京召開。廈門大學台灣研究中心副主任暨兩岸關係和平發展協同創新中心經濟平台執行長唐永紅教授就日後兩岸城市交流提出了幾點需要注意的地方。他表示，台灣民眾在此次“九合一”選舉中並未表現出政治上的覺醒。因此，在之後的兩岸城市交流合作中，要警惕並防範民進黨當局可能收割兩岸城市交流的成果；要正確認識兩岸城市交流對有關城市發展的作用、作用限度與作用條件；宜以認同“九二共識”或其核心意涵作為未來兩岸城市交流的政治基礎和條件，以防止政經分離；台灣當局大陸政策的開放性是攸關兩岸城市交流的深度與廣度以及城市交流的成效的政策基礎和條件；建立合作機制是兩岸城市交流永續發展並卓有成效的制度基礎與條件。
關於此次“九合一”選舉，唐永紅指出，民進黨在處理台灣民眾訴求方面的先後次序顛倒了。台灣民眾的訴求雖然多元，但是也是有先後次序的，其中首要的是台海和平安全，其次是生存發展，最後才是意識形態。而自民進黨上台以來，可以很明顯看到，台灣民眾的前兩個訴求基本上沒有得到任何地保障——台海快變成“火藥桶”了、生存發展的機會基本上也沒有改善。相反，民進黨當局整日在搞意識形態工作，無論是內部以轉型正義為代表的一系列改革還是兩岸政策上的“去中國化”，都屬於意識形態上範疇。理論上，在攸關身家性命的台海和平安全沒有保障、攸關肚皮荷包的民生經濟問題未有改善的情況下去大搞意識形態，現在的台灣選民是不會買單的。近20年的民生經濟困頓，更加前景迷茫，“窮則思變”，現在的台灣，肚子扁扁也要挺阿扁的人越來越少了。
此外，唐永紅還坦陳，台灣民眾在此次“九合一”選舉中並未表現出政治上的覺醒。“這場選舉中體現的只是民生經濟的覺醒。多數民眾雖然為‘顧肚子’而以選票對民進黨當局表達不滿，但是並不知道要如何才能發展台灣經濟。在中國大陸已是經濟全球化的一個重要中心的時代，需要全球化運作的台灣經濟的發展跟兩岸關係發展密切相關的道理並不是多數民眾的認知。”選舉中，讓台北拼政治、高雄拼經濟之類的政經分離的口號滿天飛，以及候選人對“九二共識”或其兩岸同屬一個國家的核心意涵為莫如深，就是明證。
對於選後被熱烈談論的兩岸城市交流合作，唐永紅認為，有以下五點值得注意：
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第一，警惕並防範民進黨當局可能收割兩岸城市交流的成果。唐永紅指出，民進黨下一階段的主要工作是“政權保衛戰”。由於民進黨“九合一”選舉慘敗的主要原因之一是民生經濟，因此，為了贏得2020年大選，他們也希望台灣的民生經濟能夠解困。但是，毫不諱言，台灣的民生經濟在一年之內無法解困，除非民進黨當局接受“九二共識”或其核心意涵並大開大合開放其大陸政策，大陸願意大舉向台灣“輸血”。原因是，台灣內部無法解決經濟問題，而外部的國際環境也正在變壞，台灣民進黨當局的好運氣已經過去了。當前，台灣當局唯一能指望的就是通過同大陸進行城市交流以拉升民生經濟。這就是“九合一”選後的台灣當局不僅不阻礙、反倒開始為兩岸城市交流提供便利的原因。畢竟“15＋1”縣市已占22縣市的近73％，人口占比也超過80％。如果這16個縣市都能大開大合地與大陸各省市進行城市交流，如果大陸也願意大開大合地透過兩岸城市交流向這16個縣市“輸血”，那麼2020年大選前台灣民生經濟是有可能“有感”的。
“為了贏得2020年大選，民進黨當局在兩岸方面會對兩岸的城市交流‘放水’，但是‘統獨牌’會照打，並會繼續同美國合作、希望取得美國的支持。因為台灣民眾並沒有完全政治覺醒，所以打‘統獨牌’儘管在“九合一”選舉中無效，但在2020年大選中將是有效的；在台海安全無虞的前提下，美國對大選候選人的公開支持也有助於候選人贏得選票”
如何防範民進黨當局可能收割兩岸城市交流的成果？唐永紅認為，應該注意輿論的宣導工作，讓民眾了然城市交流的開展及其成效的取得根源於對“九二共識”或其核心意涵的認同；此外，在民進黨執政所謂台灣“中央”的情形下，需要把握兩岸城市交流的度。
第二，要正確認識兩岸城市交流對有關城市發展的作用、作用限度、作用條件。唐永紅說，台灣某個城市的發展不是由該城市自身所決定的，而是受制於台灣整個發展環境，包括投資環境與貿易環境。民進黨當局執政期間不太可能處理好兩岸關係，從而不太可能根本上改善台灣發展環境。因此，在整個台灣發展環境更本上好轉之前，投資人對投資台灣依然會猶豫不前，作為邊緣化地帶的高雄更不會有太大的變化。因此，唐永紅表示，不能夠過高估計城市交流對未來城市發展的作用；韓國瑜所說的“貨出得去、人進得來”明顯只能寄望於兩岸城市交流，但這並不能解決高雄發展的根本性問題；“韓流”有可能會在一年左右變成“寒流”。
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第三，宜以認同“九二共識”或其核心意涵作為未來兩岸城市交流的政治基礎和條件。唐永紅說，當前台灣社會政經分離取向嚴重；如果在政經分離下進行兩岸交流合作，將無助於“反獨促統”，無益於兩岸關係問題的和平解決，也無助於台灣社會中認同“九二共識”或其核心意涵的政治勢力的發展。將認同“九二共識”或其核心意涵作為未來兩岸城市交流的政治基礎和條件，可以避免進一步政經分離，減小民進黨當局收割兩岸城市交流成果的可能性，並可以促進台灣民眾進一步政治覺醒。
第四，台灣當局大陸政策的開放性是攸關兩岸城市交流的深度與廣度以及城市交流的成效的政策基礎和條件。唐永紅表示，陸資、陸客是否願意進入台灣，跟台灣當局是否認同“九二共識”或其核心意涵、是否搞“台獨”活動有關；陸資、陸客能否進入台灣，跟台灣當局大陸政策的開放性、跟台灣發展環境有關。
第五，建立合作機制是兩岸城市交流永續發展並卓有成效的制度基礎和條件。唐永紅認為，兩岸城市交流首先要以市場機制為主，以民間交流合作方式為主。例如，採購要盡可能採用招投標市場機制；交流要盡可能讓兩岸民間各行各業自主交流。此外，也要建立合作機制。一是要建立整合機制，整合兩岸各個行業、各種資源，實現優勢互補。二是要建立平衡機制，包括平衡兩岸利益和平衡不同群體利益。兩岸城市交流要以兩岸共同利益為導向，不宜以某方利益優先；同時，要以社會整體利益為依據，兼顧不同群體的利益，而不宜只顧生產者、中間商利益，而對廣大消費者及基層民眾利益照顧不夠。例如，要注意控制在台採購的數量、陸客的數量，不要造成物價上漲、觀光品質下降，避免損害到當地民眾、觀光客的利益。三是要建立減小外溢效應的機制。同等待遇政策措施、兩岸城市交流的紅利只能惠及認同“九二共識”或其核心意涵的兩岸一家親的同胞兄弟，而不能給“台獨”分子。要建立減小外溢效應的機制，盡可能減小兩岸交流的紅利外溢到“台獨”分子，避免出現政經分離。在機制建立方面，兩岸政黨合作機制、藍營政黨中央和藍營縣市長之間的機制、大陸各省市跟台灣各縣市之間的機制都應該考慮。 |
