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| 中國社會科學院台灣研究所副所長張冠華（中評社 李娜攝） |
中評社博鰲3月28日電（記者 李娜 秦正陽）3月28日下午，博鰲亞洲論壇2019年年會舉行“兩岸企業家圓桌”分論壇。中國社會科學院台灣研究所副所長張冠華指出，兩岸共同市場是2005年國共達成的“兩岸和平發展共同願景”提出的重要主張。在當前兩岸關系發展形勢下，打造兩岸共同市場不僅是經濟發展的客觀需求，也是促進兩岸關系和平發展的重要途徑。海峽兩岸應從共同壯大中華民族經濟出發，根據兩岸關系發展形勢與要求，創新思路，採取靈活務實舉措逐步推進。
一、打造兩岸共同市場的意義
以打造兩岸共同市場作為深化兩岸經濟合作制度化的重要內容，具有多重政經意義：一是全球及兩岸經濟發展的客觀需求，當前世界經濟發展面臨深刻變革，尤其工業4．0革命和逆全球化現象正對全球供應鏈產生深刻影響，兩岸經濟面臨共同機遇與挑戰，打造兩岸共同市場有利於提高兩岸國際競爭力。二是提升兩岸經濟合作機制水平。兩岸共同市場是經濟整合的高級階段，將大大提升兩岸經濟合作制度化水平。當前ECFA不僅協商受阻，包括服貿協議等在內的開放水平已無法滿足兩岸經濟發展實際需求。三是有利於化解兩岸存在的新問題，如通過加強宏觀政策協調和要素自由流動化解兩岸產業競合，協調兩岸經濟合作的利益分配問題等等。四是大陸以高水平開放帶動改革全面深化，市場准入不斷放寬及外資准入負面清單縮減，加上自貿試驗區擴容擴大功能，兩岸在局部領域、地區已具備推動共同市場的條件。五是打造兩岸共同市場將擴大兩岸民衆共同利益、促進兩岸政策協調和共同治理，有助於促進政治互信和兩岸關系和平發展。
二、兩岸共同市場的內涵與特色
兩岸共同市場的中長期目標是實現兩岸單一市場，實現兩岸商品與生產要素的自由流動。同時，從兩岸關系發展特點考慮還應賦予更為豐富的內涵：
其一，推動兩岸“應通盡通”。在兩岸實現“三通”基礎是，應將“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標准共通”的“新四通”作為打造兩岸共同市場的重要配套內容。“新四通”更有助於解決當前兩岸經濟關系以及台灣經濟發展存在的瓶頸，如能源資源互通將有助於化解台灣能源政策爭議，構建行業共同標准有助於兩岸新經濟密切合作，基礎設施聯通將促進兩岸經濟合作與“一帶一路”建設相銜接。
其二，深化兩岸產業合作。兩岸產業合作不僅是兩岸經濟共同發展的重要動力，也是推動兩岸產業合理布局，密切兩岸供應鏈、價值鏈的重要途徑，有助於化解兩岸產業競合和利益平衡問題。
第三，促進兩岸經濟社會共同治理。落實同等待遇和推動基本公共服務的均等化、便利化。打造兩岸共同市場將增進兩岸人員往來，盡快落實兩岸同胞在創業、就業、學習、生活等領域的同等待遇，推動兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化與便捷化，有助於促進兩岸經濟社會共同治理，是打造兩岸共同市場的重要保障。
第四，攜手擴大對外開放，在兩岸打造共同市場過程中進行攜手參與“一帶一路”建設的制度性安排，進一步探討兩岸經濟合作與台灣參與亞太區域合作相銜接的方式，共同提供兩岸國際競爭力。
三、創新思路打造兩岸共同市場
從當前兩岸關系發展形勢看，打造兩岸共同市場是個中長期過程，應創新思路，採取靈活務實舉措逐步推進。
1．構建和深化兩岸共同市場的溝通協商機制。兩岸共同市場內涵豐富、涉及面廣泛，應建立多元化協商溝通機制與平台：第一，通過民主協商積累共識。民主協商可以為兩岸民衆提供更暢通的意見表達渠道，不僅不影響、不取代兩岸協商談判，還可以為兩岸協商談判提供堅實的民意支撐。打造兩岸共同市場可先由兩岸有代表性的政黨、行業組織、民間社團、學者專家等開展溝通與對話，就基本內容與形式、推動方式等進行深入探討，達成基本共識與共同意見，累積民意基礎。第二，增強兩岸民間協商溝通機制，建立和擴大兩岸各領域的民間平台建設與對話，就各產業、專業領域達成共識，如行業標准共通等內容，以民間方式落實推動。第三，構建兩岸區域經濟合作協商平台。深化兩岸城市交流與合作，在新經濟合作、基礎設施聯通、基本公共服務均等化、同等待遇等進行深入探討和局部試點。加強兩岸經貿園區對接合作，尤其是大陸自由貿易試驗區、兩岸產業合作園區與台灣相關經貿園區開展合作，等等。第四，提升兩岸公權力協商機制水平。政治條件具備後，恢複兩岸事務主管部門聯系機制和兩岸兩會領導人協商機制，適當擴大功能和提升協商層級，建構推進兩岸共同市場的公權力平台與機制。
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