中評社北京4月30日電（評論員 喬新生）中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，系統闡明了中國對於“一帶一路”互聯互通發展的新理念。主旨演講特別指出，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗。習近平總書記明確表示“我們發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》，願同各方共建風清氣正的絲綢之路”。
這是我國在“一帶一路”建設中積累的寶貴經驗，同時也是我國維護自身正當利益，實現“一帶一路”可持續發展的必要之舉。
自從中國國家主席提出“一帶一路”倡議以來，國際社會對這項重要的國際“公共產品”給予高度關注。一些西方國家的領導人高度讚賞中國國家主席的高瞻遠矚，但是也有一些西方國家的重要官員認為，中國提出的“一帶一路”建設計劃有可能給廣大發展中國家帶來災難，西方一些新聞媒體不懷好意，認為中國的“一帶一路”可能會形成新的殖民地，讓發展中國家陷入債務危機之中不能自拔。
針對“一帶一路”建設中出現的問題，中國政府高度重視，積極通過各種途徑妥善解決分歧，促進雙邊和多邊合作繼續開展。中國外交部發言人多次明確表示，中國與相關國家的合作是建立在平等協商基礎之上的，中國不會將自己的意志強加於人，“一帶一路”建設不會給相關國家帶來負擔。中國在“一帶一路”建設過程中充分考慮到相關國家的實際需要和財政承受能力，充分考慮到環境保護和當地居民的就業問題，“一帶一路”建設必將會給廣大發展中國家帶來良好的機遇。但是，所有這一切，並沒有消除國際社會的疑慮，也沒有讓西方一些新聞媒體閉嘴。
如何能在“一帶一路”建設的過程中，實現中國與其他發展中國家經濟的可持續發展，如何能讓西方國家心悅誠服呢？
中國國家主席習近平在講話中明確指出，中國制定了“一帶一路”融資指導原則，發布了“一帶一路”債務可持續性分析框架，為共同建設“一帶一路”融資合作提供指南。這說明中國正在採取切實有效的措施，解決或者盡量避免在“一帶一路”建設中出現債務風險；中國在力所能及範圍內，為合作夥伴實現經濟可持續發展提出自己的建設性意見。
但是，這不可能從根本上解決相關國家的疑慮，也不可能從根本上消除國際社會批評中國的聲音。中國有必要另辟蹊徑，在“一帶一路”建設中充分運用國際多邊規則，減少中國“一帶一路”出現的各種負面因素，為中國提供的“一帶一路”“公共產品”“生產和消費”創造良好的國際環境。
此次中國國家主席習近平提出，“堅持一切合作都在陽光下運作”，可以說是找到了解決 “一帶一路”建設負面因素的根本途徑。
首先，中國提出《廉潔絲綢之路北京倡議》，就是要把“一帶一路”建設變成一條陽光大道。
正如人們所看到的那樣，發展中國家經濟處於轉型狀態，政治處於變化之中。在民主選舉的過程中，一些國家反對黨領袖把中國的基礎設施建設作為攻擊的對象，認為中國幫助所在國家加快基礎設施建設的步伐是為了支持執政黨，中國基礎設施建設損害了所在國家的經濟利益，破壞了所在國家的生態環境，影響所在國家居民的日常生活，中國的基礎設施建設給所在國家帶來的是災難而不是重要的發展機遇。每到選舉的季節批評中國的聲音就會不絕於耳。
馬來西亞舉行大選，馬哈蒂爾領導的反對黨猛烈攻擊中國與馬來西亞東海鐵路建設項目，猛烈抨擊馬來西亞首都吉隆坡交通樞紐建設項目。馬哈蒂爾之所以這樣做，是因為這位馬來西亞的政壇元老認為中國與馬哈蒂爾政府之間的合作，是馬來西亞政府腐敗的根本原因，中國在馬來西亞的大型基礎設施建設項目，讓馬來西亞背上了沉重的債務包袱。馬哈蒂爾宣布一旦上台執政，立即停止中國參與建設的東海鐵路建設項目和馬來西亞吉隆坡交通樞紐建設項目。
果不其然，馬哈蒂爾上台執政之後，立即決定中止與中國企業的合作，中國企業在馬來西亞遭受巨大損失。中國政府以極大的耐心和誠意，等待馬來西亞政府重新評估中國企業在馬來西亞的建設項目。經過漫長的等待和艱苦談判之後，馬來西亞政府決定恢復中國企業在馬來西亞的基礎設施建設項目，重新啟動馬來西亞東海鐵路建設工程，並且修改馬來西亞首都吉隆坡交通樞紐規劃，邀請中國企業參加建設馬來西亞首都吉隆坡城市基礎設施工程項目。
所有這些都充分說明，由於中國在與馬來西亞合作的過程中馬來西亞反對黨並沒有參與其中，因此，他們把中國企業與馬來西亞的合作項目作為批評的對象，以此來攻擊馬來西亞的執政黨。可是，當他們成為執政黨之後才發現，中國與馬來西亞合作是公開透明的，中國與馬來西亞的基礎是建設項目合作為馬來西亞帶來就業的機會，為馬來西亞未來經濟的發展打下堅實的基礎。正因為如此，馬哈蒂爾政府才會改弦更張，下決心與中國開展基礎設施建設項目領域的合作。
經過一次又一次波折之後，中國企業雖然能繼續在馬來西亞參與基礎設施建設，但是，中國企業正當利益不可避免受到損失，馬來西亞政府也因此而錯過了發展的最佳時機。中國與馬來西亞合作的案例充分說明，中國與馬來西亞政府合作如果得不到馬來西亞社會各界的廣泛支持，那麼，馬來西亞政權更迭必然會導致中國與馬來西亞經濟合作面臨困難。
為了解決中國與馬來西亞合作中出現的問題，中國有必要加強與馬來西亞反腐敗領域的合作，一方面增加基礎設施建設項目的透明度，讓馬來西亞朝野各界充分意識到，中國幫助馬來西亞建設基礎設施是為了促進馬來西亞經濟的發展，另一方面也是要讓馬來西亞政府意識到，中國與馬來西亞的合作是建立在公平合理基礎之上的經濟合作，其中不存在腐敗問題。如果把中國在馬來西亞基礎設施建設項目作為攻擊對象，那麼，馬來西亞將會因此而付出沉重的代價。
中國與斯里蘭卡的合作面臨同樣的窘境。中國幫助斯里蘭卡建設印度洋大型集裝箱碼頭，幫助斯里蘭卡建設現代化的港口城市。中國企業在斯里蘭卡的投資是應斯里蘭卡政府主動邀請進行的。斯里蘭卡選舉結束之後，新政府不斷批評中國企業與斯里蘭卡大型港口建設合作項目，認為這會導致斯里蘭卡經濟遭受重大損失。中國政府保持克制，以極大的耐心與斯里蘭卡政府談判，雙方在互諒互讓的基礎之上達成新的協議，斯里蘭卡政府決定將斯里蘭卡最大的港口經營權部分轉讓給中國企業，以此來抵消中國企業的貸款。這樣的安排對於斯里蘭卡基礎設施建設至關重要，對於中國企業可持續發展至關重要。
中國與斯里蘭卡在協商基礎之上就港口建設的資金問題和債務作出可行性的安排，使得斯里蘭卡港口工程建設成為斯里蘭卡經濟發展良好契機。
中國與馬來西亞、斯里蘭卡合作的經驗表明，如果沒有考慮到民主國家政權更迭可能帶來的政治風險，基礎設施建設沒有徵求所在國家朝野各界的意見，那麼，在基礎設施建設的過程中一定會出現波折，新政府上台之後一定會把中國參與建設的基礎設施作為批評前任政府的重要目標。
中國之所以發起《廉潔絲綢之路北京倡議》，就是要探索“一帶一路”“公共產品”生產和消費政治風險管理控制的新模式，一方面強化基礎設施建設項目的透明度，讓基礎設施項目合作在陽光下運作，另一方面就是要讓相關國家朝野各界充分意識到，中國的“一帶一路”倡議經得起檢驗，是符合聯合國反腐敗公約以及各國簽署的反腐敗協議的。如果在民主選舉過程中把中國大型基礎設施建設項目作為攻擊的目標，那麼，最終必然會導致自身的利益受到損害。
可以這樣說，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表的主旨講話提出廉潔絲綢之路的北京倡議，目的就是要消除相關國家的疑慮，為“一帶一路”提供良好的政治環境。中國願意並且積極努力在基礎設施項目合作過程中增加透明度，願意並且積極努力聽取所在國家朝野各界的意見，願意並且積極努力邀請所在國家的民眾參與合作項目建設，願意並且積極努力使“一帶一路”基礎設施建設項目合作成為經得起歷史檢驗的廉潔工程。
其次，中國之所以提出“一切合作都在陽光下運作”，是為了批駁西方國家所刻意營造的“債務陷阱”等謬論，是為了確保中國與發展中國家的合作不會被一些西方新聞媒體扭曲為中國的“殖民地侵略”。
西方工業化國家為了掠奪原材料、開辟工業制成品市場，在發展中國家實行殖民地統治，給發展中國家帶來了深重災難。到目前為止，一些發展中國家仍然沒有實現經濟的自給自足，單一的經濟發展模式以及落後的生產方式使得發展中國家失去獨立自主發展的能力。中國作為發展中國家對其他發展中國家所面臨困境感同身受，中國一方面在力所能及的範圍內給其他發展中國家提供必要的國際援助，另一方面中國按照國際貿易組織規則所確立的基本原則，與發展中國家開展經濟合作。
“一帶一路”國際合作是在市場經濟條件下建立在公平基礎之上的友好合作。中國幫助發展中國家加快基礎設施建設的步伐，為發展中國家經濟發展打下堅實的基礎。中國幫助埃塞俄比亞和吉布提修建鐵路，讓埃塞俄比亞擁有了出海口。中國在吉布提修建工業園區，不僅為廣大非洲腹地國家工業化發展提供了良好的契機，而且幫助吉布提發展港口經濟，實現國家財富的快速增長。
中國幫助坦桑尼亞和肯尼亞修建鐵路，不僅為非洲地區實現經濟的可持續發展創造良好的條件，而且更重要的是，為當地居民提供了大量就業機會。現在非洲有了自己的“女司機”，有了自己的鐵路職業技術學校，鐵路沿線擁有先進的中小學校，孩子們可以在寬敞明亮的教室裡讀書寫字。所有這一切和殖民地國家統治非洲掠奪非洲國家的能源原材料形成鮮明的反差。
中國在任何情況下都不會把非洲作為自己的殖民地，中國把非洲作為自己真誠的合作夥伴，中國在非洲投資沒有增加非洲國家的債務負擔，相反地，中國在非洲地區的投資為非洲國家實現經濟可持續發展打下了堅實的基礎。
太平洋島國馬爾代夫是熱帶旅遊的天堂，但是，馬爾代夫島嶼之間沒有橋梁溝通，馬爾代夫首都所在的島嶼和馬爾代夫機場之間需要輪船擺渡。中國政府援助建設的馬爾代夫跨海大橋是馬爾代夫擁有了第一座現代化的跨海大橋。馬爾代夫首都居民可以通過跨海大橋到馬爾代夫的國際機場，這對於促進馬爾代夫旅遊產業發展，對於馬爾代夫人民提高生活質量具有非常重要的意義。
中國參與改造塞爾維亞的鋼鐵廠，讓這座擁有百年歷史的鋼鐵廠重新煥發生機。現在鋼鐵廠已經成為塞爾維亞第一大企業，出口的鋼鐵換取大量外匯，促進了塞爾維亞這個古老而又年輕的國家經濟快速增長。更重要的是，由於塞爾維亞鋼鐵廠面向整個歐洲聯盟，市場前景廣闊，因此，塞爾維亞政府決定通過擴大建設規模，增加更多的就業崗位，讓鋼鐵廠成為塞爾維亞與中國開展“一帶一路”合作的樣板。
中國與“一帶一路”沿線國家的經濟合作充分說明，中國給“一帶一路”國家帶來的不是債務危機，而是良好的發展機遇。中國與“一帶一路”國家的合作不僅促進了當地經濟發展、增加了就業崗位，而且更重要的是，為相關國家可持續發展打下了堅實的基礎。中國所到之處扮演鋪路者和領航者的角色，中國以自己的經濟、技術、工程能力幫助其他發展中國家加快基礎設施的建設步伐。
中國之所以發布“一帶一路”債務可持續性分析框架，目的只有一個，那就是要讓國際社會充分意識到，中國在與“一帶一路”沿線國家合作過程中，嚴格按照市場經濟運行機制辦事，確保經濟合作特別是基礎設施建設合作持續發展。中國不會因為大型基礎設施建設項目合作，而給相關國家帶來沉重的債務負擔，中國也不會因為相關國家個別領導人不顧本國實際情況要求中國參與大型基礎設施建設項目而導致國家財政面臨困難。中國以自己的方式與相關國家開展合作，中國通過債務可持續性分析，幫助所在國家嚴格控制債務風險，在基礎設施建設合作的同時，確保相關國家不會因為債務負擔沉重而爆發系統性的債務危機。
如果說習近平總書記提出的綠色合作是“一帶一路”合作的“底色”，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護我們賴以生存的共同家園，那麼，習近平總書記提出開放、廉潔理念，則使得中國與“一帶一路”沿線國家合作具有可持續性和包容性。不管相關國家的政局如何變化，也不管西方新聞媒體如何煽風點火；不管國際經濟將會發生怎樣的變化，也不管發達市場經濟國家採取怎樣的遏制政策，都無法阻止中國與“一帶一路”沿線國家的合作。中國提出的“廉潔”發展理念，不僅僅是為了解決中國與相關國家合作中出現的問題，同時也是要向國際社會表明，中國通過“一帶一路”合作，讓世界變得更加透明，中國與“一帶一路”相關國家的合作，必將會讓廉潔的發展理念深入各國人民心目之中，讓某些不懷好意西方國家對中國的荒謬指責不攻自破。
習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講，創新性地提出了“廉潔”發展理念，這不僅是解決中國與相關國家合作產生分歧的金鑰匙，同時也是構建人類命運共同體的重要內容。它標誌著中國不僅在反腐敗領域取得舉世矚目的成果，同時也標誌著中國在人類命運共同體發展過程中，把反腐敗作為重要抓手，以透明消除國際社會的疑慮，以廉潔確保中國“一帶一路”倡議得以貫徹落實。 |
