中評社香港6月16日電／國務院正醞釀成立一個由國家發改委牽頭，商務部、財政部等聯合參與、類似外資審查委員會的部際聯席會議。對重大外資幷購項目進行審查，限制外資在核電、鋼鐵等七大重點製造業絕對控股或相對控股。
據香港《文匯報》報道，未具名的消息人士說，對外資幷購的威脅，中共中央早已關注。
今年3月全國人大、政協兩會召開期間，中國副總理曾培炎主持國務院會議，部署落實“國務院關于加快振興裝備製造業的若干意見”。這個會議包括兩個內容：一是研究怎樣貫徹落實振興裝備製造業；一是關于外資幷購國企的問題。
在這次會議上，中共中央對外資幷購可能帶來的經濟安全隱患予以重視，要求儘快制定相關規定幷成立由幾大部委組成的聯席會議。
報道指出，兩會結束後，中國國家發改委等部門開始聯合起草這份規範和限制外資幷購國內裝備製造業企業的規定，以確保少數承擔中國重要經濟任務、涉及經濟安全的企業在改制過程中慎重處理。
目前，相關規定草案已提交國務院，預料近期將獲批准，幷由國務院辦公廳公布。
報道說，新規定限制外資在七大重點製造行業進行絕對控股或相對控股。這七大行業包括：核電、發電設備、輸變電設備、造船、齒輪、石化通用設備製造和鋼鐵領域，中國政府將重點審查這些行業企業的合資、幷購項目。
同時，對重點領域的重點企業，將預先設定機制，防止外資企業利用虧損、增資手段達到控股；也不允許外資相對控股，國有資本要保持絕對的控股權。
至于如何界定重點企業，則是主要通過其市場占有率、資産規模、生産規模、銷售收入等指標來衡量。
另外，外資幷購的審批也將更加嚴格。規定要求，根據項目的不同規模，由地方向國務院主管部門上報，按金額等分別進行審批、核准或備案。
此外，規定還要求地方建立外資幷購項目的專家評議制度和責任追究機制，若相關責任人玩忽職守、勾結外商，造成國有資産流失，將依照法律追究其法律責任。
不過報道沒有提及可能的具體限制措施。該報還表示，中國政府擔心涉及海外企業的大規模購幷可能危及國家安全。
據瞭解，此前有媒體曾報道，有關部門打算在新規定中明確列出一份包括二三十家重點企業的“紅色名單”，要求對這些企業保持國有資本控制力，徐工集團、厦工集團、瀋陽變壓器廠等位列其中。
有計劃明確列出一份20－40戶企業的名單，以國務院文件的形式直接點名保護，禁止這些企業被外資控股。不過，考慮到維護對外開放的形象等原因，在最終完成的規定中幷沒有直接列出名單。 |
