中評社溫哥華5月13日電/對於美國國會及製造商要求將中國定為匯率操縱國的呼聲﹐布什(George W. Bush)政府未予理會。美國國會和製造商指責中國通過匯率操縱為其國內企業帶來不公平競爭優勢。
據《華爾街日報》報道，事實上﹐對於這一問題美國財政部(Treasury Department)週三選擇了較為溫和的應對方案﹐強調自己對中國未能加快人民幣升值步伐感到“非常失望”。
“考慮到中國自身的需要以及對國際金融市場的責任﹐我們認為中國在改革匯率機制方面的進展過於緩慢﹐而且猶豫不決﹐”財政部在半年度外匯市場報告中稱﹐“鑒於中國經濟增長強勁﹐中國向市場經濟體制的轉型進展順利﹐中國不應再拖延引入更靈活外匯機制的時間。”
在美國製造商的遊說鼓動下﹐美國兩黨議員近幾年一直在敦促布什以及財政部長斯諾(John Snow)對中國採取強硬措施。自上世紀90年代中期以來﹐中國僅僅讓人民幣升值了3%左右。在美國國會﹐一種被大家普遍認可的觀點是﹐中國人為壓低人民幣匯率造成中國商品在美國市場價格低廉﹐而美國商品在中國顯得過於昂貴﹐從而導致美國人喪失大量工作。
國會議員提出了多項對抗中國的議案﹐其中一項甚至呼籲對中國所有進口商品徵收27.5%的關稅﹐以抵消中國的價格優勢。
結果﹐在很多問題上已有失人心的布什政府﹐不得不在強大的國內政治壓力與自身的政策取向間權衡﹐試圖找到應對人民幣問題的最佳策略。每隔6個月這樣的問題就要重現一次﹐美國國會要求財政部每半年發佈一份確定匯率操縱國的外匯報告﹐並與被定為匯率操縱國的國家展開正式談判。
斯諾一直威脅稱要將中國定為匯率操縱國﹐以此脅迫北京政府在匯率問題上做出讓步。不過迄今為止﹐儘管國會和很多企業呼聲不斷﹐但斯諾還從未將這種威脅變為現實。
財政部在週三的報告中小心謹慎地拿捏著批評與表揚的分寸。它列舉了中國自去年年中以來為放寬外匯管制而採取的措施﹐包括去年7月底讓人民幣兌美元匯率升值2.1%、人民幣兌中國貿易夥伴國貨幣實現更大幅度的升值﹐以及中國為放開跨境資本流動而採取的各種監管措施等。
財政部引用中國高級官員的話進行了重點說明﹐稱中國已承諾將採取美國所期待的改革措施。“中國將繼續發展外匯市場﹐提高匯率的靈活性﹐”中國國家主席胡錦濤在上月訪美之行中曾這樣表示。
與此同時﹐財政部稱﹐“中國需要加快腳步﹐引入更為靈活的外匯機制。”
美國財政部在報告中還敦促歐洲和日本加快經濟增長﹐以便為美國商品提供更大的市場。“這幾年它們的增長點甚少﹐經濟活力中心也寥寥無幾﹐”財政部在報告中稱。
此外﹐世界銀行(World Bank)週三表示﹐加快人民幣升值速度符合中國的最佳利益。
世界銀行在有關中國經濟的季報中指出﹐以貿易加權為基準﹐人民幣正在貶值﹐與北京作出的允許人民幣逐漸升值的承諾恰恰相反。
不過﹐包括諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學(Columbia University)教授羅伯特•蒙代爾(Robert Mundell)在內﹐美國很多頂級經濟學家卻在鼓勵中國不要屈從於政治壓力。他們稱﹐人民幣走強將導致失業率上升、海外投資減少﹐並帶來通貨緊縮。
世界銀行稱﹐中國需要通過人民幣升值給經濟降溫﹐中國第一季度國內生產總值較上年同期增長了10.2%。世界銀行稱﹐已經將中國2006年經濟增長預期由9.2%上調至9.5%。去年中國經濟增長率達到9.9%。該行指出﹐預計中國經濟在今年剩餘時間將略有放緩﹐並一直持續到明年。
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