中評社香港6月1日電／新京報今日社論說，該報今日推出長篇報導，全面剖析北京西站的有關情況。作為亞洲第一大火車站，北京西站寄託著人們的自豪與夢想，然而，西站正式投入使用後卻出現了一些混亂現象，例如黑出租、黑公話、進站難、出站難等。為此，王岐山市長曾批示說：“西客站的管理問題已屬北京‘頑疾’之一。”對此，人們不僅要問：西站問題的癥結到底出在哪兒？
社論說，其實，西站管理問題源於基本理念的偏移。火車站作為交通樞紐和人流集散中心，其公共服務功能本應大大高於其商業功能，在任何時候，商業利益必須為公共利益讓路。
特別是在當下，公共安全危機越來越被重視時，火車站這種人群密集的公共場所，時刻都可能蘊藏公共安全風險，2004年西班牙馬德里火車站爆炸案就是一個警鐘。所以，有必要限制車站商業開發，減少人員因商業消費逗留火車站的時間，提高人流進出速度。
而北京西站的開發與管理，可以說建站之初就與“商業利益”捆綁在了一起。西站出站系統此前採取的是“以商養站”模式，開發與管理時時受制於商業利益，公共設施的建設與管理要向商業利益讓路，商業的追求影響了其作為交通樞紐的功能。本來，西站的人流密度就很大，大量的商業設施和寫字樓的建設，使得西站有向CBD發展的趨勢，這些商業設施的存在影響了人流快速疏散，車站秩序因此受到很大影響。
不可否認，“以商養站”有其歷史原因，西站建成於1996年，那時對政府職能與市場的界限，對“發展”的概念還沒有如今這樣認識清晰，因而，追求經濟效益被放在了突出的地位。
社論指出，“以商養站”目標下的商業開發，也給西站造成了許多後遺症。例如，有關方面曾以打造“另一個王府井”為目標，對西站南廣場進行商業開發，結果開發卻因為資金短缺而擱淺了；此外，地庫爛尾擱置，交通樞紐等配套公共設施均未建成，這些導致西站原本設計的一系列公共設施未能按計劃投入使用。公共設施不足，車站的人員容量自然為之縮水，由此引發了一系列問題。
西站的問題還與其管理體制有關，西站出站系統與進站系統分屬北京市和鐵道部管理，兩者管理的銜接和協調並不順暢。作為事業單位，西站地區管委會代表市政府管理出站系統，但是相關的職權並不明確，此外，豐台、海澱、宣武三區以及幾個市屬部門均在西站設立分支機搆參與管理。這種“群龍治水”局面，使得西站管理出現了諸多漏洞，管理的效率也難以提高，種種問題難以根治。
社論認為，要想破解西站這一頑疾，首先就是要革新管理理念，限制商業開發，讓其回歸交通樞紐的功能。事實上，北京市有關方面已經看到商業過度開發對西站管理的負面作用，並開始著手解決。2005年年初，“以商養站”的模式被廢止。不過，在對西站的經營性收入實行“斷奶”同時，對西站的財政投入力度還值得期待。西站建站已有10年了，現在，需要著手做的，是儘快上馬建設西站當初整體建設規劃中的地鐵、南廣場、地庫等配套公共服務設施，使西站真正成為便捷的交通樞紐。此外，還要理順管理體制，強化西站管委會的作用，在此基礎上，建立管委會與鐵路部門之間的協調合作制度。
西站治理關乎北京的形象與聲譽，目前北京市對西站問題的重視程度有目共睹，一些旨在改善西站環境的計畫，也提上議事日程。相信在這樣的關注力度下，根治西站頑疾大有希望。 |
