中評社香港5月20日電／國務院17日出台了調控房地産市場的六條措施，與此前的“國八條”相比，這六條措施可稱之爲溫家寶的“新六條”。
中華工商時報發表文章分析, 同樣是宏觀調控措施，此次出台的“新六條”與“國八條”有何不同？
文章稱，“新六條”可看作是溫家寶推出住房新政的開端。 “新六條”延續了“國八條”控制需求的政策主張，同時强化了供給政策，這是新政策的變化之所在。
以往對房地産的宏觀調控，更多强調了需求角度。無論是信貸政策、稅收政策，還是土地供給政策，其政策的著力點都瞄準了需求，期望通過抑制對土地和住房的需求，來抑制房地産投資過熱和住房市場需求過熱局面。但到目前爲止，以需求爲重點的調控政策難以取得很好的效果。其原因在於，抑制需求的政策祗能起到短期作用，而市場對價格的預期却是長期的。同時，貨幣市場流動性泛濫的局面也加劇了需求的緊張程度。因而，單純地抑制需求，幷不能滿足市場對投資和居住的需要，無法緩解市場的緊張程度。
“新六條”的政策出發點，顯然總結了早先政策的不足之處，强調使用供給政策，通過增加供給來緩解房地産市場的需求壓力。
從供給角度看，“新六條”突出了如下幾個方面。
首先，强調“切實調整住房供給結構，重點發展中低價位、中小套型普通商品房、經濟適用房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求”。 這是“新六條”的第一條。
文章認爲, 應該說，將這一條放在新政策的首位，是一個大進步。雖然國務院沒有提出系統性的住房規劃政策，但此次强調規劃的重要性，强調普通住房的建設比例和發展廉租房，其實是住房政策的一個雛形。如果能在此基礎上，制定各地具體的5年和10年住房規劃，則可以有效地解决普通居民的購房需求。
溫家寶“新六條”的適時出台，幷要求地方政府制定和實施住房規劃，顯然是國務院在進行大量調研工作後作出决策的，其既符合了民意，也下對了藥方。
其次，提出“科學確定房地産開發土地供應規模，加强土地使用監管，制止囤積土地行爲”。
顯然，科學確定土地供應規模與此前要求嚴控土地供給的政策出入很大。事實上，新政策間接否定了土地供應充足的判斷。其實道理很簡單，土地供給是有限的，特別對中低價位商品房和經濟適用房的供地，則處於非常稀少的狀况。簡單說土地供給充足，多少是職能部門對房價高漲推脫責任的說辭。
新政策顯然看到了這一點，幷力求從源頭來緩解住房供求矛盾。
第三，强調監控房地産建設開發過程，制止改變項目、囤積房源等行爲。
該措施的實施目的，顯然也是期望利用行政、法律和經濟手段，促使建成的商品房能够及時進入市場，從而抑制房價漲勢。這一條，本來社會已有共識，關鍵是政府如何落實。
第四，新政提出加快廉租房制度建設。這一點，是中央政府對住房制度認識的深化。祗有提供適量的廉租房，才能保證低收入人群的基本生活保障，維持社會安定。而如果政府能够在此基礎上，建立由國有專營公司或私有公司經營的住房租賃公司，則不僅可以緩解住房市場壓力，滿足多種住房需求，更可以推動勞動力的流動，提昇社會的人權水平。
第五，也是很基本的一條，就是增加房地産市場信息透明度，完善信息收集和披露制度。這一點，是政府制定住房政策的基礎，也是市場發揮自我調解機制的基礎。事實上，信息不對稱，使得消費者處於市場博弈的劣勢地位，也成爲開發商囤積居奇、哄抬房價的主要手段。
文章表示, 溫家寶調控房地産市場的“新六條”，無疑有助於打壓房地産市場的投機氣氛，有益於緩解市場需求壓力。不過，需要指出的是，供給政策具有中長期的效果，如何能够在短期內抑制房價，還需出台更爲嚴厲的抑制投機需求的政策。當然，就新政而言，政策能否順利實行，除了需要制定相關操作細則外，還要看溫總理的决心。
|
