中評社香港9月8日電／盛傳多時的開放邊境禁區一事，昨日終於有了結果，特區政府向立法會提交文件，建議大面積開放邊境，禁區範圍將由現時的二千八百公頃縮小至八百公頃。新禁區將需要加建圍網，工程將於二○一○年竣工。
《大公報》今天發表社評說，現有的邊境禁區，於一九五一年由港英殖民政府設立，而沙頭角中英街的存在更可追溯至上個世紀三十年代。也就是說，隨著未來禁區的大面積開放，邊境的含義也將會出現重大變化，而這一變化不僅體現在土地用途上，同時也是一個時代和觀念轉變的見證。當年的邊境禁區，不僅嚴格限制著兩地民眾的來往和土地的使用，同時也在港人心靈上築起了一條“楚河漢界”。
今天，香港已經回歸祖國，成為中華人民共和國香港特別行政區，“一國兩制”之下，主權定義上的邊界已不再存在。當前有關開放邊境禁區的建議，是為了在港深兩個地區之間實行更有效的管理和確立治安秩序，更有利於兩地的進一步發展和合作，而不再是為了分離和設限。今日遙望邊境禁區的未來發展，確令人感慨而又振奮。
社評說，建議中的大面積縮小邊境禁區範圍，完全切實可行。事實是，半個多世紀以來，邊境禁區彷彿成了一個被遺忘、棄置的荒原，不僅與整個香港的經濟發展、城市建設脫節，而且隨著內地近年的開放改革，另一邊的深圳亦早已萬家燈火，沙頭角一帶卻仍是冷冷清清，而且越來越見衰落。這一切不僅對居住於該區的萬多名居民不公平，對廣達二千八百多公頃的土地資源也是嚴重的浪費。至於當年曾嚴重困擾港人社會的偷渡問題，近年亦已大幅緩和，如果只是為了每日區區幾名偷渡客而要將大範圍的土地“凍結”，無疑是“得不償失”之舉。
因此，無論從兩地關係以至土地資源的運用上，“淡化”邊境禁區都是應有之義。但值得注意的是，“建議”並不是實行“全方位”的開放，如中英街就不在開禁之列。一些人士對此可能會有不同意見，認為開放得不夠徹底，效果也就不會明顯。不過，必須看到，維持一定的邊境管制秩序在當前來說仍有必要，“冇掩雞籠”並不代表真正的開放，也未必符合兩地民眾的利益；一些犯罪集團的走私活動，包括各種電器、食品、肉類以至香煙、毒品等仍然猖獗，開放禁區可不能為他們大開方便之門。
社評指出，至於說，大面積開放禁區之後，二千多公頃的土地如何運用，則是另一個有待商討和解決的問題。從昨日公布的消息看來，政府目前首先是改建圍網等設施，同時廣泛徵求新界鄉議局、立法會議員、旅遊業界等意見，下一步才會決定具體的發展方向。而一些政黨和團體早前曾提出建議，要求興建邊境工業區或商貿區、展覽館等。這些建議，當然都頗有創意，但如何付諸實行，包括交通、電力、環保等基建設施如何配合解決，則不是簡單的事。
另一方面，對邊境禁區的開放，環保團體亦已表示高度關注，因為該處擁有大面積的濕地和樹林，是不少珍貴生物的棲息之地，具有保育價值，自然景觀也相當優美，此外，還有一批古老圍村也具有保留價值。看來，未來在發展規劃中，保育和環保問題的確應該引起重視，切勿竭澤而漁，為求發展而犧牲了環境。其實，對不少港人和遊客來說，邊境禁區曾是神秘之地，發展旅遊業應大有可為。 |
