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| 3月5日，第十屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。新華社 |
中評社香港3月9日電／她穿著一身普通的黑色職業裝，頭髮像很多中國女人那樣隨便地挽在腦後，走在人群中毫不起眼。但就是這位名叫戴菊芳的全國人大代表，在這次人大會議上成為各路媒體追逐的“明星”。
據新華社報道，戴菊芳去年提出的對藥價虛高的批評，得到了政府的高度重視。根據她和其他一些代表的建議，中國官方去年降低了22個品種600多個劑型的藥品價格，減輕群眾負擔40億元。這是迄今為止政府歷次藥品降價措施中降價幅度最大的一次。
回想這次經歷，這位有著20多年基層衛生工作經驗的人大代表對每個細節都記得異常清晰。去年人代會開過後不久的一天，回到湖南永州的戴菊芳接到一個從北京打來的電話，全國人大常委會辦公廳通知她，她和另外118位代表提出的針對藥價虛高的建議被列為重點建議，請她進一步談談想法。“那一刻，很突然，更多的是興奮。”
一段時間來，“看病貴、看病難”是令中國許多民眾最頭疼的問題之一。這已成為潛在的社會不穩定因素。很多民眾希望代表向有關政府部門反映藥價太高的問題。
負責設計藥品降價的國家發展和改革委員會的工作人員多次給戴菊芳打來電話，征求意見。“我們幾乎每幾個星期就通一次話，他們在每個步驟都非常認真地傾聽來自基層的看法，還給我留下手機號碼，以便我有想法時隨時聯係。”戴菊芳說。
全國人大常委會委員長吳邦國9日說，十屆全國人大三次會議期間，代表提出的5884件建議、批評和意見已經辦理完畢。所提問題已經解決或正在抓緊解決的佔四分之一，所提建議被採納並列入今後工作計劃的佔四成。
來自浙江的全國人大代表余紅藝，在這次人代會上也將“滿意而歸”。她來京一到代表團駐地，就看到自己此前提出的“內外資所得稅并軌”的建議已經列入人大今年的立法計劃中。長期以來，內資企業的實際稅負比外資企業高十個百分點，改革開放初期，這起到了吸引外資的作用，但隨著中國加入世貿組織，這違反了給外資企業以國民待遇的原則。
余紅藝說：“財政部對人民代表的建議非常重視，去年10月，財政部部長金人慶還在北京和我面對面地交流過這個問題。”
去年還有一些代表曾提出對“天價月餅”的批評，結果，導致國家有關部門聯合發佈了月餅強制性國家標準。還有代表提出了關於實行農村9年義務教育完全免費的議案，結果，這已被列入今年的政府工作報告。為此，今後5年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。
與戴菊芳、余紅藝等人相比，全國人大代表彭鎮秋去年提交的議案還沒有得到滿意的解決。彭鎮秋去年提出修改消費者權益保護法的議案，他認為與上世紀90年代制定這部法律時相比，現在消費的范圍已經擴大到服務和商品，服務裡面很重要的是教育和衛生，消費者在這兩方面也應該依法受到保護。
“去年回上海後，有關方面跟我聯係過，共同探討這個問題。但本次會議可能還沒有列入立法程序范圍內。”彭鎮秋說，“但我知道現在這件工作已經被大家承認和認同，很多部門都在努力地做這件事，相信遲早都會得到滿意的解決。”
代表著中國13億人民的近3000名全國人大代表，今年提出了多少件建議和議案，現在還沒有最後的統計。但據全國人大常委會有關人士透露，這些建議和議案涉及從政治到經濟、從社會到文化的方方面面內容。
中國的發展還不平衡，要解決的問題非常多，也需要時間。雖然藥品價格已經有所下降，但“看病貴、看病難”的問題還遠沒有得到解決，戴菊芳為破解這一難題，今年又帶來了增加城市醫院衛生系統財政投入的建議。
戴菊芳說，“目前國家投入佔醫院運作費用不到十分之一，難以從源頭上遏止醫院抬高診療費牟利的衝動。”她期待著回去後能早點接到北京打來的電話。 |
