適度多元化——澳門經濟發展的新機遇

http://www.chinareviewnews.com   2006-05-05 07:59:21  


  中評社香港5月5日電/中國國家副主席曾慶紅近日在博鰲論壇會見澳門特區行政長官何厚鏵時表示,希望特區政府和社會各界爲促進澳門經濟適度多元發展作出新的努力,爲澳門的長遠發展打下更堅實的基礎。
 
  美國僑報文章評論稱,這是中央政府繼在“十一五”規劃中明確提出“支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展”後,中國領導人再次提及此一課題。 

  較早時,中國總理溫家寶也曾强調促進澳門經濟適度多元發展的重要性,顯見中央政府對此是高度重視的。澳門經濟能否適度多元發展已被視爲事關澳門可持續發展和經濟安全的重大問題。
 
  中央領導人的意見和“十一五”規劃對澳門經濟適度多元發展的高度重視,同時引起特區政府和澳門社會各界的高度關注。何厚鏵表示,特區政府已啓動對澳門未來整體經濟結構,特別是適度多元化方面的全面研究,希望找到切實可行的方案。 

  澳門經濟需要適度多元發展幷非是新話題,早在上世紀就已有過諸多討論。主張澳門經濟應“小而全”,才能成爲國際性都市是一種意見;認爲澳門人口不足50萬,地域小,資源少,屬微型經濟,祗要集中精力發展好博彩旅遊業,就足以帶動經濟的發展,也是一種意見。

  而引發討論的背景,則是由於當時的澳門隨著外圍環境變化,已出現支撑經濟發展的四大支柱中,出口加工、建築地産、銀行保險式微,博彩旅遊一業獨大的趨勢。 

  中央政府爲何對澳門經濟需要適度多元發展高度重視呢?主要的原因就在於,在持續多年後,澳門博彩旅遊業一業獨大的格局迄今幷未根本改變,特別是博彩業,還有比重越來越大之勢。這從特區政府庫房每10元收入中就有7元來自博彩業的稅收可見一斑。

  澳門開放“賭權”,引入外資後,適逢中國內地開放港澳個人遊,對港澳經濟發展予以支持,博彩旅遊業由此得到高速的發展,在推動澳門經濟的發展上發揮了重要的“龍頭”作用,這是應該高度肯定的。澳門必須以發展博彩旅遊業爲主業,乃是澳門的歷史和現實條件决定的,此一點毫無疑義。
 
  但博彩業的開放和高速發展同時也帶來了很多新的問題:
 
  其一、在“賭牌”由三個而分拆成六個後,美資在澳門博彩業中的主導地位呈現越來越强之勢,左右此一行業看來祗是時間問題,而博彩業被公認爲澳門經濟的命脉,事關澳門乃至國家的經濟安全。
 
  其二、博彩客源已由過去的以香港、台灣、日本、東南亞客源爲主日益轉變爲以內地爲主,這意味著內地要付出更大代價,博彩畢竟是有負面作用的行業。
 
  其三、分享“賭權”開放和內地港澳個人遊成果的“賭牌”持牌公司,能否利用自身優勢爲澳門産業多元化作出貢獻尚有待觀察。

  其四、博彩旅遊業高速發展之下,供需能否保持大致平衡而不致嚴重失衡不無疑問。 

  其五、博彩旅遊業幷不能解决澳門所有的經濟問題,發展過快對其它行業的資源還有蠶食作用,沖擊中小企業人力資源就是一例。 

  從最基本的經濟學原理看,“鶏蛋不應放在一個籃子里”。况且博彩旅遊業還存在極易受外圍經濟環境變化影響的風險。 
  可以看出,中央政府之所以反復强調促進澳門經濟適度多元發展是既具現實意義而又深謀遠慮的。
 
  文章指出,“適度多元”是一個不具量化指標且頗具彈性的概念,既有凸顯博彩旅遊業作爲澳門經濟“龍頭”的意義,也有抑制其一業獨大的意義,是一個內涵非常豐富的表述。

  其內涵至少應包括三個方面:一、産業結構的適度多元,如發展會展業務。二、博彩旅遊業本身的適度多元,如力拓博彩客源結構的多元化。三、適度一元,也就是適當調控博彩旅遊業發展的速度。
 
  從長遠看,如何“亡羊補牢”,使“賭牌”持牌公司在國別上不過於集中,如何有效促使“賭牌”持牌公司在賺取豐厚利潤的同時爲澳門經濟多元化服務,都應是適度多元的重要內容。 
    


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