國家發改委經濟所消費研究室主任陳新年說，根據國家統計局的測算，中低收入者消費傾向明顯高於高收入者，因此，當前及今後一段時間，中國擴大消費的宏觀調控政策著力點除了進一步完善社會保障等制度外，應重點放在初次分配領域即從制度上為中低收入者收入水平的提高創造條件。
陳新年在此間舉行的信用體系建設論壇上說，改革開放前中國的收入分配基本上是一個平均化的狀態，改革開放後收入分配開始出現層次，居民收入水平開始出現分層化。應該說，社會因貧富差距而分層是任何一個發展中國家在經濟起步階段都難以避免的，但是，如果貧富差距成為經濟進一步發展的障礙，而且很大程度上是轉軌時期制度因素造成的，則應該及時調整收入分配政策，協調社會各方利益，努力提高中低收入者的收入水平。
陳新年認為，中國擴大消費的宏觀調控政策應儘快建立以下四種制度：一是加快城市化，進一步提高農民收入水平。二是進一步完善市場經濟體制，改變資源分配不公，保證分配機制的正常運行。三是發揮政府間接宏觀調控的強制性制度變遷作用，通過對市場的運作從內因和源頭上調節收入分配，使不掌握資本要素的勞動者收入大幅提高。如加大對中小城鎮建設的國家投資，加大對科技型和有長遠發展前途的中小企業的融資支持，加大對農業科技成果的研發和轉化的扶持。
四是完善人力資本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的穩定機制。隨著經濟發展進入工業化後期和信息化階段，技術、管理等要素在生產中的地位越來越重要，其所獲取的要素分配額也越來越多，成為影響收入的主要因素。要使低收入者收入持續而有保證地增加，必須增加其人力資本的競爭力，因而必須對現有的人力資本培育制度進行變革。（來源：新華網） |
