中時:被扁糟蹋的“憲法”,現在成他護身符

http://www.chinareviewnews.com   2006-07-31 10:47:42  


  中評社香港7月31日電/台灣《中國時報》今日發表社論說,或許是未雨綢繆吧,民進黨日前大張旗鼓的提前辦理立委選舉登記,據說目的之一是要讓藍軍不敢輕舉妄動。由於親民黨早就力主要倒閣,而台聯為了向“蘇修”宣戰,也表態“不排除”支持倒閣。現在最有趣的反倒是,所有跡象顯示倒閣改選後鐵定是最大贏家的國民黨,最是瞻前顧後,除了低調,還是低調。這般的投鼠忌器,講白了還是忌憚陳水扁會“不按牌理出牌”!因為現行“憲法”上所有遊戲規則,都對陳水扁有利。 

  社論說,說起來真的很反諷,陳水扁曾經不只一次糟蹋現行“憲法”,輕賤它是什麼烏魯木齊憲法,但相信他自己最清楚,今天到現在為止能夠保障他權位於不墜,閃掉所有下台危機的,正是現行“憲法”。這一點或許是當初所有“制憲者”與“修憲者”,想都沒有想到的地方。 

  換言之,所有民主國家的“憲政”設計都有一套機制,讓政績作為明顯不適任,聲望又跌到谷底的國家元首能夠去職。台灣“憲法”當然也有這套機制,但通過對陳水扁完整演練一遍以後,倒是證明它在讓‘國家”“元首”去職的作用上,完全使不上力。罷免已經玩過了,它確定了一項事實,只要陳水扁能夠掌握立院三分之一以上的席次支持,人民根本沒機會行使罷免權。同樣的邏輯也適用在彈劾上,除非陳水扁所屬政黨連三分之一席次都不到,否則未來任何對“總統”彈劾,只會停留在提案階段。 

  社論指出,當然有人會說,執政黨難道都不會有人起義造反嗎?很不湊巧,台灣的政黨幾乎都是剛性的外造政黨,多數時候都是步伐一致的,誰要是敢“特立獨行”就形同是政治自殺。看看那些敢於表達異見的立委們吧,辦公室抗議電話接到手軟不說,甚至歷史最悠久的派系新潮流都被解散了。當然,也不能忽略陳水扁當初找呂秀蓮搭檔的遠見,這位副手所創造的想像空間,逼得民進黨所有派系都選擇了“鞏固領導中心。 

  罷免、彈劾既然都在實踐上不可行,那麼倒閣總可以吧!確實,以目前在野政黨加總過半的優勢,“立院”只要提出不信任案,表決通過的機率很大,奧妙就在於“呈請‘總統’解散立法院”這條條文上,是否可以解釋為是陳水扁可以自主操作的權力?如果答案是肯定的,那即意味陳水扁可以解散“立院”,也可以不解散“立院”另行提名。他可以再提名蘇貞昌、可以提名王金平、也可以提名陳唐山。再提名蘇貞昌至少民進黨一定力挺,提名王金平可以立即裂解泛藍,提名陳唐山獨派團體一定支持,哪種選擇好還得看陳水扁屆時要怎麼算計,這中間最大的弔詭在於,倒閣的緣起就是衝著陳水扁而來,而掌握倒閣後續程序樞紐的,卻是要交由陳水扁來決定。 

  社論表示,好吧!就算陳水扁順應輿情解散了立院,先辭掉的是蘇貞昌,接著失業的是全體“立委”,“行政院”停擺了,“立法院”也停擺了,監察院本來就還沒開張,唯一還在運作的就剩下“總統府”了。而“立院”解散後,幾乎所有政壇要角全要投入部署選舉,按照新的選制,有一半“立委”已確定在選後要回家吃自己。大家伙忙成這樣都是衝著陳水扁,反倒是陳水扁本人可以好整以暇,待在“總統府”裡輕鬆的坐山觀虎鬥。民進黨選得好他當然沒有辭職的問題,民進黨就算選得不好,他也不見得需要馬上辭。要知道就算罷免案衝過三分之二的門檻,罷免投票能不能通過公民數的二分之一還有待考驗呢。 

  最近幾個月的經驗已經證明,司法是動不著陳水扁的。就算他的親信家屬都被司法偵辦,只要沒證據證明與他有關,他可以完全置身事外,而就算最近爆發的“國務機要費”弊案最終指向他了,只要這不涉及內亂外患,任滿前他都擁有刑事追訴的豁免權。政治、司法既然全使不上力,道德勸說就更不必提了,親綠學者大陣仗開了兩次記者會,只換得了“虛心受教”一個簡單回應,再多也沒有了。 

  社評認為,所以,最後可能只有一個無奈結論,就是接下來在野黨繼續忙著爆料,但一樣動不了陳水扁;執政黨形象無從提升,政務難以推動,選舉更是前景看壞,而號稱權力下放的陳水扁,卻可以繼續神色自若的在家研究內線交易法,每天接見外賓、安排探視弱勢團體,在電子報上大談足球、談幸福的真義、談王建民……。  


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