韓國《每日經濟新聞》近日報道，韓國政府計劃在2008年將韓國的石油儲備由目前的9270.1萬桶增加到1.41億桶。印度也計劃于明年1月正式動工興建印度第一座能源儲備基地。中國的石油儲備基地計劃也已啟動。近來，能源緊張、油價飆升使許多國家相繼啟動或者擴大了石油儲備計劃，石油儲備的話題再次成為人們關注的焦點。
●儲備多少視情況而定
石油究竟儲備多少合適，目前還並沒有統一的說法，通常視各國的需要和實際能力而定。國際能源機構規定，其成員國的石油儲備應相當於該國90天原油或成品油淨進口量。而歐盟則規定，成員國的石油儲備應相當於該國90天原油或成品油內部平均消費量。對於各國來說，石油儲備的數量還會根據情況變化不斷作出調整。法國是世界上最早建立石油儲備的國家，目前的儲備量約2227萬噸。和其他國家不同，法國主要儲備的不是原油，而是成品油。法國政府在1992年通過的法案中規定：石油戰略儲備的數量為前一年銷售總量的27%，大約相當於全國98天的消費量。在法國，有關儲備的數量通過規章條例加以規定，而不是以法律的形式，目的就是使儲備數量具有一定的靈活性。美國《能源政策與儲備法》授權政府建立最高容量為10億桶(1噸約合7.35桶)的國家石油戰略儲備，迄今為止美國的石油儲備還從未接近過這個極限。上世紀，美國石油儲備的最高紀錄是5.92億桶，但後來由於克林頓政府多次動用石油儲備平抑油價，儲量略有下降。“9•11”事件後，總統布什下令能源部迅速增加石油儲備，撥款15億美元擴建儲油設施。根據美國能源部的資料，美國石油戰略儲備在2005年8月“卡特裏娜”颶風災難發生前達到7億桶。加上商業庫存，美國目前的石油儲備足夠滿足國內158天的需求。日本的石油儲備分為民間儲備和國家儲備兩部分。最初，日本的《石油儲備法》強迫民間的石油公司擔負起儲備石油的任務，必須儲備全國90天所需的石油。從1978年起，日本決定實施以國家儲備為主的石油儲備戰略。截至去年底，日本的石油儲備總量超過9000萬千升(1噸約合1.174千升)，能夠供應全國170天。油價超過每桶70美元後，日本還曾多次表示要擴大石油儲備。根據中國正在啟動的戰略石油儲備計劃，一期工程設計儲備30天的進口量，相當於1000萬噸。
●各國儲備方式都不太一樣
各國儲備石油的方式也是五花八門。美國能源部在靠近石油產地得克薩斯和路易斯安那兩州的墨西哥灣沿海尋找到4個得天獨厚的儲備點，將當地數以百計的巨大鹽洞改造成戰略油庫。先向洞中灌入淡水溶解鹽層，隨後注入大量原油。這些天然“儲油罐”每個直徑數百米，最深可達3000米以上，不但能夠有效防範軍事打擊，而且洞中巨大落差形成的溫差能促使原油在洞內不停流動，從而不會沉澱變質。同時，這種儲存方式還非常便宜，每桶成本只有1.5美元，是建地面儲備設施的1/10。日本的儲備方式相對多樣，不但建有低下岩洞油庫，還有埋設在半地下的儲油罐，甚至在西南海島附近還有兩處海上儲油基地，由多艘巨大的儲油輪排列而成。為了普及石油儲備的重要性，日本的石油儲備基地大部分都可參觀遊覽。法國甚至把石油儲備到了國外。目前，法國10%的石油儲備在本土以外，通過政府間協議的方式進行。韓國還把一部分石油儲備在了海底洞穴。中國在建的石油儲備基地則大多以儲油罐的形式儲備原油。
●對動用石油儲備十分謹慎
石油儲備通常被認為是一國的重要戰略物資，起到保證供給、穩定油價和戰略威懾的作用。因此對於何時動用、如何動用石油儲備，各國都有嚴格的規定。在美國，只有在“進口石油或國內石油出現嚴重供應中斷、嚴重短缺”的情況下，才可以動用石油儲備，而且只有美國總統一人擁有決定動用的權力。一旦決定動用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。法國的石油儲備主要由“法國石油戰略儲備行業委員會”和“安全儲備管理有限公司”管理，當國內某地區的石油市場出現明顯短缺時，法國能源和礦產資源局有權力要求上述機構動用特定的石油儲備，但是必須保證在30天內進行補充。近來，各國在動用石油儲備方面出現了一個新特點，不單方面採取措施，而是同其他國家協調後再做決定。最近一次大規模動用石油儲備是為了應對由於“卡特裏娜”颶風導致美國石油減產而造成的油價飆升，包括美國在內的26個國際能源機構成員採取了“集體行動”。專家指出，戰略石油儲備的核心職能是應對戰爭、自然災害等重大突發事件帶來的石油供給中斷和價格波動，對於國際石油市場上正常的價格波動，戰略石油儲備平抑油價的作用十分有限，也不應過分誇大它所應擔負的職能。（來源: 環球時報） |
