中評社香港12月30日電／台灣中央日報網路報近日發表社評說，台灣中央銀行總裁彭淮南日前指出，現在就是開放人民幣兌換的最好時機。消息傳出之後，不但各家銀行與銀樓業者摩拳擦掌，躍躍欲試，工商界也普遍樂觀其成，但“總統府、行政院”卻都持保留態度，使得這一便民的政策，不知要拖到何時才能實施。
社評說，政府為配合“小三通”試辦，早已在金馬地區辦理人民幣兌換，台灣銀行與土地銀行設在金馬的分支機構，平均每天兌換量為五十萬元人民幣，其中又以銀行賣出人民幣給民眾為主，民眾賣給銀行的數量不多。然而，人民幣現鈔目前在台灣流通的金額卻遠遠超過百倍不止。
據“陸委會”統計，二００四年三月一日，台灣央行開放民眾每次攜入人民幣最高六千元，二００五年十月三日進一步提高到人民幣兩萬元，以每人每次攜入六千人民幣保守估算，過去三年，民眾赴大陸旅遊人次逾一千兩百萬，短短三年，民眾人民幣現鈔暴增至七百三十億元。連同先前早已在台灣流通的人民幣現鈔，以及漁船海上交易攜入的人民幣現鈔在台金額絕對超過一千億元。
目前政府不開放的理由，表面上是因為兩岸關係條例第三十八條規定，大陸地區發行的幣券，必須要在“台灣地區與大陸地區簽訂雙邊貨幣清算協定之後，才能開放在台兌換”。此一說法看似言之成理，其實只是拖延的藉口而已，因為三十八條也明文規定，“主管機關於必要時，得訂定辦法，許可大陸地區發行之幣券，進出入台灣地區。”換言之，無需修法，也不必協商，就可以做。
社評指出，事實上，對銀行來說，只要政策開放，隔天就可上線，因為多數銀行都早已具備人民幣兌換、遠期、選擇權等執照，只要政策開放，銀行隨時可以應變。儘管短時間內銀行實質收益似乎不大，但後續的台商融資等業務，就會有很大的利基，所以銀行業當然希望早日促成。
至於企業方面，普遍認為開放人民幣在台兌換，雖對大金流影響不大，但可導引地下泛濫的小金流正常化、法制化，不但給兩岸人民方便，也讓銀行有賺匯差的商機，對台商固然有益，對於來台的大陸觀光客，尤其有刺激消費的作用。
社評說，我們必須指出，人民幣在台灣流通，已是不可否認的事實，儘管其普遍性距離替代新台幣還差得很遠，但遲遲不開放兌換，又無法禁止，總有一天，就像彭淮南所說，“人民幣會替代新台幣成為交易媒介”，與其如此，何不讓這種既成事實的經濟行為制度化？為什麼非要封閉到底？難道這樣對台灣有好處嗎？
就事論事，開放人民幣兌換當不是完全沒有顧慮，例如兩岸目前沒有兌換協定，人民幣沒有浮動匯率可以參考，以銀行為主的金融機構風險較大；並可能導致國際洗錢來台活動，帶給新台幣不安定的風險。但在兩岸投資、資助、人民幣往來日益頻繁的狀況下，開放人民兌換，已是無法阻擋的潮流，至於各種可能衍生的問題，也不是無法克服，例如可以藉由較大的差價，去化高風險的負擔，藉由金融業的通報系統，也可以有效防制洗錢。真正的關鍵是，政府能不能抗拒“獨派”的壓力，敢不敢冒著失去“獨派”支持的風險，斷然開放人民在台兌換，至於其他種種，都只過是藉口而已！ |
