外交部不可能包攬一切
文章指出，問題是：今天的中國和軍方所面臨的錯綜複雜的國際環境，已非十年前所能相比；軍方在策劃和組織有關行動時，如何將應對國際反應的因素也考慮在內，已經成為迅速成長的中國軍隊必須面對的一個挑戰。
其次，一段時間以來，在軍方與政府其他部門之間存在一定程度的溝通問題。眾所周知，中國外交部是中國最早設立發言人的機構；在相當長一段時間內，外交部發言人幾乎成了國務院乃至各個部委的發言人，國際、國內事無巨細統統包攬。但隨著形勢的發展，政府乃至軍方的工作越來越多地顯示出獨立性，各個專業或利益集團之間也顯示出日益明顯的分工和差異。在這種情況下，外交部發言人不但無法包攬一切，而且甚至連有些基本的資訊都無法獲知。
最大的問題在於：隨著中國的發展，無論是外交、軍方、公安、能源、海關還是國安等部門，都日益術有專攻；雖然各方均服務於中國的整體國家安全利益，但也顯示出日益不同的利益所在。在這種情況下，迅速組建由國家元首領銜的國家安全委員會事宜，已經刻不容緩提到了議事日程上來，以協調各部門利益，並策劃共同的策略，其中包括國際公關策略。
國家安全委員會最為完善的是美國。美國國家安全委員會成立於1947年，是美國總統的諮詢機構，是涉及國家安全的內政、外交和軍事的最高決策機構，被稱為“安全內閣”，負責向總統提供與國家安全有關的內政、外交和軍事方面的總體政策，其成員包括副總統、國務卿、國防部長和國家安全事務顧問等。
事實證明，由國家元首牽頭並領銜的國家安全委員會，既承擔國家安全策略的制定，也負責協調各有關部門的行動節奏和統一口徑，同時也涉及與具體國家策略有關的國際公關工作的落實。實際上，也只有這樣一個機構，才能夠承擔全方位制定、協調和實施國家安全策略的工作。 |
