中評社香港2月16日電／中共中央政治局2月15日下午進行第三十九次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，促進區域協調發展，是改革開放和社會主義現代化建設的戰略任務，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。全黨全國必須從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，深刻認識促進區域協調發展的重大意義，把促進區域協調發展擺在更加重要的位置，切實把區域發展總體戰略貫徹好、落實好。
據新華社報道，中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外區域發展情況和促進中國區域協調發展。國務院發展研究中心李善同研究員、中國科學院地理科學與資源研究所樊傑研究員就這個問題進行講解，並談了他們對促進中國區域協調發展的意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，並就有關問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，黨的十六屆五中全會在總結中國社會主義現代化建設經驗的基礎上，進一步提出了中國區域發展總體戰略，強調要繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成合理的區域發展格局。這是實現中國經濟社會又好又快發展、確保實現全面建設小康社會、進而基本實現現代化宏偉目標的重大舉措，是發揮中國社會主義制度優越性、促進社會和諧穩定的重大舉措，也是保證中國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕的重大舉措。
胡錦濤強調，實施區域發展總體戰略，關鍵是要根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，進一步明確區域發展的戰略布局、功能定位、發展重點、政策導向等重大問題，抓好各項工作部署和政策措施的落實，逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、基本公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。
胡錦濤指出，當前和今後一個時期，要重點抓好以下４項工作。第一，堅持統籌城鄉區域發展。要從新世紀新階段中國發展的新形勢新任務出發，統籌制定城鄉發展規劃、區域發展規劃，並紮紮實實加以落實。要根據西部地區、中部地區、東北地區、東部地區的不同情況，加強統籌規劃、細化政策，通過深化改革、擴大開放，形成更加科學合理的體制機制，加快產業結構調整和增長方式轉變，加強基礎設施建設和生態環境保護，加快科技、教育、衛生事業發展和人才開發，增強國際競爭力和可持續發展能力。第二，加快形成主體功能區。要統籌考慮未來中國人口分布、經濟布局、國土利用、城鎮化格局，明確不同區域的功能定位，優化生產力空間布局，規范空間開發秩序，逐步形成合理的空間開發結構。第三，健全區域協調互動機制。要加快健全有利於促進區域協調發展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要加大國家對欠發達地區支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，引導發達地區通過對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。東部地區發展是支持區域協調發展的重要基礎，要在率先發展中帶動和幫助中西部地區發展。第四，完善分類管理的區域政策。要完善財政政策、投資政策、產業政策、土地政策、人口管理政策，提高區域政策的有效性和針對性，推動形成主體功能區，促進區域協調發展。
胡錦濤強調，實現中國區域協調發展，是一個長期的歷史過程和一個巨大的系統工程，需要持之以恆地進行努力。我們要在深入調查研究的基礎上，制定科學的區域規劃和區域政策，加強對區域發展的協調和指導。各地區要遵循區域發展規律，樹立新觀念、明確新思路、採取新舉措，既充分認識自身優勢、明確自身定位，又統籌兼顧區域整體利益、加強區域內的協調溝通，不斷在促進區域協調發展方面取得新的明顯進展。 |
