在土政權更迭期間,俄羅斯不僅第一時間派出以總理弗拉德科夫為首的代表團參加尼亞佐夫葬禮,而且弗拉德科夫還第一個前去參加別爾德穆罕默多夫的總統就職儀式。莫斯科方面對俄土關係的重視程度,由此不言而喻。
別爾德穆罕默多夫也很明確地告訴弗拉德科夫,他完全不急於改變尼亞佐夫制定的政治體系和法律規範,因為土庫曼斯坦最大的成就是“15年來沒有發生經濟休克和政治動盪”,更何況民主是一種“非常脆弱”的東西,是不能從其他國家進口的。
根據土庫曼斯坦法律,國家須為百姓提供免費的天然氣、食鹽和水,這一政策將持續到2030年。俄分析人士指出,這是保持其內政穩定的基礎,就現階段而言,該國的內政穩定離不開俄羅斯的支持。
中土能源合作曙光隱約
在尼亞佐夫當政時期,出於歷史原因,俄羅斯一直是土庫曼斯坦天然氣出口的主要夥伴國。兩國約定,到2028年前,土庫曼斯坦的全部天然氣都須通過俄天然氣工業公司以及俄羅斯境內的輸氣管道出口。
因此,俄天然氣工業公司幾乎完全壟斷了土庫曼斯坦的天然氣工業,但長期以來,俄羅斯也一直擔心美國、歐盟和中國與其爭奪土庫曼斯坦的天然氣資源。尼亞佐夫去年3月訪華期間,中土兩國簽署了《土庫曼斯坦與中華人民共和國關於鋪設土庫曼斯坦至中國天然氣管道的總協議》。之後,俄羅斯的憂慮尤為明顯。
根據該協定,土庫曼斯坦承諾在自2009年起的30年內,每年對華出口300億立方米天然氣。相關輸氣管道或通過哈薩克斯坦進入中國,或穿越烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦,然後進入中國。
一些俄羅斯專家指出,該協議至今仍停留在相當籠統的階段,在具體的價格等細節和技術問題上,中土雙方均未展開談判,更何況管道還須借道鄰國,因此要進入實質性階段無疑相當困難。
而別爾德穆罕默多夫26日的表態,無疑又使一度看上去可能落空的中國進口土庫曼斯坦天然氣的計畫,有了實現的可能。
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