中評社香港3月2日電／《人民日報》今天發表一篇署名評論文章說，近日，美韓兩國宣佈，將於2012年解散韓美聯合司令部，正式將韓國軍隊的戰時作戰指揮權移交給韓國。這標誌著美韓同盟關係即將完成由“主從關係”向“夥伴關係”的轉變。
文章說，韓國軍隊是1945年日本投降後，在美國的扶持下建立起來的。朝鮮戰爭爆發後，李承晚政府為扭轉戰爭敗局，將韓國軍隊的作戰指揮權移交給美國主導的“聯合國軍”，韓國遂成為世界主要國家中惟一對本國軍隊沒有作戰指揮權的國家。20世紀60年代末，隨著“尼克森主義”的出臺及美國從朝鮮半島撤軍計畫的實施，韓國政府提出了“自主國防”理念。此後，隨著韓國綜合國力的不斷提高，韓軍開始謀求在美韓軍事同盟中發揮更多的作用。冷戰結束後，韓軍制定了逐步收回作戰指揮權，建立自主的作戰指揮系統和武器製造體系，建成擁有平、戰時作戰指揮權，戰時由美軍提供緊急支援的“自主國防”發展戰略。根據這一戰略，1994年12月韓軍正式從駐韓美軍手中收回了平時作戰指揮權，但由於韓國內部對是否應該儘快收回戰時作戰指揮權看法不一、朝鮮半島局勢不穩等原因，韓國收回戰時作戰指揮權的進程並不順利。
實際上，韓國能否收回戰時作戰指揮權，除韓國政府的政治意願外，更主要的還是取決於美國的態度。此番雙方能夠達成協定，美國是有多重考慮的。
文章分析，首先，隨著美國在全球的軍事部署調整，駐韓美軍的部署也在進行大幅調整。美國計畫縮減駐韓美軍數量，但同時讓駐韓美軍在東亞地區安全事務中扮演更積極的“干預”角色，而不是僅限於朝鮮半島。但是，韓國認為駐韓美軍介入朝鮮半島以外的東北亞地區衝突可能拖累韓國，因而強烈反對。移交戰時作戰指揮權後，隨著韓美聯合司令部的解體，美國更容易擺脫韓國的牽制，將駐韓美軍“移作他用”。
其次，戰時作戰指揮權移交後，韓國負擔的駐韓美軍費用將從目前的40％提高到50％，從而減少美國的軍費負擔。
第三，隨著作戰指揮權的移交，韓國政府必須投入鉅資購買武器裝備，而韓軍使用的大都是美式武器裝備，由此美國的武器供應商可以獲得巨大商機。
第四，韓國民眾在慶賀國家終於享有全部主權的同時，對安全的憂慮也在增加，擔心美韓同盟的戰爭威懾能力受到削弱。韓國民眾的這種心態，可以在一定程度上平息近年韓國不斷高漲的反美情緒，反而有利於美韓同盟關係的發展。
文章表示，從當前情況看，戰時作戰指揮權移交後，美韓軍隊之間的關係還有待進一步明晰。因為韓美聯合司令部解散後，“聯合國軍”司令部依然存在，美軍依然可能通過“聯合國軍”介入韓軍內部事務。戰時作戰指揮權的移交只是美韓軍事同盟內部相互關係的一次調整，今後美國依靠美韓、美日同盟主導亞太事務的企圖絕不會因此發生任何改變。而且，美國以此為契機，將美韓同盟由合作範圍僅限於朝鮮半島的“雙邊同盟”，向合作範圍涵蓋整個東北亞的“地區同盟”轉變的步伐還可能進一步加快，利用駐韓美軍干涉地區事務的可能性也進一步增大。 |
