7月26日，國家外匯管理局發布《外匯儲備熱點問答（二）》，再次將外匯儲備問題推向風口浪尖。其中有兩個熱點值得關注：一是針對“外匯儲備是老百姓的‘血汗錢’”這一說法時，外管局並未直接回答，而是解釋說，“外匯儲備形成過程中，企業和個人不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，並獲得了等值人民幣。”二是針對市場上熱議的“可否分給民眾或者是剝離一部分外匯儲備成立主權養老基金”，外管局則稱，“若免費使用外匯儲備，性質上相當于中央銀行隨意印鈔票，無節制地擴大貨幣發行，會造成通貨膨脹等嚴重後果。”
這是外管局在不到一周內第二次對外匯儲備的相關問題進行解答。毫無疑問，從以上答疑的個中細節不難看出，目前公眾的關注點主要集中于兩個方面：一方面是對目前巨大的外匯資產如何處理的問題。這個問題，在明確儲備的真實持有情况和到底誰有權處理的情况下，問題並不難。難就難在這麼一筆巨款要怎麼花才能有利于社會和國家的經濟發展，這裡面就需要中央具有非常強的利益平衡能力。另一方面是如何解決外匯儲備資產持續增長過多的問題。
事實上，要釐清這些問題，首先必須要看到我國的外匯儲備結構，目前我國的外匯儲備分別由財政部和央行持有，其中央行占據了絕大部分。由此可見，目前我國的外匯儲備，實質是央行的外匯資產，而非嚴格意義上的國家外匯儲備。從某種程度上說，目前的這種狀况其實是替代了政府購買和出售外匯的職權，這是不正常的。因此，只有將這些屬于財政範圍的職權剝離出來，才有可能緩解這種壓力。 |
