近日，經山東省十三屆人大常委會第三十二次會議初次審議的《人口與計劃生育條例（修正草案）》，公開征求社會各界的意見和建議。條例中將配偶產假由“七日”修改為“不少於十五日”，增設了“三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少於十日育兒假”制度。不僅是山東，近期，全國各地都在密集出台鼓勵生育措施，產假、陪產假、育兒假、護理假等一系列福利紛至沓來。
在全社會都在討論如何提高生育意願、化解生育壓力的當下，育兒假等政策的推廣，能在一定程度上緩解工作和照顧幼兒的衝突，提升家庭的生育意願。不過，需要注意的是，出台育兒假、延長產假是好事，但相關的福利政策要想真正落到實處，還面臨一個現實問題，即相關假期帶來的成本誰來買單？如果由企業買單，勢必會加重企業負擔。另一方面，已婚的求職人員或免不了在就業市場中受到歧視，由此產生的不讓休、不敢休、不能休，或使育兒假淪為一紙空文。
民有所呼，政有所應。政策的制定，要以解決問題為目的。延長產假、增設育兒假、發放生育補貼等制度的出台是家庭福音，也是落實“三孩”政策的良方。但如果沒有相關的兜底關愛配套措施，沒有社會共擔機制，再好的政策也面臨落地難。
要保障好政策落地，一方面需要國家立法強制性規定，依法落實育兒假，依法保障相關各方權益，用強制性的法律規定明確責任，加大法律的執行力，建立起家庭、社會、用人單位分攤成本的機制，保證育兒假走進現實，防止育兒假成為“紙面福利”。同時，有關方面還應充分考慮企業和員工實際情況，出台相關配套措施。比如，對能够完全落實育兒假的企業給予資金上的支持、稅收上的優惠，通過資金和稅收的支持，減輕執行育兒假帶來的勞動成本和發展壓力，讓企業敢於擔責、主動擔責，并起到對更多企業鼓勵和示範的效應。也可鼓勵支持用人單位和社會力量，興辦嬰幼兒托育服務機構。
此外，還應常態化檢查企業落實情況，引導企業積極配合響應政策規定，增強履行社會責任的意識和自覺。而企業也需認識到，執行育兒假是其應盡的社會責任，有助於提升企業形象，提高員工對企業的歸屬感和忠誠感，決不能只看到眼前的用人成本。
總之，提高生育意願還需政策往廣度、深度延伸，盡快做好各項政策銜接，統籌兼顧，積極完善生育支持措施，更為靈活和人性化地保障政策落實到位。（來源：中國商報 作者：潘鐸印） |
