就業，一頭連著經濟社會發展，一頭連著老百姓的“飯碗”。在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力下，今年的政府工作報告提出，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。作為最大的民生，就業再次被擺在突出位置。
為穩就業提供堅實支撑
市場主體對穩住就業和經濟基本盤至關重要。根據今年的政府工作報告，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。
“今年經濟下行壓力較大，企業發展面臨的困難更多，支持企業紓困發展既是穩住經濟大盤的根本，也是穩定民生的關鍵所在。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，只有各類市場主體穩定快速發展，才能為鞏固存量就業和吸納新增就業提供最直接、最有力的支撑。
近兩年，我國各類市場主體發展強勁，市場主體總量已經超過1.5億戶，其中龐大的中小微企業是吸納就業“主力軍”，也是經濟活力的重要源泉。
根據政府工作報告安排，減稅部分，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用範圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。
“市場主體也是創造崗位的主體。”中國人民大學勞動人事學院教授、中國就業研究所所長曾湘泉表示，小微企業和個體工商戶涉及民生、就業，但它們抗風險能力差，發展容易受到外界影響。因此，為小微企業和個體工商戶紓困，對保持市場穩定和就業有很大作用。他建議，在保證市場主體中現有崗位穩定的同時，通過促進投資、消費和外貿來增加新的就業崗位。
“穩市場主體要多措并舉。”張立群建議，首先是細化并落實好今年政府工作報告中提出的實施新的組合式稅費支持政策；其次是改善宏觀經濟環境，盡快提升擴大內需政策的實際效果，發揮好政府投資的帶動作用；再次是針對經濟恢複對大宗原材料和能源的需求，著力做好保供穩價的工作，確保不增加下游企業特別是中小企業的成本壓力。 |
