中評社香港5月9日電／台灣《聯合報》今日刊登題為〈恩德與罪惡：金錢外交的兩個面貌〉的社論說，站在台灣出資興建的巴拉圭國會大廈發表演說，在台灣捐贈的貧民住宅前以西班牙語高呼萬歲，陳水扁掩不住他「榮邦」出訪的亢奮。但看在台灣民眾眼裡，心情卻截然不同。
社論批評，一個民意支持度跌到十八趴以下的陳水扁，無法提振內政和清廉，卻跑到半個地球外的國度去尋求慰藉，這是多麼虛幻的政治操作。
不願誠實面對台灣人民，亦不能和美國相待以理，主政者卻將財庫當成外交提款機來換取個人一時的風光，這是多麼兇險的賭盤。
社論認為，再靠近一點看，陳水扁在中南美邦交國受到的禮遇，其實也只是阿Ｑ式的「精神勝利法」。在巴拉圭在野黨的缺席杯葛下，陳水扁面對的巴國國會議員，有數十人是臨時拉伕充數；當地媒體對「台灣經驗」表示歡迎時，卻也指責不透明的台灣金援養肥了貪官，使人民背負了龐大債務。可見，援外資金雖受到邦交國政府的歡迎，卻未必真能贏得當地民心。
更令人困惑的是，陳水扁嘴裡說了不知多少遍的二點五億美元「榮邦專案」，在去年底政府企圖運作「行政院開發基金」捐助五十億台幣供專案運用時，即遭立法院擱置。換句話說，這筆榮邦基金至今還無影無蹤，陳水扁卻一再拿出來四處炫耀許諾，這不是欺騙邦交國的行為嗎？如果陳水扁企圖迴避國會的監督，想要透過非法定管道來籌措這筆款項，那麼榮邦專案是否真能夠榮耀台灣及友邦，就更令人懷疑。因為，連在台灣都見不了天日的資金，輸送到了友邦，如何能透明檢驗？
社論指出，這正是金援外交的最大癥結：金額還在其次，問題是在流向。協助友邦興建國會大廈、機場公路或貧民住宅，甚至提供獎助學金，也許是台灣為維護邦交不得不然的表現。然而，在實際操作上，為了提高外交獻金的「投資報酬率」，政府往往會將援助承諾許給特定掌權者，甚至透過其私人的基金帳戶來從事金錢輸送。在這樣的過程中，援外資金往往被「個人化」了，不僅流入私囊自肥，也助長了當地政府的貪汙和腐敗。
檢視近年台灣的金錢外交，在國際間已製造不少禍端，使多位友邦元首卸任後醜聞纏身。諸如：尼加拉瓜前總統阿雷曼及現任總統博拉紐、哥斯大黎加前總統羅德里格斯和帕奇哥、巴拿馬前總統莫斯科索、海地前總統亞里斯提德、巴拉圭前總統鞏薩雷斯、瓜地馬拉前總統狄波優、洪都拉斯前總統卡里哈斯等，台灣的中南美洲友邦幾乎無一倖免；有人身繫囹圄，有人逃亡海外，也有人仍遭調查之中。
試想，友邦元首與台灣的風光交往，最後往往落得身敗名裂的下場，這樣的金錢外交究竟是恩惠或是罪惡，還需要費唇舌爭辯嗎？對台灣而言，撒下大把銀子，換得的不是尊重，而是連綿不斷的難堪醜聞，台灣的顏面何在？
社論說，從民主政治的角度看，利用金錢的力量去左右其他國家的決策，從來不是光榮的事，更違背了民主精神；台灣都自覺不妥，在友邦看來亦是可恥之事。尤其，近幾年中南美國家民主意識抬頭，而「左傾」潮流當道；在這種氣氛下，如果台灣大剌剌的撒錢姿態不改，繼續支持貪腐官吏，極可能首當其衝挑激當地民眾的怨怒，台灣的外交將更陷於危殆。
以台灣的國際處境，如果金錢援助是無法避免的手段，至少必須做到力求效率及公開透明兼顧，對於任何機密資金，都必須設有監督及追蹤機制。如此，方能杜絕援外資金變成私人賄賂，避免浮華的邦誼淪為貪腐的淵藪。
陳水扁把出訪的風光當成個人「外交」成就，和他寧可四處迷航而賭氣不過境美國一樣，都是把台灣大事和個人情緒混為一談了。這種過度「個人化」的風格，其實才是「外交」的大敵，因為它完全分不清公私，更分不清金錢外交可能帶來的，究竟是恩德或災難？ |
