中評社香港10月15日電／根據美國國會研究處報告，美國決策階層認為陳水扁個人風格難測，而且一心只顧內部消費，不顧整體環境，因此為雙邊關係帶來種種問題，傷害布什政府對台“善意”；且扁置個人利益於“國家”整體戰略目標之上，令美憂心。
中國時報今天報道，這篇報告由國會研究處亞洲事務專家鄧凱麗（Kerry Dumbaugh）撰寫。她先後在台北、華府等地訪問了兩國多位現任及卸任官員，細數六年來美國與台灣間的種種。報告內容十分廣泛，包括台灣希望與美國建立較高層次聯繫、陳水扁家人及親信涉及貪瀆、台灣反貪倒扁行動、台北駐美代表處不受民進黨政府信任等。
報告中最勁爆的，當屬使用了大量篇幅與尖銳字句批判扁個人對雙邊關係的衝擊，報告使用的標題是“布什政府與扁政府間的問題”（Problems Between Bush and Chen Administrations），其中說，布什政府決策階層認為陳水扁的政治風格難以預測，所以給雙邊關係以及台灣當局自身都帶來若干問題。
其中一節的名稱是“『信用』問題（The “Credibility” Issue）”，其中指出，二○○二年八月陳水扁發表“一邊一國”之說，據聞白宮開始認為扁“置個人的政治利益於（國家）戰略目標與美國的關切之上（more inclined toput personal political interests aheadof more strategic objectives and U.S. concerns）”。
報告說，其實情況本來不是這樣的。扁上任之初，針對美國關切的民進黨台獨立場，先後提出“四不一沒有”、“兩岸統合論”等，也數度對大陸表達“善意”，因此令美國放心。半年多後，布什上任，其對台灣之友好是一九七九年來僅見，包括大規模軍售、台灣高層在美國風光過境、時任台灣“國防部長”湯曜明訪美等等，處處展現高度友好。然而，“一邊一國”之說使雙邊友好的氣氛開始融化（began to melt away in August 2002）。
前布什政府官員說，陳水扁提出“一邊一國”之說，結果成了扁政府與白宮關係的“致命傷”；一些觀察家認為，布什政府對扁政府的支持與容忍，自此回頭。
報告說，美官員認為，“一邊一國”其實只是扁一連無預警的聲明與決策之始，這些言行不顧美利益，包括在○三年九月廿八日宣布就要就新憲舉行公投；○四年新年談話把“國家”界定為只有三萬六千平方公里及二千三百萬人口，並宣布在三月舉行公投；○五年新年談話宣布緊縮兩岸來往；以及春節談話的“廢統”。
報告說，前任美國官員指出，在美國看來，扁“一心一意只有內政（a“single-minded domestic politician”）”，所以不想和美國溝通，也不想聽台灣外交系統的意見。一些觀察家覺得，民進黨與扁本身的若干言行，已背離他們對現狀的承諾，諸如屢次宣稱台灣是與中華人民共和國完全無關的獨立主權“國家”、以台灣之名加入聯合國、以及民進黨主張“新國歌、新國旗”等等。
報告說，美國與台北間對某些議題的認知有差距，而美國給台灣的訊息有時也令人迷惑，最明顯的例証是前在台協會理事主席夏馨說的“布什是陳水扁的神秘守護天使”。另有一例，時任白宮國家安全會議亞太部門資深主任莫健奉命赴台，轉交布什總統信函給扁，盼扁勿辦公投。沒想到台灣把這封信解讀成：只要不涉及主權也不挑釁中國，美國不反對其他“不挑釁”的公投。
報告說，○二至○三年，由於這些混淆的訊息等因素，美國的對台政策成效並不理想，台灣也選擇性的接受或解讀。到如今，美國的話已經愈說愈明，不過顯然台灣“若不是沒注意，就是視而不見”。
結論指出，北京和台北都在變，美勢將繼續面臨因種種變化而產生的壓力，對台政策選項也將更困難。台灣政經的不穩定，以及日增的政治兩極化，可能進一步侵蝕雙方互動品質。 |
