中評社香港5月29日電／台灣《中國時報》今日發表社評說，在上個周末，時報文教基金會用兩天的時間舉辦了一場金融改革的研討會，邀集學、官、商各方重要的菁英與會。在精心規畫之下，主辦單位將議題區分為國際競爭、監理治理、社會公平三個面向，引領相關議題的發揮，也激發了相當的討論火花。值此之時，會場外正延燒著政府高層深涉台開、彰銀案，整個社會充塞著憤慨與激情。在會場內，我們則回歸制度與理想，探索積極改善台灣金融的途徑。我們整理相關結論，一則給當局做施政建議，二則也做為社會大眾公民教育的知識參考。
社評說，不少與會者都預言台灣即將面對的全球金融競爭新局，主要決戰地正是亞洲。未來幾年亞洲不僅將是全球最蓬勃成長的區域，也將是貿易依存關係越來越深的區域，同樣的全球及區域金融業也會在亞洲大量投資，而台灣既然身處絕佳的區域戰略位置，就應善加把握這個優勢與時機，深化治理能力，提升資本市場管理，開放海外拓展。絕不能一再讓政治思維凌駕經濟思維，或只是關起門來自行整併。而這個時機若再將它流失掉，恐怕就真的會在全球競爭中出局了。
台灣在2002年加入WTO之後，確實面臨更為嚴峻的競爭壓力。在“國民待遇”的理念下，台灣銀行不能再對外國銀行設種種限制，彼此的競爭當然更是白熱化，效率也明顯的提升。當各國銀行的效率不斷提升時，台灣的金融業者也就面對實力更為強勁的對手；若是自身體質欠佳，根本不能在國際上存活。對台灣金融業者而言，目前最具發展潛力的市場就在中國大陸，而台灣十萬台商也多少面臨融資的壓力。台灣的金融界要向世界市場邁進，最可能、最自然的切入點就是中國大陸與東南亞市場。政府若要協助台灣金融業邁向國際，就應該要正視大陸與亞洲金融市場的發展機會。對方若設下種種關卡與阻礙，政府就該設法突破這些阻礙，協助業者登陸開拓。如果一切政策都要在僵硬的政治前提下推動，等到中國大陸金融市場飽和成熟、外國業者駐點完畢，那就一切都太晚了。
社評表示，當然，國際競爭壓力並不是提升效率唯一的因素，台灣金融業者自身的努力也至為重要。島內的知名大銀行現在是由吳、辜、蔡三個家族第二代所掌控，家族企業的氣味濃厚，與美國大銀行專業經理人主掌方向的經營模式大相逕庭。此外，英美等國的上市公司不但內部董監獨立，外部的法規、會計、監理、司法、輿論等環境都非常健康。在這種內部控制與外在環境健全的前提下，金融業才可能走上專業經理的正途，真正努力提升股東權益，壓抑財團家族的不當影響。不必諱言，台灣在公司治理與銀行監理兩方面的表現，都是不及格的；如何在這些方向努力改進，確實是行政當局最重要的課題。
在金融改革的過程中，最令台灣民眾憂慮的，恐怕還是財團化的問題。英美銀行購併擴張，無論如何還是受專業經理人的管理；但國內銀行的購併，由於專業經理人角色薄弱，在現階段幾乎等同於大財團觸角的擴張。這樣的發展隱憂，令台灣人民對於二次金改中公股銀行的釋股充滿疑慮。我們認為，要在金融業同時達成規模擴充、提升效率、避免財團化三重目標，我們就必須要積極引進外資與島外的專業經理人，而不是關起門來在現有的少數家族財團之間打轉。
社評認為，總之，就金融改革的提升效率、社會公平、國際開放三個原則之中，國際開放應該是最重要的原則。如果只是在三萬六千平方公里之內談效率提升，卻對外在變化視而不見，則在全球化的浪潮下，台灣將始終難以嶄露頭角。唯有吸引國際人才、面對國際競爭、引進國際監理制度，台灣的金融業才有可能提升效率，才能免於島內現有集團關門坐大之弊。過去一兩年島內的金融改革走了不少冤枉路，我們希望當局未來能調整方向，重新出發，開創台灣的金融新局。 |
