中評社香港8月7日電／香港立法會經過多日審議，昨日凌晨通過截取通訊及監察條例草案。政府今日會將條例刊登憲報，執法部門進行的截取通訊及秘密監察行動，隨即可獲合法確認。
《文匯報》今天發表的社評說，我們認為，條例能在限期前通過和刊憲，避免了法律真空出現，令執法機構可有效打擊罪案、維持本港廉潔及治安，符合公眾利益和期望，亦令整個社會鬆了一口氣，值得充分肯定。當局應密切關注條例通過後的運作情況，不時進行檢討，在保障私隱和維護治安之間達致更好的平衡；同時還宜吸取經驗教訓，與時俱進地回應時代潮流和市民訴求，扭轉在提交草案和立法方面滯後和被動的局面。
截取通訊和秘密監察是執法機關維護治安不可或缺的調查手段，但無可避免會對私隱造成一定侵擾。香港是全球最安全的城市之一，同時也是全球最自由的城市之一，如何保持這兩個“最”，是這次立法最困難和複雜之處。應該肯定，大部分議員都不辭辛苦，以認真負責態度審議條例草案。無論是力主維護香港廉潔及治安的議員，還是力主維護市民通訊自由和私隱權的議員，都有各自的理由。正是由於不同意見的碰撞、交匯和互補，才令條例最大限度取得各方面的平衡，並較先進民主國家的有關條例更加公平及開明。
文章表示，不同黨派的議員連日來通宵會議審議條例草案，雖然唇槍舌劍，火藥味甚濃，但不同意見既不乏參考價值，亦能發揮互相制衡作用，可避免各種偏頗和粗疏。同時，讓公眾和國際社會看到本港是一個民主自由的社會。實際上，當局在考慮了議員及社會各界的不同意見後，對條例草案提出了多達189項的修正案。即使政府未能接納的建議，對將來的檢討也具有參考意義。立法會看似爭執激烈的審議過程，正顯示本港社會多元互補的特色。當然，如果一些議員能以善意態度提出建設性意見，避免無謂的攻訐和非難，利用有限的時間，作出更具建設性的討論，效果會更好。
這次立法，當局不乏有益的經驗教訓值得吸取。首先，截取通訊及秘密監察本來不是甚麼新題目，但隨著時代變遷，市民對保障通訊自由和私隱的訴求提高，原來的有關法律受到挑戰勢所難免。實際上，有關問題已擾攘九年，如果當局能與時俱進，早一點完成條例草案，或可避免在官司中被挑戰並被法庭裁定違憲，同時立法審議也有更充裕時間，令立法質素得到更佳保障。當然，有關立法十分複雜，平衡各種因素比較困難，拖延至今亦可理解。但經此一役，當局應注意及時回應社會變遷和市民訴求，未雨綢繆檢討有關法律是否存在漏洞，及時完成修訂法案，扭轉滯後和被動局面。
社評認為，其次，無論是高等法院和終審法院，在裁決政府秘密監察的法例及行政命令違憲的同時，又特別給予寬限期，以便政府有一段時間完成相關立法，避免出現法律真空。政府則吸取了立法會議員的許多意見，立法會亦配合政府在寬限期內完成立法。這種行政、立法、司法的互動關係，既保持了司法獨立，又體現了行政和立法的互相制衡與合作。此中經驗，值得各方總結。 |
