中評社香港2月14日電／《文匯報》今天刊登北京大學憲法學博士、中央政策組非全職顧宋小莊的文章指出，台海局勢的關鍵問題不是大選，而是“入聯公投”，“入聯公投”是變相的“台獨”公投，不論是否通過，都有可能觸犯《反分裂法》的底線，對於台海的潛在危機，關心兩岸關係的香港市民不但寄希望於台灣選民，也寄希望於國民黨採取有效的制衡措施，確保台海和平。
一年多來，台灣國民黨贏得了兩場重要選戰。一次是2006年底的縣市長選舉，在25個縣市中，泛藍執政佔八成；另一次是今年初的“立法院”換屆選舉，在113席中，國民黨得81席，佔三分之二強。加上其他泛藍立委，共得86席，約佔四分之三。民進黨只得27席，其他泛綠政黨只得零席位，不足四分之一。
兩場選舉反映扁政府不得民心
文章說，兩場勝負懸殊的選戰，說明台灣選民已經唾棄了民進黨，厭倦了陳水扁當局無能的施政，人心思變。儘管台灣2007年經濟統計仍有5％的增長，人均GDP仍有15,000美元，但受油價和糧價大幅上揚影響，食品和日常消費品漲幅約二成，工資增長趕不上通脹，民生未見改善。加上當局搞“台獨”、去中國化、製造台海危機，資金外移，競爭力下滑。在“總統”大選前夕，當局雖也推出與民生有關的財經和社會福利政策，但收效不大，仍有四萬家企業倒閉，失業率高達5％，有四分之一大學生找不到工作，貧富差距進一步擴大。航空貨運量連續多年衰退，曾以貨櫃航運稱雄的高雄港，排名已降至世界第八位。
面對選戰的有利形勢，國民黨仍然“如臨深淵，如履薄冰”，採取“慶祝最多一個晚上”的態度，是恰當的。按正常推理，三月二十二日“總統”大選勝負早定，不至於發生鐘擺效應。即使陳水扁使出“奧步”，發生甚麼“意外”，使民進黨人上台，也不可能做得長，完全可能因施政無方，弊案重提而被彈劾和罷免。在新一屆“總統”任期內，國民黨人必有執政的時候。
由此觀之，台海局勢的關鍵問題將不是“總統”大選，而是“入聯公投”。早在2004年陳水扁當局已開始製造輿論，到2006年初始定案，9月才啟動。目前民進黨當局已得到九萬人聯署提案，並稱已得272萬人支持聯署提案，預計當局將在本月下旬宣布“入聯公投”滿足千分之五聯署提案和百分之五支持聯署的條件而成立。儘管島內有公投與大選脫鉤的呼聲，但台灣“中選委”仍執迷不悟，於二月一日宣布公投與大選同日捆綁舉行。島內目前登記選民約1,730萬，“總統”大選投票率可能高達八成，現民進黨仍有370萬鐵票，而公投門檻要求有五成投票率，在投票中要求有過半支持率，考慮到投票程度和宣傳機器掌控在民進黨及其“中選會”手中，“入聯公投”案並非完全不能通過。
“入聯公投”才是台海和平的最大隱患
文章指出，《左傳．襄公二十三年》：“禍福無門，唯人所召。”國民黨放棄“返聯公投”當是明智之舉，但任由民進黨當局舉辦“入聯公投”，不論是否通過，都將給爭取執政的國民黨自己帶來麻煩。理由是（一）中國政府已明確反對“入聯公投”，世界也有160多個國家包括所有強國、大國也明確反對，如台灣不聽忠告，勢必更加縮小其國際活動的空間，因加得減，適得其反。（二）“入聯公投”是變相“台獨”公投，一旦舉行，不論是否通過，也不論通不過是否要暫停三年，都有可能觸犯《反分裂法》第八條的底線。（三）“入聯公投”有違國民黨本身對於“一個中國”的表述。該公投旨在分裂中國的國家主權和領土完整，台灣未必成為加拿大的魁北克，而是成為英國的北愛，甚至是俄羅斯的車臣。它是埋在台灣的超級炸彈，是日後有機會執政的國民黨的緊箍咒。
對於台海的潛在危機，關心兩岸關係的香港市民不但寄希望於台灣選民，也寄希望於國民黨和泛藍陣營。根據台灣“憲法”的規定，取得“立法院”絕大多數席位的泛藍陣營可以有所作為。該“憲法”第63條規定：“立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權。”在立法技術上，“國家”其他重要事項的表述是避免掛一漏萬所作的概括性、抽象性規定，旨在授權“立法院”掌控監督該等重要事項，以免危害人民之安全或權益。在法理上，連《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第95條有關“三通”和大陸地區人民進入台灣地區工作都屬於該等事項，“入聯公投”當然更是此等事項。本屆“立法院”之議決自然也可不受上屆議決之約束。
文章表示，如在“立法院”佔優勢的泛藍立委能對陳水扁當局的“入聯公投”採取有效的制衡措施，相信大陸也將予以積極的、善意的回應，則台海幸甚，香港幸甚，兩岸人民幸甚。 |
