中評社香港4月5日電／來自北美和歐洲的廿八個北約成員國領導人三日和四日在法國東部城市斯特拉斯堡和相鄰的德國西部小鎮凱爾舉行峰會，慶祝北約成立六十周年，並正式迎接法國重返北約指揮體系。北約在阿富汗的行動、北約與俄羅斯的關係、北約未來新的戰略定位，都是本次峰會要討論的重要議題。
澳門日報今天社評說，六十年過去了，曾與北約對壘的華沙條約組織早已成了陌生的歷史名詞，作為“冷戰活化石”的北約如今卻仍然存在。更何況，北約選擇在跨越法國與德國——兩個曾經敵對的國家的一座小橋上舉行慶祝六十周年活動，具有很強的象徵意義。此外，上任不滿百日的美國總統奧巴馬第一次出席北約峰會，也使此次會議成了跨大西洋關係史上的一件大事。
阿富汗問題被普遍認為是本次峰會的頭號難點，也是各國猶避不及卻又無法迴避的老生常談。美國二○○一年底發動“反恐”戰爭，推翻塔利班政權後七年多來，美國領導的反恐聯軍和北約領導的國際安全援助部隊的數萬軍隊，不僅未能有效改善阿富汗安全形勢，反而助長了塔利班等反叛武裝的捲土重來。盤踞在阿富汗和巴基斯坦邊境地區的“基地”組織殘餘力量日趨活躍，作為美國反恐盟友的巴基斯坦因此遭池魚之殃，整個巴阿地區陷入一片恐怖亂局。這種形勢使新上台的美國奧巴馬政府意識到，前佈什政府的單邊主義必須摒棄，與國際社會展開更廣泛合作才是扭轉阿富汗局面、幫助美國及早脫身的唯一出路。
社評指，奧巴馬提出反恐優先的口號，將用兵重點從伊拉克移向阿富汗，並推出了強調民事和軍事手段並舉、阿巴兩國兼顧的阿富汗新戰略。從三月初的北約外長會議到三月底的海牙阿富汗問題國際會議，奧巴馬政府已經為其新戰略進行了首輪“推銷”，努力爭取各方向阿富汗增兵增資。本次北約峰會將是奧巴馬親自登場爭取盟友支持的關鍵機會，最重要是說服各國響應美國日前宣佈向阿增兵二萬一千人的行動，至少為迫在眉睫的阿富汗八月份總統大選再增兵四千人，以保證大選順利舉行。
奧巴馬周五在斯特拉斯堡講話時，呼籲更為有效地利用北約在阿富汗的兵力，並再次強調了激進組織的危險性。他說，和對美國相比，基地組織更可能由於地理距離而對歐洲發動一次重大的恐怖攻擊行動。因此，在阿富汗開展的打擊激進組織的行動不僅是美國的任務，也是北約的任務，是國際社會的任務。作為回應，英國首相佈朗同意臨時增加駐阿富汗的英軍數量。法國和德國亦表示支持美國增兵阿富汗。不過，這些支持很大程度停留在道義層面，實際行動仍有待觀察。
社評又說，對俄羅斯政策也是峰會的重點議題，北約與俄羅斯關係的根本是美俄關係，近十年來，北約已進行了三輪東擴，吸納了十二個前蘇東國家。但當美國試圖“收編”俄羅斯家門口的格魯吉亞和烏克蘭，並計劃在波蘭和捷克建設反導系統時，一忍再忍的俄羅斯終於爆發了。去年八月格魯吉亞衝突引發的北約與俄關係嚴重倒退，為冷戰後所未有。奧巴馬政府上台後，雙方求同存異使關係持續出現回暖跡象。在美國的帶動下，上月初的北約外長會議決定恢復與俄羅斯的正式接觸，緊接美俄兩國外長於日內瓦會晤，明確發出了重啟關係的訊號。在剛剛結束的倫敦金融峰會上，奧巴馬與俄總統梅德韋傑夫舉行了首次會晤，一致表示將努力在年底前就削減戰略武器達成新協議。
本次峰會除禮節性歡迎新加盟的阿爾巴尼亞和克羅地亞兩國領導人外，不會具體討論北約新東擴、特別是格魯吉亞和烏克蘭申請入約問題。會議也不太可能就東歐反導問題採取新步驟。因此，北約與俄關係似乎可以暫時得到緩和。不過，美國一日不放棄東擴和反導，俄與北約的關係就永遠埋藏隱憂。 |
