中評社北京4月5日電／為期兩天的北約成員國首腦會議當地時間4日下午在法國東部城市斯特拉斯堡落下帷幕。本次峰會舉行于北約成立60週年、各種新的複雜挑戰正使北約的角色和能力受到空前質疑的背景之下，可謂任務艱巨。不過在“慶壽”的氣氛中，各國最終就支援阿富汗、對俄羅斯關係以及北約未來定位等關鍵議題達成了一定程度的共識，算是給自己送上了一份“壽禮”。
據國際在線報道，為了突出“慶壽”的意義，本次峰會特意開創了由兩個成員國、而且是法德這兩個曾在二戰中互為敵手的歐洲大國共同主辦的先例，會址也選在了隔萊茵河相望的德國巴登巴登、凱爾和法國斯特拉斯堡三地，其用意無非是向外界宣示：成立於1949年4月4日的北約在今天仍不“過時”。但要證明這一點並不容易。經過兩天的討價還價，會議閉幕時發表了峰會共同聲明、有關阿富汗問題的共同聲明以及旨在重申北約共同價值、目標和責任的《聯盟安全宣言》，就北約面臨的一系列戰略性難題給出了初步答案。
如何扭轉北約在阿富汗的困難局面是本次峰會討論的重中之重。首次亮相北約舞臺的美國新任總統奧巴馬帶到會上的阿富汗新戰略得到了預料中的積極響應，其中提出的由單邊努力向多邊努力、由軍事手段為主向軍事民事並舉的戰略轉變，都很好地迎合了歐洲的口味。雖然各方未對美國的增兵增資倡議給出具體承諾，但一致強調阿富汗的穩定關係到各方共同安全，同意加強對阿民事和軍事支援，並通過與國際社會的廣泛合作實現阿富汗的穩定和發展。北約秘書長夏侯雅伯在會後舉行的記者招待會上表示，北約決定在阿富汗實施新戰略，幫助增強阿自主安全保障能力。
在對俄羅斯政策方面，本次峰會再次明確了恢復北約與俄正常關係的願望，表示期待著雙方在今年夏天之前恢復舉行部長級正式會晤。會後的聲明說，北約始終視俄羅斯為“具有特殊重要性”的鄰居和夥伴，雙方建立起“強有力的合作夥伴關係”有利於維護歐洲-大西洋地區的安全。在被視為雙方關係最大障礙的東擴和反導問題上，聲明除再次歡迎阿爾巴尼亞和克羅埃西亞加入北約之外沒有做出什麼實質決定，但重申“北約大門將繼續向所有歐洲民主國家敞開”，同時表示北約願在反導系統建設上與俄加強“互信合作”，並在“適當時機”研究將美國、北約和俄羅斯的反導系統“連為一體”的可能性。
無論是在阿富汗問題上找出路，還是在對俄關係問題上尋對策，歸根結底都是北約在冷戰後對自身重新定位過程中的“附屬品”。本次峰會的任務之一就是商討如何為北約“量身定做”一套適應21世紀挑戰的新戰略“外衣”。根據會議為此發表的《聯盟安全宣言》，為應對恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、網路攻擊、能源安全和氣候變化這些現時和將來的非傳統威脅，北約仍將以《北大西洋公約》中強調的“集體防禦”原則作為自身的價值基石，加快自身轉型和能力建設，同時通過吸納所有歐洲民主國家、支援歐盟提高防務能力、加強與聯合國等組織以及俄羅斯等夥伴關係國的合作，來共同面對挑戰。峰會授權北約秘書長召集一個專家小組，以這份宣言的原則為指導，對北約1999年制定的《聯盟戰略概念》進行更新，爭取在下次北約峰會上提出新的戰略概念草案。
除上述戰略性議題外，本次峰會還就新任秘書長人選問題達成一致，批准任命一度頗有爭議的丹麥首相拉斯穆森為下任北約秘書長，接替將於7月離職的現任秘書長夏侯雅伯。拉斯穆森曾因支援丹麥報紙刊載褻瀆伊斯蘭教先知的漫畫而飽受北約成員國土耳其的詬病。其提名最終獲得全票通過也是本次峰會取得的一個最有實質內容的成果。
如果再算上法國總統薩科齊在會上象徵性地“正式宣佈”法國重返北約軍事一體化機構，本次北約“慶壽”峰會在與會各國領導人看來，收穫還是不小的。但分析人士指出，作為冷戰遺產的北約若要繼續求存，能否跨越60歲這道“坎”是關鍵。北約今後能否擺脫冷戰標簽以獲得“新生”，直接取決於它能否適時、成功地設計出新的戰略角色，而現在這還是個未知數。
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