中評社香港1月15日電／中國證監會主席尚福林近日表示，2011年證監會將堅持以服務經濟發展方式轉變為主線，創新市場監管和發展理念，推進市場化進程，全力推進資本市場持續穩定健康發展。
據新華網報道，尚福林在13日至14日舉行的全國證券期貨監管工作會議上從八個方面對2011年證券期貨監管重點工作作出了具體部署：
一是加快建設多層次資本市場體系，擴大直接融資。抓緊啟動中關村試點範圍擴大工作，加快建設統一監管的全國性場外市場。積極支持銀行到交易所債券市場開展交易，顯著增加債券融資規模。繼續壯大藍籌市場和中小板市場。落實創業板定位，支持戰略性新興產業發展。
二是完善市場體制機制，提高市場效率。研究推出發行體制後續改革措施。加強市場化併購重組制度建設，規範和引導借殼上市。完善退市制度。
三是加強市場法律制度建設，鞏固市場運行基礎。推動證券投資基金法、期貨法、上市公司監督管理條例等法律法規的修訂、制定。完善打擊證券期貨違法犯罪協作機制，做好派出機構行政處罰試點工作，健全行政處罰委引進法官等外部委員制度。加快市場誠信數據庫建設。
四是加強和改進市場監管，維護市場正常秩序。建立上市公司內幕信息知情人登記制度，加大行政追責和刑事追責力度。深入推進上市公司“解決同業競爭、減少關聯交易”專項活動，嚴厲打擊上市公司向關聯方輸送利益、配合操縱股價等違法違規行為。深化證券公司合規管理，督促基金公司強化內部控制。研究建立審慎監管制度，健全資本市場系統性風險防範預警和處置機制。
五是深入推進市場創新，增強市場發展活力。引導證券公司持續提升專業服務能力，鼓勵證券投資顧問業務發展，加快經紀業務轉型升級。拓寬基金銷售渠道和支付模式，促進獨立銷售機構發展。研究規範私募基金的制度安排。穩步發展融資融券業務，逐步將融資融券轉為證券公司常規業務，推出轉融通業務。
六是積極發展期貨市場，不斷提升服務國民經濟能力。繼續落實國家穩定物價總水平的要求，遏制過度投機。加強股指期貨跨市場監管，研究建立商品期貨投資者適當性制度。
七是穩步擴大對外開放，深化國際交流合作。研究制定國際板制度規則，全面做好有關技術準備，推進國際板建設。支持境內企業境外直接或間接上市。深入推進證券公司、基金公司香港子公司在境外募集資金進行境內證券投資業務試點。積極參與國際證券監管改革和標準制定，推進雙邊和多邊框架下的監管合作與互認，深化與港澳台證券期貨領域交流合作。
八是加強監管體系和隊伍建設，提升系統監管整體效能。 |
