中評社北京7月12日電／曾經的茫茫戈壁，挺立起排排白楊；昔日的連綿沙丘，綠染了片片果園。20年前，由福建和寧夏兩省區共同建設的銀川閩寧村，如今成為有6萬多人的嶄新城鎮；而素有“苦瘠甲天下”之稱的西海固地區，更是舊貌換新顔、生機盎然。閩寧協作20年之際傳出消息：寧夏有望提前實現全區脫貧。
當年的援寧幹部領隊、福建省扶貧辦主任馬國林聞之激動不已。他清晰地記得掛職出發前那一幕幕情景：1996年9月，黨中央、國務院作出了包括4個單列市在內的東部13個省市結對幫扶西部10個省區的戰略部署，其中，確定福建對口寧夏。當年11月，福建成立對口幫扶寧夏領導小組，時任省委副書記的習近平擔任組長。習近平明確表示，閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，要堅決完成。
六盤山連著閩江水。以“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”為指導原則，以“寧夏所需，福建所能”為具體指向，一場跨越2000多公里、歷時20年的閩寧協作由此展開；一個以政府援助、企業合作、社會幫扶、人才交流為主要內容的協作模式日漸形成。
協作機制創新接力。兩省區率先建起高層聯席會議制度，每年雙方主要領導出席，定方向、立項目、督落實，20年來，從未間斷；率先建立市縣結對幫扶機制，福建沿海8個經濟實力較強的市、縣（區），與寧夏西海固8個國家扶貧開發工作重點縣結成對子，拓展了協作的多領域；率先建立互派幹部掛職交流機制，先後互派360多名幹部到對方掛職，確保了中央統籌、省負總責、市縣落實、工作到村、扶貧到戶措施的層層落實、持續推進。
扶貧開發形成合力。在1997年的第二次兩省區聯席工作會上，習近平對扶貧開發提出了“動員企業家到寧夏投資辦廠”“開展經貿合作”“興辦社會公益事業”等具體措施。20年來，以增強貧困地區造血功能為目標，政府、企業、社會多方協作，形成合力，開展移民搬遷，解決飲水困難，援建醫院學校，發展扶貧產業。160多個生態移民村、閩寧示範村拔地而起，大批貧困人口搬遷，群眾生產生活條件大為改善。
互惠共贏迸發活力。以市場為紐帶，以企業為主體，以共贏為動力，閩寧協作形成了“政府推動、市場驅動、多級聯動、廣泛發動”的新模式。創新理念，福建女企業家林水英創立的“公司＋合作社＋基地＋農戶”方式，被稱為“華林模式”進行推廣，西海固成了全區最大冷涼蔬菜基地；創新產品，福建企業家嚴國聖在西吉縣創建了“薯業帝國”，開發出29種土豆休閑食品，使當地農民增收超三成；創新模式，由駐寧閩商組成的投資公司牽線，閩商潘文賢的人造花工藝企業在西海固異地綻放，成為當地第一家出口創匯型企業；創新平台，福建“9·8”投洽會、“海峽論壇”，寧夏“中阿博覽會”，兩地聯手，加快企業和產品走出去步伐。
海風吹綠黃土地。20年間，福建省委省政府組織動員各方力量，積極投身寧夏扶貧開發事業，無償援助各類資金12.8億元；20年間，對口扶貧主戰場西海固地區，農民人均純收入由不足600元提高到近6500元，近4年增幅連續高於全區平均水平；20年間，福建向寧夏派出掛職幹部、農業和醫療技術人員、專家、教師、大學生志願者超過2000人……一串串數字的背後，是資金、物品的流入，是技術、人才的引入，更是觀念、理念的輸入。寧夏回族自治區黨委書記李建華感慨地說：“閩寧協作，對於縮短東西部差距、增強寧夏經濟內生動力，發揮了積極而重要的作用。”
閩寧協作20年，從單向的扶貧解困發展到經濟合作、產業對接、互利共贏的新階段；從單一的經濟援助，發展為教育、文化、醫療等多領域合作的新格局；從單純的政府行為，發展成政府、企業、社會相結合的對口協作新機制。閩寧兩省區黨委、政府咬定目標不放鬆，一屆接著一屆幹，走出了山海牽手、東西部協作的新路，提供了脫貧攻堅“扶真貧真脫貧”的樣本。
（來源：人民網－人民日報） |
