這幾天，一則國務院印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》的文件在網絡上被熱議。因為這個文件提出要進一步發揮稅收調節收入分配的作用，健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。
其中，這裡的高收入者被解讀為“年收入12萬以上的高收入者”，隨後，財政部和國家稅務總局的專家出來辟謠，說對“年收入12萬”的人要加稅是誤讀，純屬謠言！12萬元不是劃分高低收入人群的界限。年所得12萬以上的納稅義務人自行申報早在2006年就開始執行了，不是什麼新鮮事，也不是任何加稅的意思。
有好事者考證認為，這完全是根據國家稅務總局出台的文件進行的理解。在2006年出台的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》中，國家稅務總局規定自行申報的標准是12萬，2010年國家稅務總局《關於進一步加強高收入者個人所得稅征收管理的通知》中再次提出，年所得12萬以上納稅人自行納稅申報是納稅人的法定義務，是加強高收入者征管的重要舉措。因為這個文件從來沒有被明文廢除，所以大家將“12萬”理解為高收入者，并且要加強稅收調節就沒有錯。
事情若是這樣，討論價值就不大。我覺得此“謠言”的最大價值，就是再次揭示了中國個人所得稅的真相。那就是，這則“謠言”之所以讓一幫偽“高富帥”膽戰心驚，焦慮不安，問題的根子在於，作為調節個人收入分配的個人所得稅，在中國，主要是由工薪階層在繳納，從而形成了“富人少交稅，窮人多交稅”的納稅主體結構。
什麼叫個稅，顧名思義就是對高收入者的收入進行稅收調節，從而減少貧富差距，個稅的最大價值就是在於承擔著維護社會公平的作用。世界上大多數國家的稅制結構都是“倒金字塔形”，處於收入最高端的人群承擔最多的稅收，而低收入者基本不交稅。我國則是所謂的“橄欖形”，交稅的大頭是工薪階層。財政部2009年的一個研究報告也指出，廣大的工薪階層繳納的稅收占個人所得稅的一半。中國的個人所得稅完全淪為了“工資稅”，除了對工資進行累計征收，對其他的收入征收得很少。可是，對一些真正的高收入階層而言，他們甚至可以把自己的工資做到零。 |
