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區域性多邊及雙邊合作機制值得期待

http://www.CRNTT.com   2009-03-20 09:42:14

IMF的功能缺陷主要有兩方面：基金規模太小，救援能力不足；IMF份額與投票權結構與當今世界經濟結構不匹配。世界經濟持續增長，IMF的基金規模卻幾十年沒有變化，如果能加大對需要救助的國家的貸款力度，可能會對受援國帶來更多的幫助與支持。但是由於IMF基本上被西方國家把持，特別是美國，難以給出令人滿意的答案。 　　2004年6月，巴塞爾委員會公布了《巴塞爾新資本協議》，不再僅僅限於將信用風險與資本充足率掛鈎，而是把風險定義的範圍擴大到市場風險和操作風險等方面，要求銀行的資本充足率水平應該與銀行面臨的各種風險結合起來。但巴塞爾新資本協議雖然在內容上得到了創新，提出了更高要求，但是在實際操作和實施的過程中，難免會產生很多現實問題。比如，片面或不完全的實施會帶來風險，而且，它對規模較小的銀行來說就是一場監管噩夢，它們將因此承擔極高的成本。可以說，現在除了個別國際大銀行能基本達到要求以外，絕大多數銀行對於這一高要求仍然是望塵莫及，此次金融危機還表明，對商業銀行的信息披露方面的約束還非常有限，急需強化。 　　再說證券監管領域最重要的國際組織國際證監會組織，與WTO、IMF不同，它不是根據國際條約或被批准的憲章成立的，對各國證券監管組織的實質性約束力較為有限，而美國等發達國家的證監會組織在其內部反而發揮著很大的主導作用。世界各國的政治體制、法律體系、經濟體制、經濟發展水平等方面差異，大大影響了這個組織《證券監管目標與原則》的實施效果。 　　在去年11月的G20華盛頓峰會上，英國首相布朗與法國總統薩科奇提出建立布雷頓森林Ⅱ體系的建議。不論新的國際金融體系如何冠名，都需要進行下述領域的工作：對經濟大國的宏觀經濟建立一系列指導性指標，對其經濟政策進行一定約束，這是全球經濟良性運行的基礎，也是國際金融新秩序的基礎。作為一個負責任的大國，美國應該深刻認識到這點。 　　其次，必須首先強化以IMF為代表的多邊國際金融監管機構。因此，我們需要擴大IMF的份額，提高中國等新興經濟大國在IMF的份額比例，從而強化其在金融危機中的救援能力等。此外，世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發機構也需要大幅度增強資金實力。為了國家利益，為了國際金融體系的穩定，中國必須積極參與這種強化過程，並爭取在這些國際金融機構中有更多的份額和貢獻。

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