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外匯儲備 轉換戰略物資儲備

http://www.CRNTT.com   2009-03-25 10:55:34

為了使外匯儲備向戰略物資儲備更好地轉換，筆者建議：  　　首先，完善戰略物資儲備的管理機構和運行機制，建立石油、煤炭、糧食、鐵礦石、銅等大宗商品的戰略物資儲備制度。堅持國家為主，企業與民間參與的方針，形成政府與企業合理分工的戰略物資儲備體系，增強企業應對突發事件和抵禦國際市場風險的能力。建立外匯儲備向戰略物資儲備轉換的科學機制與體制，進一步加強儲備經營的風險管理，確保外匯儲備在風險防範中的保障作用。  　　其次，利用這次金融危機的機會，鼓勵和支持有實力有優勢的企業“走出去”對外投資和跨國經營，將對外經濟發展戰略從“引進來”為主，調整到“引進來”和“走出去”相結合。而此輪油價下跌，為中國石油企業“走出去” 購買國外石油提供了良機。  　　再次，鼓勵動用外匯儲備收購海外重要戰略資源。目前，中鋁將向力拓注資總計195億美元現金，包括通過認購可轉債增持力拓股份，在鐵、銅和鋁資產層面與力拓成立合資公司。這對提高我國在鐵、銅和鋁等礦產資源的定價話語權有重要的作用，是增強我國對國際戰略資源控制力的有益嘗試。  　　第四，鼓勵動用外匯儲備引進國外的先進技術和設備。2009年2月1日，溫家寶在倫敦接受英國《金融時報》主編巴伯的專訪中提出，希望用我國外匯儲備來購買我國亟需的設備和技術。這為我國外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供了一種切實可行的思路。目前，政府可以考慮直接用外匯在海外大量購買用於改善國內教育、醫療設備、農村基礎設施建設以及節能、安全生產、排污環保事業發展所急需的各種設備，加大先進技術和設備的進口。  　　第五，保持適當的黃金儲備。黃金儲備是國際儲備資產中惟一具有最後等價物、最終支付能力特點的儲備資產，對於一個國家的金融、經濟安全具有十分重要的戰略意義。如果美元或歐元走軟，或通貨膨脹加劇，或大範圍的戰爭爆發，黃金儲備就會成為很好的避險工具。因此，我國可視世界黃金價格走勢，在價位偏低時擇機增持。  　　第六，加快戰略物資儲備立法建設。發達國家制定礦產資源儲備法律的時間普遍較早，如美國在1946年制定了《戰略物資儲備法》，日本在1980年制定了《石油公團法》和《石油儲備法》。我國在加快落實石油、糧食、鐵礦石、鋁、銅等戰略物資儲備計劃時，應建立和完善相關法律法規，包括盡快制定和出台《戰略物資儲備法》，為我國的戰略物資儲備提供法律支持，同時，也可以為外匯儲備向戰略物資儲備轉換提供法律保障。  　　第七，確保外匯儲備運用的安全、保值與增值目標，安排外匯儲備向戰略物資儲備的轉換。絕不允許企業“走出去”做虧本買賣，絕不允許引進國外落後淘汰的技術與設備。外匯儲備的運用要有嚴格的考評體系，要建立問責制度，對造成嚴重損失的，要追究相關人員的責任。

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