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兩岸關係發展應螺旋式上升

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 09:28:02  


 
  以兩岸金融合作為例,主要項目包括銀行、保險、證券及貨幣清算;其中貨幣清算相對較單純,不涉資本流動,也是開放大陸民眾來台觀光的必然配套,亦有助企業降低兌換成本及匯率風險,雙方都有意願,但昔日受制於簽署形式的政治因素而遲無進展,如今障礙不再。至於銀行、保險、證券領域的金融監理合作備忘錄(MOU),其本質應是為彼此開放市場鋪路;過去台灣不只是政策面限制金融業登陸,也是因缺乏MOU而難以成行,因而“金管會主委”陳冲以“綠燈亮了”形容兩岸簽署MOU對台灣金融業西進的意義。

  不過,這個在國際間十分常見且普遍的MOU,在兩岸間有了不同的作法,其不僅僅是協商雙方監理的權利義務,如資訊交換、實際檢查、資訊保密及事後聯繫等,更增加了原屬於貿易協定談判範疇的市場開放規範,包括在各個領域彼此准入的條件及門檻,其間涉及各式各樣的定義,更關係到不同期間布局者的利益,加上兩岸經濟規模、產業結構、經營屬性上的懸殊差距,預備性磋商花七個小時還談不定,是可以理解的。

  此外,台方還意圖透過MOU,一次補回台灣業者落後外資布局大陸金融市場的時間利益,期望彼岸給予優於外資的進入條件,恐怕也會引發爭議;即使北京心裡想給,但做為世界第三大經濟體、甚至與美國並稱“G2”,在全球經濟體系裡動見觀瞻的中國大陸,不能不顧及國際規範及觀感,MOU能否成為台灣金融業登陸的捷徑,實存有變數。再者,某種程度上,MOU也像是政府要糖吃、卻不想付錢的自我安慰劑;台灣想要優於外資的條件進入大陸市場,卻不想簽類如香港地位的特殊協議,於是夾帶在MOU裡談,這種如意算盤的另一面實是走險棋。

  兩岸經貿關係必須正常化,雙方對此也已有高度的共識;但八年的落差不是一年拉得回,唯有循序漸進、先易後難的螺旋式上升,才能踏得穩、走得久。正所謂“呷緊弄破碗”,馬政府可別為了趕業績自亂陣腳。 


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