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鄭永年:中國社會基層無政府狀態令人擔憂

http://www.CRNTT.com   2009-05-13 11:13:34

對中國來說，這第三類無政府狀態已經成為政府的內在部分（而非偶然），從而也對整個社會和政權構成最為嚴重的威脅。 　　惡勢力世界各地到處都有。惡勢力可怕，但可以整治。政府和惡勢力之間的較量從來沒有停止過。最可怕的是代表公權力的政府演變成了惡勢力，或者被惡勢力所利用，或者利用惡勢力。在這里，不僅人民而且整個政府都成為受害者。 在中國道德是政權的基石 　　在數千年的傳統社會，中國社會基層處於高度的自治狀態。皇帝統而不治，皇權深入不了社會。在基層，皇權只是一種象徵。在這樣的情況下，社會本身發展出了相當發達的自治共同體，有很多保護機制來保護地方社會的利益和安寧。 　　毛澤東領導的革命使得政權第一次有能力深入社會。在基層，毛澤東為中國社會建立了一種全新的統治機制。儘管一般認為毛澤東依靠權力管治基層官員，但實際上除了權力管治，毛澤東還發展出了其他很多機制，迫使基層幹部不會太過分欺負老百姓。 　　例如，毛澤東一而再、再而三地強調意識形態和道德的功能，多少給基層官員一種道德感。更為重要的是，毛澤東式的民主，就是普通人民每隔幾年可以對幹部提意見，甚至批鬥。儘管一些做法在今天看來過於極端，但畢竟維持了社會對基層幹部的壓力。 　　毛澤東之後，中國的基層政權就開始出現危機。市場經濟最終導致了農村的人民公社制度的解體。村民自治引入了民主方法。但現在看來，村民自治並沒有解決農村問題。 　　今天的村民自治既沒有傳統社會那樣的具有實質性意義的自治，就是說，農村居民很難像在傳統社會那樣去實現和保護自己的利益；也不能像在毛澤東時代那樣對地方官員的行為構成制約。 　　同時，因為人口的流動，農村實際上一直處於衰敗狀態。不管中央政府實行怎樣的政府，農村的衰敗似乎不可避免。 　　但對基層政權衝擊最大的莫過於金錢主義全面有效地取代了道德主義。基層政權高度非道德化或者道德虛無化。 　　上述所說的那些強暴幼女和強姦中學生的基層幹部對這種獸行不僅毫無羞恥感，反而引以自豪，互相攀比的情況就非常典型地說明了這一點。因為一切都被貨幣化，不管他們幹了多麼令人發指的事情，都可以證明是合理的。 　　在民主國家，因為有媒體的監督和選舉的壓力，非道德的官員被有效排除在政府之外，同時也對官員的非道德行為構成有效的制約。在中國，無論是傳統社會還是今天的一黨執政，道德是政權的基石，道德甚至比政府的政績更為重要。 　　正是在這個意義上，中國老百姓視官員為父母官。但是一旦執政的道德解體，沒有任何東西可以制約地方官員的行為了。所以才出現了父母官欺壓人民、強暴民女的事情。

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