【 第1頁 第2頁 第3頁 】

唐紹成：國民黨的兩岸關係政策與觀點

http://www.CRNTT.com   2010-03-29 11:06:38

5.策略 　　長久以來，辯證法就被證明是解決複雜問題的一個有效的方法。與本文相關的包括內外有別與名實互用，都是辯證式處置問題的良方，此外還有擱置爭議、強化共識與創新安排等等。 　　 5.1.內外有別 　　如上所述，依照台灣“憲法”一中”原則的規範，兩岸雙方都是“地區”，同屬一中。但是，在國際上，兩者都是“主權”獨立的“國家”（ROCvsPRC），互不隸屬。因此，必須以內外有別的方式來處理，才能自圓其說。亦即，對內雙方都是地區，對外雙方都是“國家”。這已經是國民黨的政策，只是宣傳不足，經常被批判與誤解。 　　 5.2.名實互用 　　繼台方多年“重實輕名”的政策之後，比如以“中華台北”的名義參與奧運與世衛大會等等，在2008年底，中共外交部也發表文件表示，要與台灣的中南美“邦交國”發展國與國的實質關係，但不建交。易言之，這也是一種不計名份而只重實質的策略，台方自然期盼這種情勢能繼續維持。 　　 5.3.擱置爭議、接受事實 　　2009年7月的“世界運動會”(WorldGames)，與九月的“聽障奧運會”(Deaflympics)，以及今年三月份才結束的“柏林國際旅遊展”，再加上上海世博會台灣館的安排等，雙方都以巧妙的方式迴避了敏感問題，相互諒解，互不干擾，這將可能創建一個先例：官式場合不掛旗，其他場合不限制，此乃國民黨所期盼。 　　 5.4.強化共識 　　在馬英九的就職演說中，他曾多次提及“中華民族”與“大陸同胞”。之後的政府正式公文中，“中國”的用法已經改為“大陸”、“中共”或“北京當局”等，以便影射“一個民族”的義涵，同時，這也與民進黨將大陸視為外國相區隔。 　　 5.5.創新安排 　　為因應兩岸這種特殊的情勢，雙方都必須發揮智慧與創意，來創建新的論述與政策，比如“特殊關係”、“結束敵對狀態”、“內外有別”與“名實互用”等等。進而，若雙方簽署“和平協議”（PeaceAccord）【而不是“和平協定”（PeaceAgreement），以便降低政治性】，屆時，“特殊關係”是否將演變為“睦鄰關係”？雙方將可能在對方的“政府所在地”（而不稱首都）設立“永久代表處”？來取代“大使館”或“駐京辦”？是否可達成“一個機關，各自表述”的共識？或可使用“台灣地區領導人”與“大陸地區領導人”等名義來簽訂等等，確實值得商榷。 　　　　　　　　　　 　6.結語 　　總之，馬政府乃以相互體諒與互助互利的兩岸政策（比較接近自由主義與建構主義的思維），來取代前朝有勇無謀與相互對抗的策略（比較接近現實主義的思維）。目前，兩岸軍事衝突的可能性降低，雙方在和平發展的階段中，經貿與文化的交流會快速增加，兩岸都會受益。依目前的情勢觀之，直至兩岸和平協議簽署之前，在“九二共識”基礎上“建設性模糊”的政策，還將會延續一段時間。 　　若兩岸持續和解，國民黨將可能在經貿與外交方面得分，就更會增加長期執政的機會。在兩岸這種良性互動的牽引之下，北京極有可能向事實承認“中華民國”地位的方向發展，雙方關係的前景當可樂觀。屆時，若雙方水乳交融，實質整合，統一法理程序的重要性降低。但是，就算統一問題可能不再被視為洪水猛獸，仍必須兩情相悅，水到渠成。否則，台灣內部亂成一團，想必也並非北京所願見。因此，和則兩利，分則兩害，鬥則兩傷，其理甚明。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】