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“義烏樣本”代表省直管縣改革方向

http://www.CRNTT.com   2010-07-27 12:17:10

2009年7月9日，財政部一紙《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，明確提出省管縣財政改革將在2012年底前在中國大部分地區推行的實施目標。包括湖南在內的大多數省份啟動這一改革。 　　然而，浙江在省直管縣改革上再次走到了全國的前列。早在從1953年，浙江開始就一直實行財政省直管。在財政體制上，市級財政不與所轄縣產生結算關係。這一財權處理的歷史傳統，為浙江推行包括財權、事權、人權在內的省管縣改革奠定了基石。 　　從1992年至今，浙江省已經進行了五輪強縣擴權改革。主要推行的是經濟和社會職能方面的放權，也就是說是在行政體制上的改革，而放權力度最大的正是義烏。義烏擴權強縣帶來最直接的好處，就是審批環節的減少，辦事效率的提高。 　　地方行政體制上的過多層級其實不利於市場經濟的發展，應該予以改革。從國外看，各個政府為了經濟發展開辟道路，都要逐漸減少層級，這是一個總的趨勢。 　　“全國百強縣”排行榜上，浙江的上榜縣數量一直位居全國第一，這是浙江18年來不斷推進省直管縣舉措、大力促進縣域經濟發展的碩果。2007年，浙江的縣域經濟GDP已占到浙江的70%，是中國縣域經濟最發達的省份，同時，浙江也是中國民營經濟最活躍的地方，這都與浙江進行的下放權限的改革不無關係。

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